Nepal paga 45 000 rupias nepalesas a 4 108 agregados familiares afetados pelas cheias, enquanto famílias aguardam habitação

184,86 milhões de rupias distribuídos por três distritos

O Nepal distribuiu 45 000 rupias nepalesas a cada um dos 4 108 agregados familiares afetados pelas cheias de Bhotekoshi, nos distritos de Rasuwa, Nuwakot e Dhading, e está a preparar pagamentos a cerca de mais 1 400 agregados cujos dados ainda estão a ser verificados. Os pagamentos já efetuados ascendem a 184,86 milhões de rupias em assistência prestada pelo Programa Alimentar Mundial.

O Gabinete do Primeiro-Ministro e do Conselho de Ministros afirmou que o dinheiro foi distribuído em coordenação com os governos locais, através de um sistema de guichet único. Isto significa que as entidades coordenam a identificação dos agregados familiares e os pagamentos através de um único processo, com o objetivo de evitar que a mesma assistência seja paga duas vezes e que outra família elegível fique sem apoio.

A distribuição abrange 11 áreas de governo local: cinco em Rasuwa, quatro em Nuwakot e duas em Dhading. As autoridades afirmaram que pretendiam pagar aos agregados restantes no prazo de três dias após o anúncio, assim que a verificação estivesse concluída.

O dinheiro chega enquanto as famílias deslocadas enfrentam uma espera mais longa por habitação. Dharma Raj Upreti, diretor executivo da Autoridade Nacional de Redução e Gestão do Risco de Catástrofes, definiu como meta disponibilizar alojamento temporário no prazo de seis meses e casas permanentes no prazo de três anos. Em Nuwakot, algumas famílias continuavam a viver em tendas quando chegou o Dashain, tendo algumas afirmado que o abrigo, mais do que a comida, se tornara a sua necessidade mais urgente.

O que o pagamento cobre

Upreti afirmou que o governo decidira conceder às famílias afetadas 15 000 rupias por mês durante cinco meses. Referiu também uma assistência de 45 000 rupias para os três meses seguintes. À taxa mensal anunciada, 45 000 rupias correspondem a três meses de apoio básico.

Um agregado familiar que receba o montante básico durante os cinco meses receberá 75 000 rupias. Segundo o programa anunciado, as famílias com mais de quatro membros receberão também 2 000 rupias por cada membro adicional.

Os pagamentos pendentes a cerca de 1 400 agregados familiares exigiriam mais 63 milhões de rupias, à razão de 45 000 rupias por agregado. Somados à distribuição já concluída, elevariam esta ronda de pagamentos a cerca de 247,86 milhões de rupias, para aproximadamente 5 508 agregados familiares.

A tarefa imediata é, por isso, substancial: verificar os registos dos agregados ainda em falta e entregar o dinheiro. O esforço de recuperação mais amplo exige também alojamento, acesso a escolas e serviços de saúde, bem como decisões sobre onde as comunidades deslocadas poderão viver em segurança.

Porque é importante verificar os agregados familiares

Numa reunião conjunta dos postos de comando centrais e distritais para a resposta à época das monções, realizada a 9 de outubro, foi acordado acelerar a identificação e a verificação dos agregados familiares afetados. A reunião juntou a estrutura central de resposta e responsáveis dos três distritos abrangidos pela distribuição de dinheiro.

O governo instruiu as autoridades locais e as entidades competentes a seguir as Normas de Distribuição de Segurança Social e Ajuda Sensíveis às Catástrofes, de 2024, identificadas no calendário nepalês como as normas de 2081. As instruções visam evitar pagamentos duplicados e garantir que todos os agregados elegíveis recebem assistência.

A Cruz Vermelha e outros parceiros de desenvolvimento também manifestaram interesse em prestar apoio financeiro. A coordenação é importante porque várias organizações poderão estar a ajudar famílias nos mesmos locais, enquanto os residentes deslocados poderão estar agora a viver fora dos seus distritos de origem.

Nuwakot ilustra esse desafio administrativo. Pessoas deslocadas de Rasuwa estão alojadas nesse distrito, mas Shambhu Prasad Regmi, diretor distrital de Nuwakot, afirmou que a documentação oficial dessas pessoas estava a ser tratada pela administração de Rasuwa. Foi criado localmente um posto de contacto de Rasuwa para ajudar a resolver os seus problemas.

Uma recuperação que se prolonga de agosto a outubro

A resposta às cheias passou das operações de salvamento e do alojamento de emergência para a assistência financeira e o planeamento do realojamento. As principais datas mostram há quanto tempo algumas famílias estão fora de casa:

• 26 de agosto: As cheias obrigaram residentes a abandonar as suas casas, incluindo famílias de Betrawati que mais tarde se juntaram em tendas em Swardanda.
• 26 de setembro, correspondente a 10 de Asoj: Uma atualização do governo descreveu o primeiro mês de operações de salvamento, auxílio e avaliação dos danos.
• 9 de outubro, correspondente a 23 de Asoj: Os postos de comando centrais e distritais para a resposta à época das monções acordaram acelerar a identificação, verificação e recuperação dos agregados familiares.
• 14 de outubro: Cerca de 25 agregados familiares de Betrawati continuavam em tendas, enquanto as autoridades afirmavam que os procedimentos de alojamento ainda estavam em curso.

O governo anunciou metas de seis meses para o alojamento temporário e de três anos para a habitação permanente. Não indicou uma data concreta para concluir essas mudanças.

A dimensão dos danos por detrás dos pagamentos

A atualização do governo sobre a ajuda de setembro descreveu uma destruição muito para além das casas individuais. Citando a Autoridade Nacional de Redução e Gestão do Risco de Catástrofes, registou, nessa fase da resposta, 1 453 mortos, 5 550 pessoas dadas como desaparecidas e 13 795 pessoas resgatadas.

A mesma atualização afirmou que tinham sido mobilizados 20 477 elementos das forças de segurança para operações de busca, salvamento, assistência e serviços relacionados. A avaliação rápida dos danos e das necessidades estimou os danos e perdas em mais de 408,28 mil milhões de rupias, e as necessidades de reconstrução e reabilitação em 723,3152 mil milhões de rupias.

Uma avaliação rápida dos danos e das necessidades estima tanto aquilo que uma catástrofe destruiu como os recursos necessários para a recuperação. Neste caso, a necessidade estimada para a recuperação foi cerca de 1,77 vezes superior aos danos e perdas registados, com base nos dois valores do governo.

A atualização enumerou 7 570 habitações privadas danificadas, 48 edifícios públicos, 18 escolas, sete unidades de saúde e 30 locais de património cultural. Registou também danos em 69 quilómetros de estradas, 37 pontes rodoviárias, das quais 33 foram arrastadas pelas águas, e 68 pontes suspensas.

Foram afetados 13 projetos hidroelétricos, com uma capacidade combinada de 759 megawatts, e cinco centrais solares, num total de 24 megawatts. Os danos atingiram ainda 1 806 hectares de culturas agrícolas, pecuária e piscicultura, 17 balcões bancários e 4 800 empresas. Por isso, as famílias que procuram reconstruir as suas vidas enfrentam a destruição de serviços e meios de subsistência, além da perda de habitação.

Para quem vive em tendas, o abrigo é a prioridade

Cerca de 25 agregados familiares de Betrawati continuavam a viver em tendas em Swardanda, no distrito de Nuwakot, a 14 de outubro. Os residentes partilhavam alimentos, utensílios e espaços para cozinhar, enquanto alguns membros das famílias se deslocavam entre Swardanda, Batar e Catmandu.

Narayanman Dangol, residente de Betrawati, no setor 10 do município de Bidur, descreveu as condições depois de ter abandonado a sua casa a 26 de agosto:

Chegou o Dashain, mas continuamos em tendas. Durante o dia, faz calor lá dentro e, à noite, cai orvalho.

Shashi Dangol, outro residente local, afirmou que as reservas de alimentos poderiam durar cerca de seis meses. A sua prioridade era encontrar um lugar para viver que permitisse às famílias manter a ligação às suas casas e terras.

Shashi Dangol explicou por que motivo o pagamento em dinheiro não resolveu o problema da habitação para todos:

Não podemos deixar a nossa aldeia e não temos para onde ir viver com familiares. Quem não consegue pagar 15 000 rupias pelo aluguer de um quarto continua a viver em tendas.

Regmi confirmou que cerca de 25 agregados familiares de Betrawati continuavam em tendas. Afirmou que mais de 380 pessoas deslocadas de Rasuwa também viviam em tendas no setor 5 do município de Bidur, onde as autoridades tinham organizado o fornecimento de ajuda e materiais de abrigo.

Segundo as autoridades distritais, a maioria dos beneficiários da assistência de 15 000 rupias tinha saído dos centros de acolhimento e organizado alojamento por conta própria. Alguns residentes de Betrawati optaram por não receber esse pagamento enquanto aguardavam um pacote de realojamento.

Planos de habitação abrangem quatro distritos

Upreti afirmou que seriam construídos alojamentos temporários para 5 116 famílias de Rasuwa, Nuwakot, Gorkha e Dhading antes de serem providenciadas habitações permanentes. Este programa habitacional abrange quatro distritos, enquanto a distribuição anunciada de 45 000 rupias abrange três.

Entre as decisões práticas estão o local onde as famílias irão viver e a possibilidade de as pessoas deslocadas de Rasuwa regressarem ou permanecerem em Nuwakot. Regmi afirmou que as conversações prosseguiam. Kamal Prasad Pandey, diretor distrital de Rasuwa, disse que os governos locais tinham proposto possíveis locais para o realojamento e que estavam em curso os procedimentos para o alojamento temporário e permanente.

Cinco centros de acolhimento em Rasuwa continuavam a albergar 218 pessoas. Ficavam em Seeds, na escola secundária Bhimsensthan, na escola secundária Komen, no mosteiro Lingling Kanig Chholing e na escola secundária Ganesh.

Sanjay Upreti, professor do Instituto de Engenharia, afirmou que a reabilitação devia ter em conta as necessidades sociais, económicas e culturais, além dos aspetos de engenharia e dos riscos de catástrofes. As preocupações manifestadas em Betrawati tornam essa questão concreta: uma nova habitação tem também de se adequar à forma como as famílias ganham a vida e mantêm os laços com a comunidade.

Escolaridade, luto e acesso à ajuda

Phurbu Dorje, diretor da escola básica Nepal Rastriya, em Timure, afirmou que 10 alunos da escola estavam desaparecidos e que o edifício tinha sido totalmente destruído. Descreveu a incerteza quanto ao funcionamento das aulas e às condições de aprendizagem disponíveis.

Segundo Pandey, a escola secundária Nilkantha foi transformada num internato para alunos, incluindo crianças deslocadas pelas cheias. Quando descreveu as medidas, ainda estavam a ser discutidas as decisões sobre o local onde os residentes deslocados ficariam depois do Dashain.

Chhedin Dolma, residente de Timure, afirmou que as pessoas continuavam a viver com medo depois das cheias. Outro residente, Namgyal Ghale, descreveu a deslocação total e a incerteza quanto ao destino. O jornalista de Rasuwa Nirajan Poudel afirmou ter perdido cinco familiares, incluindo os pais, e não ter recebido qualquer ajuda 50 dias após a catástrofe.

As famílias com familiares desaparecidos enfrentam também obstáculos legais e financeiros. A reforma da declaração de óbito do Nepal, anunciada a 10 de outubro, segundo o porta-voz do Gabinete do Presidente, procurou reduzir para 45 dias o período de espera aplicável em caso de catástrofe. Uma notícia posterior sobre essa alteração indicou um número de pessoas desaparecidas de 5 285, face às 5 550 registadas na atualização do governo de setembro.

Uma certidão de óbito pode permitir aos familiares pedir subsídios por morte, acionar seguros, aceder a pensões ou transferir bens. Para as famílias deslocadas, o registo civil e a verificação do agregado familiar são ambos parte do processo necessário para obter apoio financeiro.

A ajuda da Cruz Vermelha vai além do dinheiro

A atualização do governo de setembro afirmou que a Cruz Vermelha do Nepal já tinha prestado assistência financeira a 198 agregados familiares em Dhading e a 262 em Nuwakot, num total de 460. Referiu também a aprovação de 1,2 milhões de dólares norte-americanos através do Fundo de Emergência para a Resposta a Catástrofes da Federação Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, após a coordenação do secretário-geral e diretor executivo, Jagan Chapagain.

O fundo apoia uma resposta imediata, incluindo operações de salvamento, materiais de abrigo, água potável, serviços de saúde e materiais de saneamento. Os dados da Cruz Vermelha mostram que essas necessidades vão além da atual distribuição de dinheiro.

Segundo a atualização, os serviços da Cruz Vermelha chegaram a 2 200 agregados familiares com apoio em água, saneamento e higiene. Foram registadas 1 710 pessoas a receber apoio em saúde mental ou apoio psicossocial e 1 239 a receber cuidados em clínicas de emergência. O apoio psicossocial ajuda as pessoas a lidar com o sofrimento, o luto e a perturbação causados por uma catástrofe.

A organização referiu ainda ter prestado assistência alimentar a cerca de 2 000 famílias, disponibilizado serviços a 1 189 crianças em espaços seguros e criado 17 balcões de informação ou assistência. Foram recolhidas nas comunidades cerca de 350 reclamações, perguntas, pedidos e sugestões.

O próximo compromisso imediato do Nepal é concluir a verificação e pagar aos cerca de 1 400 agregados familiares ainda em falta. Os compromissos de mais longo prazo passam por retirar as famílias dos alojamentos de emergência, restabelecer a educação e os serviços e disponibilizar habitação dentro do prazo anunciado.

Principais pontos

• 4 108 agregados familiares receberam 45 000 rupias cada, num total de 184,86 milhões de rupias, com assistência do Programa Alimentar Mundial.
• Cerca de mais 1 400 agregados familiares aguardam verificação e pagamento.
• A distribuição de dinheiro abrange 11 áreas de governo local em Rasuwa, Nuwakot e Dhading.
• O governo planeia disponibilizar alojamento temporário no prazo de seis meses e habitação permanente no prazo de três anos, num programa que abrange 5 116 famílias de quatro distritos.
• Cerca de 25 agregados familiares de Betrawati e mais de 380 pessoas deslocadas de Rasuwa continuavam em tendas em Nuwakot.
• A destruição de escolas, os familiares desaparecidos e os meios de subsistência afetados continuam a marcar as necessidades de recuperação das famílias.