Vietname e a EFTA preparam-se para assinar acordo comercial enquanto a Noruega aborda caso de cidadão detido

Assinatura em Hanói junta comércio e disputa sobre detenção

O Vietname e os quatro países da Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA) preparam-se para assinar um acordo de comércio livre em Hanói no domingo, 18 de outubro de 2026, após negociações iniciadas em 2012. O acordo aprofundará uma relação comercial que valia 4,8 mil milhões de euros em 2025, enquanto a Noruega aproveita a visita para abordar a detenção de um dos seus cidadãos.

O ministro suíço da Economia, Guy Parmelin, que também exerce a presidência rotativa da Suíça, deverá estar presente na cerimónia, afirmou na quarta-feira um porta-voz do seu ministério. O Ministério dos Negócios Estrangeiros da Noruega e dois responsáveis em Hanói também confirmaram a assinatura prevista. A EFTA é constituída pela Suíça, Noruega, Islândia e Liechtenstein.

A secretária de Estado norueguesa Astrid Bergmål estará presente e abordará o caso de Nguyen Duc Thuan, detido juntamente com o cidadão australiano Ho Pham Hiep Huy e o cidadão vietnamita Thai Cong Truong Son. O Vietname afirma que os homens foram detidos quando atravessavam ilegalmente a fronteira a partir do Camboja. A Viet Tan, organização de defesa da democracia à qual as autoridades vietnamitas dizem que pertencem, afirma que foram raptados no Camboja.

A assinatura continua prevista enquanto a Noruega procura obter acesso consular a Thuan. A visita reúne, assim, duas prioridades imediatas nas mesmas reuniões diplomáticas: concluir um acordo comercial negociado ao longo de mais de uma década e abordar um caso de detenção que, segundo o Ministério dos Negócios Estrangeiros norueguês, está a causar preocupação pública.

O que abrangeria o acordo

O anúncio da conclusão das negociações, em julho, da EFTA descreve um acordo que abrange o comércio de bens e serviços, o investimento, a propriedade intelectual, os contratos públicos, o desenvolvimento sustentável e as pequenas empresas. Inclui ainda cooperação e reforço de capacidades, ou seja, assistência que ajuda instituições e empresas a aplicar o acordo.

Os direitos aduaneiros são impostos cobrados quando as mercadorias atravessam uma fronteira. A sua redução pode baixar o custo de importação dos produtos, embora o preço final também dependa dos transportes, dos custos das empresas e das decisões dos vendedores. O acordo visa eliminar ou reduzir esses direitos e simplificar os procedimentos comerciais.

As regras de origem determinam quais os produtos que podem beneficiar das vantagens do acordo. Por exemplo, um produto montado no Vietname com peças provenientes de vários países tem de cumprir as condições acordadas para ser considerado vietnamita para efeitos de tratamento aduaneiro preferencial. Os requisitos específicos são importantes para os fabricantes que dependem de materiais importados.

O acordo aborda também as regras de segurança alimentar e de saúde animal e vegetal, conhecidas como medidas sanitárias e fitossanitárias, bem como os obstáculos técnicos, como as normas dos produtos e os requisitos de ensaio. Os contratos públicos dizem respeito às compras efetuadas por entidades públicas. As disposições sobre propriedade intelectual dizem respeito aos direitos sobre invenções, marcas e obras criativas, enquanto as medidas de defesa comercial regem as respostas a determinadas práticas comerciais prejudiciais ou a aumentos súbitos das importações.

Como as negociações passaram de uma longa pausa à conclusão

A atualização da EFTA de maio de 2024 mostra que ainda havia questões importantes por resolver dois anos antes da assinatura prevista. Nessa altura, os negociadores tinham realizado 16 rondas, permanecendo por resolver temas como o comércio de bens, a propriedade intelectual e o desenvolvimento sustentável.

A videoconferência de 2 de maio foi liderada, do lado da EFTA, por Sveinung Røren, diretor no Ministério do Comércio, Indústria e Pescas da Noruega, e, do lado do Vietname, por Luong Hoang Thai, diretor-geral no Ministério da Indústria e do Comércio. Ambas as delegações concordaram em continuar a trabalhar para encontrar soluções.

As negociações tinham estagnado em 2018 e foram formalmente relançadas em Genebra a 8 de setembro de 2025, num contexto de tensões globais em torno das tarifas dos EUA. A EFTA regista cinco rondas após esse relançamento, enquanto o Ministério da Indústria e do Comércio do Vietname contabiliza um total de 21 sessões formais de negociação ao longo do processo.

• 2012: O Vietname e a EFTA iniciaram as negociações.
• 2 de maio de 2024: Os líderes das delegações analisaram as questões por resolver após 16 rondas.
• 8 de setembro de 2025: As negociações foram relançadas em Genebra.
• 22 de junho de 2026: As conversações ministeriais abordaram as questões que ainda faltavam resolver.
• 2 de julho de 2026: As duas partes anunciaram a conclusão das negociações.
• 18 de outubro de 2026: Os responsáveis tencionam assinar o acordo em Hanói.

A EFTA situa a reunião ministerial de 22 de junho em Reiquiavique, na Islândia; o ministério vietnamita situa-a no Liechtenstein. Ambas as instituições apontam o dia 2 de julho como a data do anúncio da conclusão das negociações.

O Vietname já vende muito mais do que compra

A EFTA e o Ministério da Indústria e do Comércio do Vietname avaliam o comércio bilateral em 4,8 mil milhões de euros em 2025 e o excedente comercial vietnamita em 2,5 mil milhões de euros. Um excedente significa que o Vietname vendeu mais bens à EFTA do que comprou ao bloco. Os valores excluem o comércio suíço de ouro.

Com base nesses valores arredondados, as exportações do Vietname para a EFTA ascenderam a cerca de 3,65 mil milhões de euros, enquanto as importações se situaram em aproximadamente 1,15 mil milhões. Este cálculo resulta da combinação do comércio total com a diferença entre exportações e importações. Assim, o Vietname forneceu cerca de três quartos do valor das mercadorias comercializadas entre as duas partes.

O excedente do Vietname era de 0,5 mil milhões de euros uma década antes, segundo a mesma base de cálculo. A subida para 2,5 mil milhões representa um aumento de cinco vezes, ou mais 2 mil milhões de euros. O acordo assentará numa relação comercial já existente, na qual as exportações vietnamitas cresceram substancialmente.

Em 2025, as principais exportações do Vietname para a EFTA foram maquinaria elétrica, calçado, vestuário e maquinaria mecânica. As principais exportações da EFTA para o Vietname incluíram maquinaria elétrica, peixe, produtos farmacêuticos e maquinaria mecânica. A EFTA afirma que as principais categorias de importações provenientes do Vietname registaram um crescimento médio anual superior a 10% na década anterior, e que as exportações de maquinaria elétrica e peixe para o Vietname apresentaram um crescimento igualmente forte.

As reduções pautais terão calendários diferentes

O Vietname propôs eliminar direitos sobre mais de 86% das linhas pautais, abrangendo 99,9% das importações provenientes da EFTA, segundo valores atribuídos ao portal noticioso do Governo vietnamita. Algumas reduções aplicar-se-iam de imediato após a entrada em vigor; outras seriam introduzidas gradualmente ao longo de três a 15 anos.

Uma linha pautal é uma categoria de produtos numa pauta aduaneira. A diferença entre 86% das categorias e 99,9% do valor das importações significa que as categorias abrangidas representam quase todo o valor dos bens que o Vietname compra atualmente à EFTA. As diferentes categorias podem corresponder a volumes comerciais muito distintos.

As empresas terão de consultar o calendário relativo ao seu produto e cumprir os requisitos de origem aplicáveis. A assinatura é o próximo passo previsto; ainda não foi anunciada uma data de entrada em vigor. As empresas que aguardam uma redução dos direitos precisam, por isso, de conhecer o calendário de aplicação antes de calcularem quando começará a produzir-se uma poupança específica.

Ambas as partes procuram investimento, além de exportações

O ministro dos Negócios Estrangeiros norueguês, Espen Barth Eide, que falou na qualidade de porta-voz da EFTA para as negociações, apresentou o acordo como uma resposta à incerteza das condições do comércio internacional. Na reunião ministerial, afirmou:

Num momento de incerteza global, é mais importante do que nunca reforçar os laços com parceiros comerciais de confiança.

Eide afirmou que o acordo melhoraria o acesso de bens e serviços, criaria condições empresariais mais previsíveis e abriria oportunidades comerciais. Estes objetivos vão além dos direitos aduaneiros e abrangem as regras que as empresas enfrentam quando vendem serviços, investem ou protegem a propriedade intelectual.

O vice-ministro vietnamita da Indústria e do Comércio, Nguyen Sinh Nhat Tan, descreveu a parceria como uma ligação entre economias com pontos fortes diferentes. Na entrevista sobre o acordo do ministério, apontou a tecnologia, as finanças, a energia limpa e a inovação como pontos fortes da EFTA, a par do papel crescente do Vietname na indústria transformadora e no comércio regional.

Tan afirmou que o Vietname pretende atrair investimento em tecnologia avançada, indústrias transformadoras, energia limpa e desenvolvimento da força de trabalho. Destacou também a população vietnamita de mais de 100 milhões de habitantes e a sua rede de 17 acordos de comércio livre já estabelecidos como fatores de atração para as empresas da EFTA que procuram reforçar a sua presença no Sudeste Asiático.

O Vietname prepara as empresas para aproveitarem o acordo

O Ministério da Indústria e do Comércio do Vietname tenciona explicar às empresas os compromissos do acordo e dar formação sobre regras de origem, regulamentos técnicos, qualidade dos produtos, requisitos ambientais e desenvolvimento sustentável. Tan afirmou que o sucesso seria medido, na prática, pela utilização do acordo pelas empresas e pelos benefícios para a economia e a população.

O ministério planeia também disponibilizar orientações acessíveis, promover o comércio e organizar encontros entre empresas. Estas medidas respondem a uma questão prática: uma preferência aduaneira só é útil quando uma empresa compreende as condições e consegue fornecer a documentação necessária.

Tan referiu o Decreto n.º 240/NĐ-CP, emitido a 26 de junho de 2026, relativo ao apoio à utilização de acordos de comércio livre e a um fundo de promoção das exportações. O ministério apresenta este quadro como parte dos esforços do Governo para ajudar as empresas a transformar compromissos negociados em vendas e investimento efetivos.

Três detenções levam as preocupações da Noruega a Hanói

O Ministério da Segurança Pública do Vietname afirmou que Nguyen Duc Thuan, Ho Pham Hiep Huy e Thai Cong Truong Son foram detidos a 18 de setembro quando tentavam atravessar ilegalmente a fronteira do Camboja para o Vietname. As autoridades anunciaram as acusações de terrorismo no final de setembro.

O ministério afirmou que os homens pertencem à Viet Tan, uma organização de defesa da democracia sediada nos Estados Unidos que o Governo comunista do Vietname classifica como organização terrorista. A Viet Tan afirma que os três foram raptados no Camboja.

O Ministério do Interior do Camboja afirmou que as autoridades cambojanas não detiveram os ativistas e que não havia registo da sua saída do país. A declaração deixa por esclarecer as circunstâncias da sua transferência para a custódia vietnamita, com a versão do Vietname sobre uma detenção na fronteira e a alegação da Viet Tan de que foram raptados a apresentarem explicações contraditórias.

A Human Rights Watch pediu na quarta-feira a libertação imediata dos três homens, que, segundo a organização, desapareceram no Camboja. No início de outubro, dezenas de organizações internacionais de direitos humanos condenaram o alegado rapto no Camboja e a detenção no Vietname.

A Noruega procura acesso consular e uma resolução rápida

O Ministério dos Negócios Estrangeiros da Noruega pediu ao Vietname que conceda acesso consular a Thuan. Esse acesso permite que um cidadão estrangeiro detido receba assistência de representantes do seu país. O ministério não anunciou se o Vietname aceitou o pedido.

O ministério afirmou que Bergmål abordaria o caso com as autoridades vietnamitas durante a visita, prevista para 15 a 19 de outubro. Descrevendo a detenção como uma prioridade elevada, o ministério afirmou:

Este caso está a causar preocupação pública na Noruega. Esperamos que possa ser resolvido sem demoras desnecessárias.

O Ministério dos Negócios Estrangeiros da Noruega não respondeu à pergunta sobre se a detenção de Thuan poderia afetar o acordo. O Ministério dos Negócios Estrangeiros do Vietname não respondeu de imediato a um pedido de comentário. Ainda assim, os responsáveis continuaram a confirmar a assinatura prevista para domingo, fazendo coincidir a cerimónia comercial e as conversações consulares da Noruega durante a mesma visita.

Para as empresas, o marco imediato é a assinatura, seguida do calendário de aplicação do acordo. Para os homens detidos e as suas famílias, as questões imediatas são o acesso a assistência consular e a resposta aos apelos à sua libertação.

Pontos principais

• O Vietname e a EFTA tencionam assinar o acordo de comércio livre em Hanói a 18 de outubro de 2026.
• As negociações começaram em 2012, foram formalmente retomadas em setembro de 2025 e concluídas em julho de 2026.
• O comércio bilateral atingiu 4,8 mil milhões de euros em 2025, com um excedente vietnamita de 2,5 mil milhões de euros, excluindo o comércio suíço de ouro.
• O acordo abrange bens, serviços, investimento, propriedade intelectual, contratos públicos e desenvolvimento sustentável.
• A Noruega pediu acesso consular ao cidadão detido Nguyen Duc Thuan e abordará o caso durante a visita.
• O Vietname afirma que três ativistas foram detidos ao atravessarem a fronteira do Camboja; a Viet Tan afirma que foram raptados naquele país.
• A data de entrada em vigor do acordo ainda não foi anunciada.