Taiwan pede pacote de apoio energético de 414,8 mil milhões de dólares taiwaneses, enquanto aumentam os prejuízos da CPC e da Taipower

Faturas de energia mantêm-se estáveis, finanças das empresas sob pressão

O Governo de Taiwan procura obter cerca de 414,8 mil milhões de dólares taiwaneses em apoio orçamental e novo capital, enquanto o aumento dos custos energéticos pressiona a CPC Corporation e a Taipower. As autoridades alertam que os fundos próprios da CPC já não chegam para cobrir as obras previstas, necessárias para garantir um abastecimento estável de gás natural.

O pacote inclui 180,935 mil milhões de dólares taiwaneses em despesas suplementares para as duas empresas públicas de energia e apoio ao gás engarrafado, além de um aumento de capital separado de 233,834 mil milhões para a CPC. O Yuan Executivo pediu aos deputados que concluam a análise e aprovem definitivamente as medidas até ao final de novembro de 2026.

Numa audição de 19 de outubro da Comissão dos Assuntos Económicos do Yuan Legislativo, o vice-ministro dos Assuntos Económicos, Lai Chien-hsin, afirmou que anos de congelamento ou adiamento dos aumentos dos preços dos combustíveis tinham enfraquecido a capacidade das empresas para continuar a absorver os custos internacionais mais elevados. A guerra em curso entre os EUA e o Irão veio agravar a pressão sobre as finanças, já afetadas pela pandemia de COVID-19 e pela guerra entre a Rússia e a Ucrânia.

Entre 2020 e setembro de 2026, a CPC absorveu 674 mil milhões de dólares taiwaneses em custos de petróleo e gás, segundo o Ministério dos Assuntos Económicos. As perdas acumuladas atingiram 91 mil milhões, mais de metade do seu capital, enquanto o rácio de endividamento ultrapassou os 94%.

A Taipower registou prejuízos de 20,3 mil milhões de dólares taiwaneses nos primeiros oito meses de 2026, elevando as perdas acumuladas para 371,2 mil milhões. A decisão política imediata é determinar que parte do choque dos preços da energia será suportada pelo orçamento público, evitando ao mesmo tempo aumentos acentuados nas faturas das famílias e das empresas. A CPC também precisa de fundos para obras, pelo que está em causa tanto o preço atual como o abastecimento futuro de gás.

Como será usado o dinheiro proposto

O orçamento suplementar detalhado do Governo divide os 180,935 mil milhões de dólares taiwaneses entre eletricidade, petróleo e gás natural e gás de petróleo liquefeito (GPL) engarrafado. As verbas propostas são:

• 71,104 mil milhões de dólares taiwaneses para ajudar a Taipower a cobrir os custos absorvidos enquanto os preços da eletricidade se mantiveram estáveis.
• 101,431 mil milhões para compensar a CPC pelos aumentos dos preços da gasolina, do gasóleo e do gás natural que não foram totalmente repercutidos nos consumidores após o conflito entre os EUA e o Irão.
• 8,4 mil milhões para apoio ao GPL, incluindo 8,38 mil milhões para compensar as diferenças nos preços para as famílias e 20 milhões para depósitos de armazenamento.

Na apresentação mais abrangente do Governo, cerca de 109,8 mil milhões de dólares taiwaneses são agrupados como apoio relacionado com a CPC. A discriminação detalhada separa a verba de 101,431 mil milhões destinada à CPC dos 8,4 mil milhões para o GPL. Em conjunto, os dois montantes perfazem 109,831 mil milhões.

O aumento de capital proposto para a CPC, de 233,834 mil milhões de dólares taiwaneses, fica fora do total das despesas suplementares. A soma das duas medidas corresponde a um pedido de 414,769 mil milhões, ou cerca de 414,8 mil milhões.

Esta distinção é importante para perceber como será usado o dinheiro. A verba suplementar compensa custos já absorvidos para conter os preços. O aumento de capital reforçaria a situação financeira da CPC e ajudaria a financiar infraestruturas nacionais de gás natural.

Por que razão a CPC diz que os fundos próprios são insuficientes

A CPC tem contido ou adiado aumentos dos preços do petróleo e do gás para apoiar os esforços do Governo para controlar o custo de vida. Lai situou o início deste encargo em 2020, ao longo de várias perturbações que fizeram subir os preços internacionais da energia.

Os 674 mil milhões de dólares taiwaneses em custos absorvidos correspondem ao encargo acumulado com os preços que, segundo a CPC, a empresa suportou durante esse período. As perdas acumuladas de 91 mil milhões são o saldo que permanece nas contas da empresa após contabilizados os proveitos, as despesas e outros resultados financeiros. Os dois valores descrevem aspetos diferentes da situação financeira da empresa.

Um rácio de endividamento superior a 94% significa que os passivos representam mais de 94% dos ativos da CPC, deixando apenas uma pequena parcela financiada por capitais próprios. O Ministério prevê que o rácio possa atingir 98% até ao final de 2026.

A falta de fundos próprios da CPC afeta agora a sua capacidade de pagar projetos de abastecimento de gás natural, afirmou o Ministério. Isto liga diretamente as perdas financeiras da empresa às despesas de construção: o dinheiro usado para absorver o aumento dos custos dos combustíveis deixa de estar disponível para investimento ou outras necessidades operacionais.

Taipower enfrenta forte aumento dos custos do gás

Até agosto, os custos da Taipower com gás natural eram mais de 70 mil milhões de dólares taiwaneses superiores aos registados antes da guerra entre os EUA e o Irão, segundo o Ministério. Desde abril, os preços do gás cobrado aos consumidores do setor de produção de eletricidade tinham aumentado mais de 70% no total.

O Governo manteve estáveis os preços do gás para as famílias, permitindo aumentos para o gás utilizado na produção de eletricidade. Assim, a Taipower enfrentou custos mais elevados com um combustível essencial, enquanto os preços da eletricidade que cobra se mantiveram condicionados.

As tarifas de eletricidade foram congeladas em abril e outubro. O Ministério afirmou que, com essas decisões, a empresa absorveu mais de 70 mil milhões de dólares taiwaneses em custos. Na segunda revisão das tarifas de eletricidade de 2026, os cálculos apontavam para um aumento de 12,83%. Em vez disso, a revisão apoiou a apresentação da proposta de subsídio de 71,104 mil milhões e adiou uma decisão sobre os preços para dezembro.

O valor de 12,83% corresponde, portanto, a um ajustamento calculado, estando ainda pendente a decisão efetiva sobre as tarifas. Para as famílias e as empresas, dezembro é a próxima data anunciada para reavaliar os preços da eletricidade.

As previsões apontam para prejuízos antes de impostos de 73,275 mil milhões de dólares taiwaneses na Taipower e de 56,3 mil milhões na CPC para o ano completo. No total, são 129,575 mil milhões. Estas previsões anuais dizem respeito aos prejuízos de 2026, enquanto os valores muito superiores das perdas acumuladas incluem resultados transitados de anos anteriores.

Projetos nacionais de gás são centrais no pedido de capital

A CPC afirma que o aumento de capital de 233,834 mil milhões de dólares taiwaneses apoiaria projetos nacionais de abastecimento de gás natural que já passaram pela avaliação ambiental. Entre os projetos mencionados estão a terceira fase da sua instalação de Taichung e o terminal de receção de GNL Intercontinental.

GNL significa gás natural liquefeito: gás arrefecido até passar ao estado líquido para poder ser transportado por navio. As instalações de receção permitem descarregar esse combustível em terra e prepará-lo para utilização. Financiar estas instalações apoia a infraestrutura física necessária para abastecer os clientes com gás.

O deputado do Kuomintang Lai Shih-bao questionou se o aumento de capital se destinava a investimentos no Alasca. O vice-ministro Lai respondeu que o pedido de capital para projetos nacionais e a proposta relativa ao Alasca eram assuntos distintos. A CPC afirmou também que o aumento de capital pedido não estava relacionado com o plano de GNL do Alasca.

O vice-ministro afirmou que qualquer investimento no Alasca obedeceria a critérios comerciais e incluiria uma participação no capital. O pedido de financiamento submetido aos deputados é apresentado como destinado a projetos nacionais que concluíram a avaliação ambiental, e não a financiar aquela proposta no estrangeiro.

Por que razão o Governo quer agora um orçamento suplementar

O Yuan Executivo está a invocar o artigo 79.º, n.º 3, da Lei do Orçamento para pedir as despesas adicionais. Esta disposição permite um orçamento suplementar quando um acontecimento importante faz com que os custos das iniciativas governamentais ultrapassem o orçamento legalmente aprovado.

O Ministério afirmou que os preços internacionais do petróleo e do gás estavam muito acima dos valores presumidos quando o orçamento de 2026 foi preparado, em agosto de 2025. Segundo o Ministério, esperar pelo processo orçamental anual normal seria demasiado lento para responder à pressão financeira imediata sobre as empresas.

As verbas propostas só poderão ser utilizadas após aprovação legislativa. O prazo pedido pelo Governo, até ao final de novembro, é a data que prefere; os deputados têm de analisar as medidas e concluir as três leituras.

As principais datas mostram como os aumentos dos preços dos combustíveis, as perdas das empresas e as decisões orçamentais convergiram:

• A partir de 2020: a CPC começou a absorver custos durante a pandemia e as guerras que se seguiram, enquanto continha os aumentos dos preços do petróleo e do gás.
• Agosto de 2025: o Governo preparou o orçamento inicial de 2026 com base em pressupostos sobre os preços da energia que, segundo as autoridades, foram posteriormente ultrapassados pelos acontecimentos.
• A partir de abril de 2026: os preços do gás para os consumidores do setor de produção de eletricidade aumentaram mais de 70% no total.
• Agosto de 2026: os prejuízos da Taipower nos primeiros oito meses atingiram 20,3 mil milhões de dólares taiwaneses.
• Setembro de 2026: os custos acumulados com petróleo e gás absorvidos pela CPC atingiram 674 mil milhões.
• 19 de outubro de 2026: a Comissão dos Assuntos Económicos realizou uma audição sobre as perdas das empresas de energia e as alterações propostas à Lei da Administração da Energia.
• Final de novembro de 2026: o Governo pretende que a aprovação legislativa esteja concluída.
• Dezembro de 2026: está prevista uma nova análise dos preços da eletricidade.

Proposta de isenção de uma taxa oferece um alívio menor

Os deputados da oposição estão também a promover alterações à Lei da Administração da Energia. O deputado Chen Yung-kang e outros propuseram acrescentar ao artigo 5.º-1 uma disposição de isenção por prejuízos, que permitiria às empresas de energia elegíveis pedir dispensa das contribuições para o Fundo de Investigação e Desenvolvimento Energético.

Nos termos da lei em vigor, as empresas abrangidas, incluindo as empresas integradas de serviços de eletricidade e as refinarias de petróleo, contribuem com até 0,5% das receitas anuais da atividade energética. A isenção proposta exigiria a confirmação das perdas por uma autoridade de auditoria e a aprovação do Yuan Executivo.

Uma taxa calculada com base nas receitas pode continuar a ser devida mesmo quando uma empresa tem prejuízos, uma vez que as receitas medem as vendas antes da dedução dos custos. Os apoiantes da alteração pretendem reduzir essa pressão sobre a tesouraria em períodos de perdas avultadas.

O Ministério não apoiou explicitamente a alteração durante a audição. A prioridade que declarou foi compensar as despesas através do orçamento e disponibilizar novo capital para melhorar a situação financeira das empresas.

Financiamento da investigação suscita preocupação concorrente

Chen Chung-shun, investigador associado do Centro de Investigação da Economia Verde do Instituto de Investigação Económica Chung-Hua, alertou que a eliminação das contribuições poderia afetar a investigação energética. O fundo recebe cerca de 4,6 mil milhões de dólares taiwaneses por ano e financia trabalho de que dependem as instituições de investigação.

Chen questionou a dimensão do alívio que uma isenção poderia proporcionar face à escala das perdas da Taipower. Referiu perdas acumuladas de cerca de 377 mil milhões de dólares taiwaneses, em comparação com os 371,2 mil milhões apurados pelo Ministério até agosto, e afirmou que o fundo anual era demasiado pequeno para colmatar uma diferença dessa dimensão.

Com base no valor de 371,2 mil milhões de dólares taiwaneses indicado pelo Ministério, o fundo anual de 4,6 mil milhões representa cerca de 1,2% das perdas acumuladas da Taipower. Esta comparação ilustra a diferença de escala entre o alívio da taxa proposto e o apoio financeiro pedido através do orçamento.

O debate legislativo envolve, assim, duas utilizações distintas do dinheiro: manter recursos nas empresas de energia em dificuldades e preservar um fundo para a investigação energética. A isenção proposta transferiria recursos entre esses objetivos, enquanto o orçamento suplementar, muito mais avultado, disponibilizaria financiamento público.

Empresas apoiam o alívio, mas questionam quem suporta os custos

Representantes empresariais apoiaram a compensação orçamental e o aumento de capital da CPC durante a audição, segundo a empresa. Entre eles estavam Liu Shou-ren, secretário-geral da Câmara Geral de Comércio; Lü Zheng-hua, secretário-geral da Federação Nacional das Indústrias da China; Wei Ya-an, representante das empresas das zonas industriais; e Lu Hsiao-ya, representante do setor dos autocarros turísticos.

Wei afirmou que as empresas estavam perto do limite da sua capacidade para absorver a diferença criada pelo aumento dos preços da energia para as empresas, enquanto os preços para as famílias eram contidos. As suas declarações colocaram a distribuição dos custos no centro do debate sobre a dimensão do pacote de apoio.

As famílias beneficiam diretamente quando as faturas de gás e eletricidade se mantêm estáveis. As empresas também precisam de custos energéticos previsíveis, mas os aumentos cobrados aos consumidores industriais podem pressionar os orçamentos operacionais. A compensação pública transfere parte desse encargo para o orçamento do Estado.

A CPC afirmou que continuará a procurar aumentar as receitas, reduzir as despesas e melhorar as operações. Lai alertou que uma deterioração financeira contínua poderá impedir as empresas de continuar a proteger os clientes dos choques dos preços internacionais. O financiamento proposto dar-lhes-ia maior margem para desempenhar esse papel, enquanto a CPC prossegue as obras nacionais, sujeito a aprovação legislativa.

Pontos principais

• Taiwan pede 180,935 mil milhões de dólares taiwaneses em apoio energético suplementar e 233,834 mil milhões em novo capital para a CPC, num total de 414,769 mil milhões.
• O pacote de despesas atribui 101,431 mil milhões à CPC, 71,104 mil milhões à Taipower e 8,4 mil milhões ao apoio ao gás engarrafado.
• As perdas acumuladas da CPC atingiram 91 mil milhões de dólares taiwaneses até setembro; as da Taipower chegaram a 371,2 mil milhões até agosto.
• A CPC afirma que o aumento de capital financiaria infraestruturas nacionais de gás que passaram pela avaliação ambiental, separadas da proposta de GNL do Alasca.
• Os deputados estão a analisar uma isenção da taxa destinada ao fundo de investigação, enquanto investigadores alertam para a perda de financiamento.
• O Governo pretende obter a aprovação do orçamento até ao final de novembro. A revisão dos preços da eletricidade está prevista para dezembro.