Crise da água em Gili Trawangan expõe impasse nas licenças e leva hotéis a suspender reservas

Uma semana sem água pressiona o turismo

Pelo menos 10 hotéis em Gili Trawangan deixaram de aceitar hóspedes durante uma crise da água em setembro de 2026, segundo Lalu Kusnawan, presidente da Associação de Hotéis de Gili, uma vez que os custos de compra de água para substituir o abastecimento sobrecarregaram as suas operações. Foi noticiado que cerca de 315 turistas, incluindo centenas de visitantes estrangeiros, deixaram o alojamento antes do previsto a partir de 4 de setembro, enquanto Sahlan M Saleh, responsável regional pela promoção turística, afirmou que centenas de outras pessoas tinham cancelado as visitas.

A interrupção na ilha, situada em Lombok do Norte, na província de Nusa Tenggara Ocidental, envolveu a PT Tiara Cipta Nirwana (TCN), que fornece água em parceria com a empresa pública local de abastecimento, Perumda Air Minum Amerta Dayan Gunung. O sistema transforma água do mar em água potável, mas licenças por regularizar junto de organismos do Governo central levaram a empresa a hesitar em operar, devido às possíveis consequências legais.

As autoridades locais responderam com entregas de emergência de água e autorizaram a TCN a operar temporariamente durante seis meses enquanto concluía a documentação. Segundo foi noticiado, a produção de água foi retomada por volta das 5h00, hora da Indonésia Central, de 10 de setembro, depois de o chefe da polícia provincial ter contactado a empresa. A distribuição foi depois retomada gradualmente.

Os relatos sobre o encerramento de hotéis devem ser interpretados com cautela. As declarações de Kusnawan, datadas de 11 de setembro, referiam que pelo menos 10 hotéis tinham deixado de aceitar hóspedes; um relato sobre a retoma do abastecimento em 10 de setembro dizia que o restabelecimento da água permitira a 10 hotéis desistir dos planos de encerrar. Estes relatos não permitem determinar com precisão quantos hotéis suspenderam totalmente as operações.

A crise vai além das férias interrompidas. Os residentes precisam de um abastecimento diário fiável, os hotéis necessitam de volumes muito maiores e o Governo tem de resolver as licenças numa área marinha protegida, enquanto decorrem vários processos judiciais distintos relacionados com acordos de abastecimento de água, passados e atuais.

Como se desenrolou a interrupção

A interrupção tornou-se um problema sério para as empresas durante um período de grande afluência turística. Kusnawan descreveu a crise de setembro como pior do que uma interrupção semelhante ocorrida cerca de dois anos antes, com hotéis, restaurantes e outras empresas turísticas a comprarem água a fontes alternativas.

Um relato situa a suspensão do abastecimento da TCN em 2 de setembro, enquanto outro indica que a distribuição de água potável foi interrompida nas primeiras horas de 3 de setembro. Os principais acontecimentos que se seguiram foram:

• 4 de setembro: Os turistas começaram a deixar o alojamento antes do previsto; foram comunicadas cerca de 315 saídas.
• 7 de setembro: Najmul Akhyar, regente de Lombok do Norte, anunciou uma autorização temporária de funcionamento por seis meses, após uma reunião de coordenação com dirigentes provinciais.
• 8 de setembro: Kusnawan afirmou que cerca de cinco hotéis poderiam suspender a atividade, incluindo três que encerrariam se a água não chegasse no dia seguinte.
• 9 de setembro: Muslim, responsável provincial pelas pescas e assuntos marítimos, pediu ajuda ao Ministério dos Assuntos Marítimos e das Pescas para concluir as licenças da TCN.
• 10 de setembro: Segundo foi noticiado, a TCN retomou a produção de água por volta das 5h00, seguindo-se a retoma gradual da distribuição.
• 11 de setembro: Declarações atribuídas a Kusnawan referiram que pelo menos 10 hotéis tinham deixado de aceitar hóspedes.
• 10 de outubro: Najmul voltou a apelar publicamente à TCN para que abrisse o abastecimento de água, enquanto o Governo tratava das licenças centrais.

O apelo de outubro mostra que a pressão para garantir um serviço fiável continuou após a retoma noticiada em setembro. Nessas declarações, Najmul pediu também que o contrato de abastecimento fosse analisado e afirmou que o município acompanharia os esforços para restabelecer um serviço fiável.

Porque não era possível aos hotéis continuar a comprar água

Gili Trawangan tem cerca de 530 unidades de alojamento, segundo Kusnawan. Durante a interrupção, os operadores compraram água transportada em cisternas, água de poços dos residentes e, em alguns casos, água engarrafada para responder às necessidades imediatas.

Kusnawan estimou que um hotel com 20 quartos e sem piscina precisava de cerca de 15 metros cúbicos de água por dia para banhos e lavagens. Nas suas declarações de 8 de setembro, usou como exemplo um hotel com 22 quartos para ilustrar o mesmo volume. Quinze metros cúbicos equivalem a 15 000 litros, uma quantidade considerável para comprar e transportar todos os dias.

Cinco hotéis a consumir água a esse ritmo ilustrativo precisariam de 75 metros cúbicos por dia. É um valor ligeiramente superior ao limite máximo da estimativa da empresa pública, de 60 a 70 metros cúbicos para as necessidades diárias de cerca de 600 agregados familiares. Esta comparação explica por que motivo as entregas de emergência destinadas aos residentes podiam deixar os alojamentos em dificuldades.

Os hotéis enfrentaram simultaneamente custos crescentes e receitas em queda. Alguns deixaram de aceitar novas reservas, reembolsaram hóspedes ou prepararam-se para encerrar temporariamente. Kusnawan afirmou que lhe tinham dito que, até sábado, mais hotéis deixariam de poder funcionar, por já não conseguirem suportar os custos da compra de água.

Residentes receberam abastecimento de emergência

Najmul afirmou que a empresa pública estava preparada para fornecer 70 metros cúbicos de água a Gili Trawangan e que a água já começara a chegar às zonas residenciais. A sua estimativa apontava para uma procura doméstica de 60 a 70 metros cúbicos por dia para cerca de 600 famílias. Outra descrição da resposta de emergência incluía as empresas nessa mesma estimativa da procura.

Inicialmente, a empresa pública suportou os custos de distribuição através dos seus próprios mecanismos. Najmul afirmou que a água poderia ser fornecida gratuitamente no início, com os encargos ajustados posteriormente ao abrigo das regras aplicáveis. O município atribuiu à empresa pública a responsabilidade de satisfazer as necessidades imediatas de água dos residentes.

No início da interrupção, a associação de hotéis tinha recebido informação de que estavam disponíveis dois depósitos de água para os residentes junto ao porto. As empresas turísticas que precisavam de quantidades maiores tinham de ir buscar água por conta própria a Muara Putat, perto do porto de Bangsal, em Pemenang, na ilha de Lombok.

Kusnawan propôs outra medida de emergência: a empresa pública poderia comprar água salobra dos poços dos residentes e distribuí-la aos hotéis. A água salobra contém algum sal, pelo que o seu tratamento e utilização prevista seriam importantes. A proposta visava organizar uma fonte alternativa de abastecimento através da empresa pública, em vez de deixar cada hotel tratar das compras por conta própria.

Seis meses de autorização, mas licenças por concluir

O município de Lombok do Norte e o Governo provincial de Nusa Tenggara Ocidental optaram por uma medida administrativa temporária conhecida na Indonésia como diskresi. Neste caso, permitiu à TCN retomar o abastecimento enquanto concluía as autorizações do Governo central necessárias às suas operações.

Najmul anunciou um acordo de seis meses após a reunião de coordenação de 7 de setembro. A TCN tinha de concluir a documentação das licenças durante esse período, com a ajuda dos governos provincial e municipal. Afirmou que o acordo temporário terminaria mais cedo se as licenças fossem concluídas no prazo de um ou dois meses.

Muslim, responsável pela Direção Provincial dos Assuntos Marítimos e das Pescas, descreveu esta como a terceira medida temporária do género. As duas primeiras tinham durado seis meses cada. Em conjunto, esses acordos anteriores já tinham concedido um ano para regularizar a documentação.

Muslim questionou por que motivo o processo de licenciamento continuava por concluir passado esse tempo. A sua preocupação era prática: autorizações temporárias repetidas poderiam manter o abastecimento durante algum tempo, mas deixariam a ilha vulnerável a uma nova interrupção quando cada período chegasse ao fim.

Ahmad Nur Aulia, responsável provincial pelo turismo e pela economia criativa, afirmou que as autoridades aguardavam uma decisão do Governo central e esperavam que o abastecimento fosse retomado no prazo de um ou dois dias. Disse que encontrar outro investidor demoraria, enquanto os residentes e as empresas precisavam de água de imediato. Najmul afirmou, de forma semelhante, que substituir o fornecedor implicaria procedimentos administrativos e um concurso público.

O que está a atrasar o sistema de água do mar?

A TCN utiliza osmose inversa de água do mar, ou SWRO. O processo força a passagem da água do mar através de membranas que separam grande parte do sal da água. A água potável resultante pode depois ser tratada e distribuída pelo sistema de abastecimento.

Najmul afirmou que o Ministério dos Assuntos Marítimos e das Pescas não se opunha à tecnologia em si. Identificou como problema os requisitos técnicos e as licenças ainda por concluir. Os espaços marítimos estão sob a tutela do ministério, enquanto as atividades em terra podem exigir aprovações ambientais de outras autoridades.

Muslim pediu ao ministério que ajudasse no pedido de aprovação para utilização do espaço marítimo, conhecido como Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut. O pedido é tratado através do sistema Online Single Submission da Indonésia, uma plataforma de licenciamento de atividades empresariais.

Segundo a explicação de Muslim sobre o processo, a aprovação relativa ao espaço marítimo tem de ser obtida antes de a empresa avançar para os requisitos básicos de licenciamento seguintes, incluindo a documentação ambiental. Esta pode incluir uma avaliação de impacto ambiental, conhecida como Amdal, ou documentos de gestão e acompanhamento ambiental, conhecidos como UKL-UPL.

O ministério incentivou a reapresentação dos processos de licenciamento e mostrou-se disponível para acelerar a análise. Muslim pediu às autoridades e à empresa que identificassem exatamente os métodos técnicos ou documentos que precisavam de ser corrigidos. Referiu também a legislação sobre a criação de emprego, incluindo a Lei n.º 11 de 2020, o Regulamento Governamental com força de lei n.º 2 de 2022 e a Lei n.º 6 de 2023, bem como o Regulamento Governamental n.º 43 de 2021, relativo à resolução de irregularidades no ordenamento do território e no licenciamento.

As preocupações de conservação são anteriores à última crise

As dificuldades da TCN em obter a licença marítima remontam a trabalhos na área marinha protegida do Parque Nacional de Gili Matra. Em junho de 2024, o Gabinete da Área Marinha Protegida Nacional de Kupang e as autoridades responsáveis pela fiscalização dos assuntos marítimos e das pescas suspenderam temporariamente as perfurações associadas à instalação das condutas da empresa.

A intervenção surgiu após notícias sobre depósitos de lodo junto ao local de perfuração e preocupações com os efeitos no ecossistema marinho. Posteriormente, o Ministério dos Assuntos Marítimos e das Pescas revogou a licença de localização marítima da TCN, alegando que a empresa não cumprira os requisitos e que as suas atividades afetavam os ecossistemas costeiros.

O problema de abastecimento da ilha envolve, por isso, tanto o serviço público como as responsabilidades ambientais. Os residentes e as empresas turísticas dependem de água potável, enquanto as infraestruturas na área de conservação têm de cumprir as regras que regulam a utilização dos espaços marítimos protegidos.

Muslim apelou ao Governo municipal, à empresa pública, à TCN e ao ministério para analisarem em conjunto os requisitos administrativos. Pretendia uma solução permanente para o licenciamento e uma explicação clara dos obstáculos, em vez de mais um ciclo de funcionamento temporário seguido de incerteza.

Um fornecedor anterior foi condenado por crimes

Um acordo de abastecimento anterior envolveu outras empresas: a PT Gerbang NTB Emas (GNE), detida pelo Governo provincial, e a PT Berkat Air Laut (BAL). A parceria abastecia Gili Trawangan e Gili Meno e tinha sido concebida para tratar água do mar.

O processo criminal dizia respeito à extração de águas subterrâneas sem autorização de perfuração nem licença de utilização. Em 31 de outubro de 2024, o Tribunal Distrital de Mataram condenou o diretor da GNE, Samsul Hadi, e o diretor da BAL, William John Matheson, a um ano de prisão cada, além de multas de mil milhões de rupias cada e três meses de detenção caso as multas não fossem pagas.

As condenações foram confirmadas em recurso e o Supremo Tribunal rejeitou os pedidos de cassação em julho de 2025. A pena de Samsul foi executada. Matheson foi incluído na lista de pessoas procuradas pela Procuradoria de Mataram depois de não responder às notificações para execução da pena, e terá saído da Indonésia.

Os procuradores de Nusa Tenggara Ocidental abriram também uma investigação por corrupção à parceria entre a GNE e a BAL, trabalhando com a Agência de Supervisão Financeira e do Desenvolvimento para calcular eventuais prejuízos para o Estado. A GNE recebeu 1,25 mil milhões de rupias em receitas partilhadas provenientes da venda de água entre novembro de 2019 e outubro de 2022; o cálculo dos prejuízos para o Estado continuava a ser avaliado separadamente.

A parceria da TCN também está sob escrutínio judicial

A parceria da TCN com a empresa pública de Lombok do Norte teve origem num processo de contratação pública em 2017. Em 30 de junho de 2025, a Comissão de Supervisão da Concorrência Empresarial, ou KPPU, concluiu que a empresa pública e a TCN tinham violado o artigo 22.º da Lei n.º 5 de 1999 no concurso para o fornecimento de água através da tecnologia SWRO.

A comissão aplicou multas de 8 mil milhões de rupias à empresa pública e de 4 mil milhões à TCN. As suas conclusões diziam respeito aos acordos sobre o vencedor do concurso, às oportunidades exclusivas concedidas à TCN e à designação da empresa como promotora do projeto sem os procedimentos e documentos que a comissão considerou válidos.

A empresa pública e a TCN contestaram a decisão. O Tribunal Comercial de Surabaya deu-lhes razão e anulou a decisão da comissão. A KPPU pediu então a cassação, levando o diferendo ao Supremo Tribunal.

A Comissão de Erradicação da Corrupção, ou KPK, também analisou a parceria da TCN. Em maio de 2024 foi apresentada uma denúncia pública e, em outubro de 2024, foram entregues documentos. Najmul afirmou que prestou declarações à comissão em agosto de 2026 sobre as razões que levaram o município a celebrar o acordo.

Najmul explicou que a empresa pública não tinha capacidade para satisfazer plenamente a procura e procurara um parceiro privado. O diferendo relativo ao concurso, o escrutínio desta parceria e as condenações anteriores relacionadas com a extração de águas subterrâneas são processos distintos, cada um com as suas próprias questões jurídicas e intervenientes.

Em outubro, novo apelo a um serviço fiável

O apelo de Najmul, em 10 de outubro, voltou a colocar as necessidades imediatas de água no centro da resposta municipal. Instou a TCN a retomar o abastecimento enquanto as autoridades trabalhavam com os ministérios centrais e afirmou que o contrato de cooperação deveria ser avaliado para evitar novas interrupções.

Lombok do Norte está também a analisar uma proposta para transformar Gili Trawangan, Gili Meno e Gili Air num subdistrito autónomo. Najmul afirmou que isso colocaria as três ilhas sob uma estrutura administrativa local mais unificada. Manifestou também apoio à discussão da criação de uma autoridade para melhorar a gestão e o licenciamento nas ilhas.

Os operadores hoteleiros procuravam tanto alívio imediato como um acordo permanente. Kusnawan afirmou ter escrito ao presidente da Indonésia no domingo anterior às suas declarações de 8 de setembro. Sahlan, presidente do organismo provincial de promoção turística, instou os decisores a resolver a crise e afirmou que algumas vozes não tinham sido ouvidas.

A autorização de seis meses concede às autoridades e à TCN um prazo definido para concluir o processo de licenciamento. Não foi indicada qualquer data confirmada para a aprovação permanente ou para a decisão do Supremo Tribunal sobre o diferendo de concorrência, e o apelo de outubro não esclareceu por completo a continuidade do abastecimento após 10 de setembro. Para as famílias e os hotéis, a prioridade imediata continua a ser dispor de água suficiente todos os dias, com licenças que permitam manter o serviço.

Pontos principais

• Pelo menos 10 hotéis deixaram de aceitar hóspedes, segundo a associação de hotéis; também foi noticiado que o restabelecimento do abastecimento permitiu a 10 hotéis evitar os encerramentos previstos.
• Cerca de 315 turistas deixaram o alojamento antes do previsto, tendo sido comunicados separadamente centenas de cancelamentos de visitas.
• Segundo foi noticiado, a TCN retomou a produção em 10 de setembro, com a distribuição a ser reatada gradualmente.
• A empresa pública preparou um abastecimento de emergência até 70 metros cúbicos para os residentes, enquanto um hotel do exemplo apresentado precisava de 15 metros cúbicos por dia.
• As autoridades concederam uma autorização temporária de funcionamento por seis meses, durante os quais a TCN deveria concluir as licenças centrais.
• Os requisitos de conservação marinha, uma decisão contestada sobre o concurso e o escrutínio da parceria de abastecimento continuam a ser centrais para uma solução permanente.
• Em 10 de outubro, o regente de Lombok do Norte voltou a pedir a retoma do abastecimento de água e a avaliação do contrato.