Obrigação de instalar energia solar em Myanmar aumenta custos da construção enquanto a família do chefe da junta expande negócios no sector energético

Construtores enfrentam prazo em novembro e uma dispendiosa reformulação

A exigência de Yangon de instalar sistemas solares capazes de alimentar elevadores e iluminação de emergência confronta os construtores com uma factura de instalação estimada em cerca de 100 milhões de kyats e um prazo inferior ao tempo que um fornecedor diz ser necessário para executar os trabalhos. O Departamento de Engenharia do Comité de Desenvolvimento da Cidade de Yangon emitiu a ordem a 1 de outubro, com cumprimento obrigatório a partir de 1 de novembro.

A exigência abrange projectos comerciais e edifícios com muitos pisos, incluindo projectos em construção e edifícios que aguardam Certificados de Conclusão da Construção, necessários para que as pessoas os possam ocupar legalmente. Os edifícios comerciais também têm de integrar os equipamentos solares com a electricidade fornecida pela Yangon Electricity Supply Corporation, ou YESC.

Um gerente de uma empresa de venda de sistemas solares estimou que a instalação de um sistema comercial adequado demora pelo menos dois meses. O intervalo entre a ordem e a sua entrada em vigor é de apenas um mês. Para os promotores imobiliários perto da conclusão dos projectos, os novos equipamentos poderão implicar despesas adicionais, alterações a projectos já concluídos e atrasos na mudança de compradores ou inquilinos.

A medida também encaminha nova procura para um sector em que Aung Pyae Sone, filho do governante militar Min Aung Hlaing, tem interesses substanciais. As empresas do filho têm sido associadas a importações de painéis solares, licenças de fornecimento de equipamentos e projectos de produção de electricidade, incluindo contratos adjudicados sem concurso.

Artigos sobre o sector da construção datados de outubro de 2026 descrevem a pressão imediata sobre os construtores. Medidas anteriores, incluindo as isenções fiscais introduzidas em abril de 2023 e uma política nacional para a energia solar anunciada em janeiro de 2025, mostram como esta exigência acompanha um impulso mais amplo a favor da energia solar, à medida que se agravam as carências de electricidade. Os construtores, já a braços com o elevado custo do aço e do cimento, as restrições às importações e as taxas de câmbio instáveis, enfrentam agora outra compra de grande dimensão.

Que edifícios têm de instalar os sistemas

A exigência da YCDC centra-se em manter os elevadores e as luzes de emergência a funcionar, e não apenas em colocar alguns painéis num telhado. Estas utilizações exigem equipamentos dimensionados para as necessidades eléctricas do edifício, bem como cablagem adequada, sistemas de controlo de energia e, quando necessário, baterias.

As instalações comerciais têm de organizar os seus sistemas para funcionarem em conjunto com a electricidade da YESC. Isso implica um trabalho de concepção que vai além da compra dos painéis: os engenheiros têm de determinar como será distribuída a energia entre a instalação solar, os circuitos do edifício e a rede pública.

As regras de instalação divulgadas incluem também limites físicos. Os painéis montados nos telhados têm de ficar pelo menos a um pé do limite do telhado. Nos edifícios comuns, a estrutura de suporte está sujeita a uma altura máxima de oito pés, dependendo a configuração do número de painéis, dos ângulos e das especificações do fornecedor.

Os edifícios mais antigos e os projectos concebidos antes da exigência enfrentam dificuldades particulares. Os empreiteiros referem telhados com espaço insuficiente, cablagem difícil de alterar e varandas salientes que complicam a instalação. Assim, um edifício perto da conclusão poderá precisar de alterações tanto ao sistema eléctrico como à sua configuração física.

Porque é que um elevador precisa de mais do que um sistema solar doméstico

O motor de um elevador pode consumir momentaneamente muito mais electricidade no arranque do que quando já está em movimento. Um especialista técnico citado na cobertura do sector da construção estimou que a potência exigida no arranque é cerca de três vezes superior à potência normal de funcionamento.

Para um elevador com uma potência nominal de cinco quilowatts, o especialista deu como exemplo um inversor com potência nominal de pelo menos 15 quilowatts, ou equipamento capaz de suportar um pico temporário suficientemente elevado. Um inversor converte a electricidade dos painéis ou das baterias para a forma utilizada pelo edifício. A capacidade de suportar esse pico momentâneo é tão importante como a potência habitual necessária ao elevador em funcionamento.

As baterias representam outra despesa considerável. O especialista apontou, como exemplos a considerar, configurações de baterias de lítio de 48 ou 51,2 volts e capacidades de 280 ou 300 amperes-hora ou superiores. A instalação concreta tem de ser dimensionada para o elevador em causa, os restantes equipamentos alimentados e o tempo durante o qual estes precisam de funcionar.

Os edifícios que precisam de manter os elevadores em funcionamento durante um corte total de electricidade necessitam de um sistema concebido para operar sem a rede pública, ou de um sistema híbrido que combine energia solar, baterias e electricidade da rede. Os painéis no telhado, por si só, não fornecem energia à noite, pelo que o armazenamento e os sistemas de controlo são elementos centrais da exigência.

A subida dos preços deixa empreiteiros e proprietários a dividir a factura

Um construtor de Mandalay afirmou que a directiva chegou numa altura em que os painéis solares e os equipamentos associados encareciam todos os dias. O aço e o cimento já pressionavam os orçamentos da construção, deixando pouca margem para um sistema adicional que não estava previsto no contrato original.

Um levantamento do mercado apontou o preço de um painel de 500 watts em cerca de 650 000 kyats no início de agosto e em mais de um milhão de kyats em meados de outubro, uma subida superior a 54%. Um empreiteiro citado em outubro de 2026 indicou preços de cerca de 550 000 kyats no início de agosto e de quase 900 000 kyats mais tarde, sem especificar a potência do painel.

O painel é apenas uma parte da compra. As instalações comerciais também exigem inversores, baterias, estruturas de montagem, cablagem e mão-de-obra especializada. Especialistas do sector da construção apontaram custos possíveis entre dezenas e centenas de milhões de kyats, consoante o sistema. A estimativa do gerente da empresa de venda de sistemas solares, de cerca de 100 milhões de kyats, enquadra-se nesse amplo intervalo.

Os contratos de construção já em vigor criam outro problema: alguém terá de pagar por trabalhos que não estavam incluídos quando o preço foi acordado. Os empreiteiros alertam para disputas orçamentais com os proprietários, enquanto as empresas mais pequenas poderão ter dificuldades em prosseguir os projectos. A escassez de técnicos capazes de conceber e instalar sistemas de grande dimensão também poderá atrasar a conclusão, mesmo quando há equipamentos e dinheiro disponíveis.

Como se desenvolveu a política para a energia solar

A exigência para os edifícios surge após várias fases de expansão das políticas e do mercado. As importações de painéis solares beneficiaram de isenções fiscais antes de as autoridades proporem regras mais abrangentes para a construção, enquanto o agravamento dos cortes de energia levou famílias e empresas a comprar equipamentos por iniciativa própria.

• Abril de 2023: O regime suspendeu os impostos sobre as importações de painéis solares, apresentando a medida como uma forma de melhorar o abastecimento de electricidade.
• 9 de janeiro de 2025: Tin Aung San, presidente da Comissão para o Desenvolvimento da Electricidade e da Energia, apelou à instalação de painéis solares nos edifícios novos e à transferência do excedente de electricidade para a rede nacional.
• 13 de janeiro de 2025: Relatos sobre a escassez de electricidade descreveram um abastecimento reduzido a dois períodos diários de quatro horas e um aumento da procura de equipamentos solares.
• Outubro de 2026: A cobertura do sector da construção descreveu a ordem de instalação emitida pela YCDC a 1 de outubro e o prazo de cumprimento de 1 de novembro.

Em janeiro de 2025, Tin Aung San, também vice-primeiro-ministro, descreveu a obrigação proposta para os promotores imobiliários como incluindo a exigência de:

fornecer o excedente de electricidade à rede nacional

Não foi especificado se a proposta nacional abrangia edifícios residenciais. A exigência de Yangon descrita em outubro é mais concreta quanto aos edifícios comerciais, aos elevadores, à iluminação de emergência e aos projectos que aguardam autorização de ocupação.

A família do chefe da junta tem interesses em vários ramos do sector solar

Os interesses de Aung Pyae Sone vão além da venda de equipamentos a edifícios individuais. A sua empresa Venus Essential tem sido associada a licenças de fornecimento para projectos em Naypyitaw e a centrais planeadas com uma capacidade de 40 megawatts em Taungdwingyi, Salin, Pakokku, Pauk, Chauk e Kyunchaung.

Foram também adjudicados à Venus Essential três projectos solares com uma capacidade combinada de 390 megawatts, sem que outras empresas fossem convidadas a concorrer. A empresa da família tem, assim, interesses na produção de electricidade, além do mercado de equipamentos que enfrenta agora uma procura adicional decorrente das regras para a construção.

Relatos sobre o negócio das importações descrevem Aung Pyae Sone como controlando uma parcela lucrativa das importações de painéis solares após a isenção fiscal de abril de 2023. A irmã, Khin Thiri Thet Mon, também foi identificada como importadora e fornecedora de kits solares e equipamentos associados.

Um antigo preso político em Mandalay acusou as autoridades de usarem os cortes de energia e a compra obrigatória de sistemas solares para gerar lucros privados, alegando que apenas a empresa do filho do governante tinha autorização para importar e vender em todo o país. O mercado retalhista mais amplo inclui muitos outros vendedores: cerca de 80 empresas locais e chinesas de energia solar expunham produtos em Yangon em janeiro de 2025. As autorizações de importação, a distribuição e as vendas a retalho são diferentes partes do negócio, pelo que a atribuição de licenças é fundamental nas preocupações sobre quem beneficia.

Uma central proposta ilustra as preocupações com os preços e a aprovação

A Golden Future Linkage, outra empresa detida por Aung Pyae Sone, propôs uma central solar de 40 megawatts em 230 acres no município de Thazi, na região de Mandalay, em parceria com a China Energy Engineering Corporation Ltd. A proposta previa nove meses de construção e um preço de venda de electricidade de 0,085 dólares por quilowatt-hora.

Um quilowatt-hora mede a quantidade de electricidade utilizada por um aparelho que consome um quilowatt durante uma hora. É a unidade habitualmente usada para calcular as facturas de electricidade e os pagamentos aos produtores de energia.

A tarifa proposta era superior aos preços apresentados por outros concorrentes estrangeiros para projectos solares. Empresas ocidentais tinham proposto 0,07 dólares por quilowatt-hora, enquanto algumas empresas chinesas indicaram valores entre 0,035 e 0,051 dólares. Em comparação com a proposta ocidental, a tarifa proposta pela Golden Future Linkage era cerca de 21% mais elevada, com base nos dois preços indicados.

O pedido de aprovação foi primeiro enviado ao Conselho de Administração do Estado, presidido por Min Aung Hlaing, e depois encaminhado para as autoridades de Mandalay e para o ministério da electricidade. Um fornecedor local de electricidade afirmou que o procedimento habitual começava no ministério e junto das autoridades regionais, subindo depois na hierarquia quando necessário. Segundo o fornecedor, o envio da proposta pelas autoridades centrais para as instâncias inferiores desencorajava um escrutínio rigoroso da empresa do filho do governante.

O relato que descreveu a proposta não esclareceu qual foi a decisão final do ministério. As taxas de câmbio então indicadas, 2 100 kyats por dólar à taxa oficial e cerca de 2 850 no mercado não oficial, ilustram também a incerteza financeira em torno de negócios de energia denominados em dólares, enquanto os clientes locais recebem e gastam kyats.

Os cortes de energia tornam a energia solar uma despesa básica para as empresas

As famílias e as empresas já compravam equipamentos solares muito antes do prazo de Yangon para os edifícios. Em janeiro de 2025, os residentes de Yangon recebiam habitualmente electricidade em dois períodos de quatro horas por dia, por vezes menos. As empresas de Mandalay descreveram interrupções suficientemente graves para suspenderem o trabalho ou as obrigarem a investir em fontes de energia alternativas.

As autoridades atribuíram a escassez a ataques às infra-estruturas eléctricas, à redução da produção de gás natural, a reparações de gasodutos e a catástrofes naturais. Um anúncio de racionamento de 5 de outubro apontou o aumento da procura durante o calor associado ao El Niño. Posteriormente, as famílias de Yangon, Mandalay e Naypyitaw passaram a enfrentar cortes diários de electricidade.

As pequenas compras mostram como as famílias tentavam lidar com a situação. Vendedores de electrónica em Mandalay descreveram uma forte procura de painéis de 100 watts combinados com baterias de 70 amperes-hora, sobretudo para carregar telemóveis e alimentar iluminação. As luzes solares custavam pelo menos 45 000 kyats, enquanto os sistemas de telhado começavam nos cerca de quatro milhões de kyats.

Um fornecedor afirmou que um sistema de cinco milhões de kyats podia alimentar aparelhos de cozinha e uma bomba de água de 1,5 cavalos de potência. O proprietário de uma loja de reparação de telemóveis no município de Patheingyi gastou cerca de seis milhões de kyats em equipamentos solares, porque manter um gerador a funcionar durante longos períodos implicava elevados custos de combustível e manutenção.

O proprietário da loja indicou garantias de 13 anos para o inversor, cinco anos para os painéis e três anos para a bateria. Estes prazos diferentes são importantes para os orçamentos das empresas, porque os componentes têm necessidades distintas de substituição e assistência. Para as famílias que não conseguem sequer pagar um sistema pequeno, a redução do abastecimento público de electricidade continua a determinar quando podem iluminar as casas, carregar os telemóveis ou utilizar electrodomésticos.

O próximo ponto de pressão é a conclusão dos edifícios

O prazo imediato para os projectos afectados em Yangon é 1 de novembro. Os promotores imobiliários que aguardam Certificados de Conclusão da Construção correm o risco de ver a ocupação atrasada devido a trabalhos solares por concluir, mesmo quando o resto do edifício está pronto.

O calendário reúne várias limitações: equipamentos caros, espaço limitado nos telhados, escassez de instaladores especializados e contratos que poderão não contemplar o novo custo. A estimativa mínima do gerente da empresa de venda de sistemas solares, de dois meses para a instalação, ultrapassa o mês entre a ordem de 1 de outubro e o prazo de cumprimento.

As instalações solares podem fornecer electricidade aos edifícios durante os cortes, se forem correctamente concebidas com o armazenamento e os sistemas de controlo necessários. O encargo imediato recai sobre os empreiteiros e os proprietários, que têm de financiar esses equipamentos, enquanto a procura resultante beneficia um sector de fornecimento no qual a família do governante militar já tem interesses substanciais.

Pontos principais

• A ordem da YCDC, emitida a 1 de outubro, exige que os edifícios comerciais abrangidos e os edifícios com elevadores instalem sistemas solares a partir de 1 de novembro.
• Os sistemas têm de alimentar elevadores e iluminação de emergência, e as instalações comerciais têm de estar integradas com a electricidade da YESC.
• Um gerente de uma empresa de venda de sistemas solares estimou um custo de cerca de 100 milhões de kyats e um prazo mínimo de dois meses para instalar um sistema comercial adequado.
• Os empreiteiros enfrentam a subida dos preços dos equipamentos, espaço limitado nos telhados, escassez de técnicos e possíveis disputas sobre os custos adicionais.
• As empresas de Aung Pyae Sone têm interesses nas importações de painéis solares, nas licenças para fornecimento de equipamentos e em projectos de produção de electricidade, incluindo contratos adjudicados sem concurso.
• Os cortes prolongados de electricidade já levaram famílias e pequenas empresas a gastar milhões de kyats em fontes alternativas de energia.