Investidor vietnamita planeia investir até 15 mil milhões de dólares no Laos e pede aprovações mais rápidas e incentivos fiscais

Um plano de investimento ambicioso responde a uma necessidade crescente de capital

A Viet Lao Energy Investment and Development Joint Stock Company (VLE) e as empresas suas afiliadas planeiam investir entre 10 mil milhões e 15 mil milhões de dólares no Laos nos próximos cinco anos, enquanto procuram obter aprovações de investimento mais rápidas e incentivos fiscais especiais para grandes investidores.

Nguyen Ba San, director-geral da VLE, anunciou a proposta na Conferência de Promoção do Investimento Laos-Vietname, em Vientiane, a 8 de outubro de 2026. Recebeu também o Acordo de Desenvolvimento do Projecto Truong Son 3 na presença do primeiro-ministro laosiano, Saleumxay Kommasith, e do primeiro-ministro vietnamita, Le Minh Hung.

O investimento proposto é avultado quando comparado com o histórico recente de investimento do Laos. O país mobilizou cerca de 274,4 biliões de kip, o equivalente a 12,2 mil milhões de dólares, entre 2021 e 2025. Assim, o intervalo proposto pela VLE vai de um valor inferior ao total desses cinco anos a um valor superior, embora a empresa se refira a despesas previstas para um período futuro.

O Laos procura muito mais capital para o seu próximo programa de desenvolvimento. As necessidades de investimento previstas para 2026–2030 ascendem a 636,178 biliões de kip, cerca de 132% acima do montante mobilizado nos cinco anos anteriores. Prevê-se que os investidores privados nacionais e o investimento directo estrangeiro contribuam com cerca de 410 biliões de kip.

O anúncio da VLE reúne duas questões centrais para o Laos: atrair investimento suficiente para apoiar essa expansão e assegurar que os procedimentos governamentais permitem avançar com os grandes projectos em tempo útil. A empresa afirmou que os seus pedidos tinham sido encaminhados para o Comité Central de Promoção e Gestão do Investimento do Laos, para análise e comunicação ao Governo. Não foram anunciados uma decisão sobre os incentivos pedidos nem um calendário detalhado de investimento.

O que a VLE quer que o Laos altere

San propôs disposições institucionais e administrativas especiais para grandes investidores, bem como incentivos fiscais diferenciados para empresas que comprometam capital avultado, realizem vários projectos de concessão e mantenham investimentos no Laos durante longos períodos.

Em geral, uma concessão dá a uma empresa autorização para desenvolver ou explorar um projecto, ou utilizar determinados recursos, ao abrigo de um acordo com o Governo. Estes projectos podem exigir decisões de várias autoridades, sobretudo quando envolvem terrenos, infra-estruturas e licenças de exploração.

San afirmou que as medidas propostas poderiam encurtar os procedimentos de aprovação de investimentos entre três e seis meses. Na sua opinião, decisões mais rápidas ajudariam as empresas a disponibilizar fundos de investimento mais cedo e apoiariam o 10.º Plano Quinquenal de Desenvolvimento Socioeconómico Nacional do Laos para 2026–2030.

A VLE e as suas afiliadas descreveram-se como estando entre os maiores investidores no Laos. San afirmou que os grandes investidores nos sectores da energia, das infra-estruturas e da indústria contribuem através da criação de emprego, de actividades económicas associadas, de infra-estruturas, das exportações e das receitas públicas, além do investimento inicial.

O pedido coloca o tratamento fiscal a par da rapidez administrativa. Para uma empresa, essas condições ajudam a determinar o custo e o calendário de um projecto. Para o Laos, a decisão diz respeito aos termos em que atrai capital e às receitas que espera que os projectos gerem.

O Governo identificou os mesmos problemas administrativos

O Comité de Promoção e Gestão do Investimento (IPMC) já tinha documentado procedimentos de aprovação demorados, sobreposição de regulamentos, acompanhamento deficiente dos projectos, bases de dados de investimento fragmentadas e dificuldades relacionadas com terrenos. A análise da reunião de agosto regista as discussões da primeira reunião nacional sobre promoção e gestão do investimento, realizada em Vientiane a 11 e 12 de agosto de 2026.

Entre as prioridades do comité estão a melhoria das leis e dos procedimentos de aprovação de investimentos, o reforço do acompanhamento e da aplicação das normas e a criação de uma base de dados nacional integrada sobre investimentos. Uma base de dados partilhada permitiria às autoridades manter um registo mais coerente dos projectos à medida que estes passam por diferentes organismos governamentais.

O Governo afirmou também que promoveria investimentos de qualidade, ecológicos e sustentáveis, dando preferência a projectos que criem emprego, gerem receitas públicas, acrescentem valor económico e reduzam a dependência da exploração de recursos naturais.

O pedido da VLE aborda, assim, problemas que o próprio Governo identificou. A agenda do comité vai também além da aceleração das aprovações, abrangendo a supervisão dos projectos depois de concedida a autorização.

O Vietname representa mais de metade do valor dos investimentos aprovados

O Laos aprovou 45 projectos em actividades regulamentadas e áreas de concessão nos primeiros nove meses de 2026, com um valor total de 8,57 mil milhões de dólares, segundo os dados anunciados na conferência de outubro. O investimento vietnamita ascendeu a 4,7 mil milhões de dólares, a maior parcela em valor.

Estes números colocam a quota do Vietname em cerca de 54,8%, ou seja, ligeiramente mais de metade do total aprovado. O valor dos restantes investimentos aprovados foi de cerca de 3,87 mil milhões de dólares.

A análise anterior do IPMC registou 34 projectos aprovados, no valor de 8,5 mil milhões de dólares, nos primeiros sete meses de 2026, também em actividades empresariais regulamentadas e de concessão. Indicou que o valor dos investimentos era 68% superior ao do mesmo período de 2025.

O valor dos investimentos aprovados mede a dimensão dos projectos autorizados pelo Governo. Os fundos chegam à economia quando as empresas financiam os projectos, pagam aos empreiteiros, adquirem equipamento e realizam obras ou outras actividades. O calendário destas etapas ajuda a explicar a importância que San atribuiu à aceleração da disponibilização de capital.

Desde 1989, o Laos aprovou 5394 projectos de investimento privado, no valor aproximado de 65,5 mil milhões de dólares, segundo o IPMC. A China, o Vietname e a Tailândia são os seus três maiores investidores estrangeiros, o que enquadra as mais recentes propostas vietnamitas num historial regional de investimento muito mais longo.

O capital privado financia uma parte substancial do próximo plano de desenvolvimento

O investimento privado nacional e o investimento directo estrangeiro representaram 266,494 biliões dos 274,4 biliões de kip mobilizados entre 2021 e 2025. Isso correspondeu a cerca de 97,1% do total.

Para 2026–2030, o Laos espera que estas duas fontes contribuam com cerca de 410 biliões de kip das necessidades previstas de 636,178 biliões, ou aproximadamente 64,4%. O investimento directo estrangeiro é o investimento de uma empresa estrangeira num negócio ou projecto noutro país, geralmente com uma participação duradoura na propriedade ou na gestão.

Com base nos valores publicados em kip, a contribuição esperada dos investidores privados nacionais e do investimento directo estrangeiro aumenta cerca de 53,8%, em linha com o aumento anunciado de 53,7%. As necessidades totais de investimento crescem muito mais depressa, cerca de 132%.

Estes números revelam a dimensão do desafio de financiamento. O Laos procura atrair bastante mais capital privado e estrangeiro em termos absolutos, esperando, ao mesmo tempo, que uma proporção maior das suas necessidades totais de investimento provenha de outras fontes.

O que os dois primeiros-ministros prometeram às empresas

O primeiro-ministro laosiano, Saleumxay Kommasith, afirmou na conferência que melhorar o ambiente empresarial e de investimento era uma prioridade do Governo. Convidou as empresas a identificar mudanças que facilitassem a concretização dos investimentos.

«O Governo acolhe quaisquer comentários ou recomendações do sector empresarial que possam ajudar a melhorar o ambiente de investimento e a alcançar as metas bilaterais de investimento dos dois países», afirmou.

Saleumxay destacou o Comité de Promoção e Gestão do Investimento como mecanismo centralizado sob orientação directa do primeiro-ministro. O objectivo é proporcionar aos investidores um ponto único através do qual os procedimentos possam ser coordenados. Afirmou também que o investimento privado tinha ultrapassado as metas previstas.

O primeiro-ministro vietnamita, Le Minh Hung, incentivou as empresas vietnamitas a expandirem-se nos sectores das energias limpas, da agricultura com tecnologia avançada, do processamento de minerais, da banca e das finanças, da logística, do turismo e do desenvolvimento digital. Incentivou também as empresas laosianas a explorarem oportunidades no Vietname.

Cerca de 500 representantes do Governo e do sector privado participaram na conferência, no Centro Nacional de Convenções de Vientiane. Organizações empresariais e empresas apresentaram experiências de investimento e pediram procedimentos administrativos mais simples. Foram trocados ou entregues 18 documentos relacionados com investimentos.

Os planos para o sector energético acompanham projectos de transportes e comércio

A recepção por San do Acordo de Desenvolvimento do Projecto Truong Son 3 deu à conferência um marco concreto relativo a um projecto, a par da proposta mais abrangente de investimento da VLE. Um acordo de desenvolvimento de projecto estabelece as condições para fazer avançar um projecto para etapas posteriores, que podem incluir estudos adicionais, autorizações e financiamento.

Durante a visita oficial de Le Minh Hung, os dois Governos assinaram também 11 documentos de cooperação nos domínios das infra-estruturas, das finanças, do investimento, da educação, da cibersegurança e de outros sectores. Estes documentos integraram a visita governamental mais ampla e foram assinados à margem da conferência de investimento.

Os primeiros-ministros acordaram acelerar a via rápida Hanói–Vientiane, o porto marítimo de Vung Ang, uma linha ferroviária que ligará o porto marítimo a Vientiane e as infra-estruturas de abastecimento de produtos petrolíferos.

Para o Laos, que não tem litoral, uma ligação ferroviária a um porto marítimo proporcionaria outra rota entre as empresas do interior e o comércio marítimo. Os projectos rodoviários, ferroviários, portuários e de combustíveis dizem também respeito à circulação de mercadorias e abastecimentos necessária aos investimentos nos sectores da energia, da indústria e da agricultura.

A conferência integrou os preparativos para o Ano da Solidariedade e Amizade Laos-Vietname, em 2027. Os dois Governos apresentaram o reforço dos laços económicos como uma prioridade, a par da relação política.

Como evoluiu a agenda de investimento

O anúncio de outubro surgiu na sequência de uma análise governamental realizada em agosto e numa altura em que o Laos se preparava para responder a necessidades de investimento substancialmente maiores. As principais datas mostram como a proposta da empresa se enquadra nesse calendário político.

• 2021–2025: O Laos mobilizou cerca de 274,4 biliões de kip em investimentos, incluindo 266,494 biliões provenientes de investidores privados nacionais e do investimento directo estrangeiro.
• 11–12 de agosto de 2026: O IPMC realizou em Vientiane a primeira reunião nacional sobre investimento, analisando atrasos nas aprovações, fragilidades no acompanhamento e outros obstáculos.
• Primeiros nove meses de 2026: O Laos aprovou 45 projectos no valor de 8,57 mil milhões de dólares, incluindo 4,7 mil milhões de dólares de investimento vietnamita.
• 8 de outubro de 2026: A VLE anunciou o programa de investimento proposto, de 10 mil milhões a 15 mil milhões de dólares, e pediu disposições administrativas especiais e incentivos fiscais.
• 2026–2030: O Laos prevê necessidades totais de investimento de 636,178 biliões de kip no âmbito do próximo programa de desenvolvimento.
• 2027: Os dois países planeiam celebrar o Ano da Solidariedade e Amizade Laos-Vietname.

O próximo passo administrativo é a análise das propostas da VLE pelo comité. Paralelamente, entre as prioridades declaradas pelo Governo estão tanto decisões mais rápidas como um acompanhamento mais rigoroso para verificar se os investimentos aprovados geram emprego, receitas e valor económico.

Principais pontos

• A VLE e as empresas suas afiliadas planeiam investir entre 10 mil milhões e 15 mil milhões de dólares no Laos nos próximos cinco anos.
• A empresa procura incentivos fiscais especiais e procedimentos que, segundo afirma, poderão encurtar os prazos de aprovação entre três e seis meses.
• O Vietname representou 4,7 mil milhões de dólares, cerca de 54,8% do valor dos investimentos aprovados pelo Laos nos primeiros nove meses de 2026.
• O Laos prevê necessidades de investimento de 636,178 biliões de kip para 2026–2030, cerca de 132% acima do montante mobilizado entre 2021 e 2025.
• O comité governamental de investimento identificou atrasos nas aprovações, regras sobrepostas, acompanhamento deficiente e dificuldades relacionadas com terrenos como problemas a resolver.
• Os dois Governos acordaram também acelerar importantes projectos de infra-estruturas rodoviárias, ferroviárias, portuárias e de produtos petrolíferos.