Vietname diz que acordo comercial com os EUA está quase concluído, com excedente a atingir 122,62 mil milhões de dólares

Sete rondas formais deixam por resolver algumas questões técnicas

O Vietname afirma que as negociações de um acordo comercial recíproco com os Estados Unidos estão quase concluídas, faltando discutir apenas algumas questões técnicas. A atualização surge quando o Serviço Nacional de Estatística do Vietname estima que o excedente comercial do país com os Estados Unidos atingiu 122,62 mil milhões de dólares nos primeiros nove meses de 2026, mais 23,8% do que no período homólogo.

Na conferência de imprensa regular do terceiro trimestre do Ministério da Indústria e do Comércio, realizada em Hanói a 7 de outubro, Ngo Chung Khanh, vice-diretor do Departamento de Desenvolvimento dos Mercados Externos e Comércio Multilateral, afirmou que os países realizaram sete rondas formais de negociações desde abril de 2025, além de numerosas sessões ministeriais e técnicas.

Khanh descreveu o nível de acordo alcançado pelas equipas de negociação:

praticamente concluíram quase todos os conteúdos das negociações

O ministério está a coordenar-se com as agências norte-americanas, em particular com o Gabinete do Representante Comercial dos Estados Unidos, para resolver as questões pendentes e avançar para a assinatura e implementação do acordo. Khanh descreveu os Estados Unidos como um importante parceiro comercial, de importância primordial para as exportações vietnamitas.

O anúncio indica progressos substanciais, mas não confirma que tenha sido assinado um acordo definitivo ou que este tenha entrado em vigor. Não foi anunciada uma data específica para a assinatura, nem foram identificadas as questões técnicas ainda por resolver. Estas distinções são importantes porque os países já tinham alcançado um quadro de entendimento em outubro de 2025, quando se previa que o acordo detalhado ficasse concluído antes do final desse ano.

O quadro de entendimento antecedeu por quase um ano o mais recente impulso

Os países concluíram o Quadro para um Acordo sobre Comércio Recíproco, Justo e Equilibrado a 26 de outubro de 2025. Esse quadro definiu a orientação pretendida para o pacto, sem concluir todos os compromissos pormenorizados.

Uma análise jurídica de novembro de 2025 da Baker McKenzie indicava que o Ministério da Indústria e do Comércio do Vietname esperava que os países finalizassem os compromissos nas semanas seguintes, para assinatura e ratificação interna. A análise previa a conclusão de um acordo definitivo até ao final de 2025.

O anúncio de outubro de 2026 mostra, portanto, que as negociações prosseguiram para além da expectativa anterior. Não explica por que motivo o calendário se prolongou nem quais as disposições que exigiram trabalho adicional. A distinção entre um quadro de entendimento e um acordo concluído ajuda a perceber como os responsáveis puderam anunciar um marco importante em 2025 e continuar ainda a negociar em 2026.

Um quadro de entendimento regista o acordo geral que os governos pretendem alcançar. Os compromissos detalhados determinam como esse acordo funcionará, incluindo os produtos abrangidos, as obrigações regulamentares e as disposições de implementação. A assinatura e a aprovação interna são etapas adicionais antes de o acordo poder entrar em vigor.

Como as negociações chegaram a esta fase

As conversações começaram depois de Washington ter anunciado, em abril de 2025, uma tarifa recíproca de 46% sobre as importações vietnamitas. A medida foi posteriormente suspensa por 90 dias para permitir o diálogo. Uma ordem executiva norte-americana assinada a 1 de agosto de 2025 reduziu para 20% a taxa anunciada para o Vietname.

Os principais acontecimentos datados mostram que as negociações prosseguiram após a redução da tarifa e o anúncio do quadro de entendimento:

• Final de abril de 2025: o Vietname e os Estados Unidos iniciaram negociações comerciais recíprocas.
• 1 de agosto de 2025: o presidente Donald Trump assinou uma ordem que reduziu de 46% para 20% a taxa da tarifa recíproca aplicada ao Vietname.
• 26 de outubro de 2025: os países concluíram o quadro de entendimento para um comércio recíproco, justo e equilibrado.
• 10 de novembro de 2025: o ministro Nguyen Hong Dien e o Representante Comercial dos EUA, Jamieson Greer, realizaram em Washington uma oitava reunião ministerial de negociação.
• 12 a 14 de novembro de 2025: as equipas técnicas realizaram conversações na sequência da reunião ministerial.
• Final de setembro de 2026: o líder vietnamita To Lam e Greer discutiram os progressos durante uma reunião em Nova Iorque.
• 7 de outubro de 2026: o Ministério do Comércio do Vietname afirmou que quase todos os conteúdos das negociações estavam concluídos.

A numeração exige cautela. O anúncio mais recente contabiliza sete rondas formais de negociações, enquanto relatos da reunião de novembro de 2025 a descrevem como uma oitava sessão ministerial. São descrições distintas da atividade negocial e não devem ser combinadas numa única contagem. Os responsáveis não explicaram como se relacionam as duas sequências.

O que significa a tarifa de 20% para os exportadores

O quadro de entendimento de 2025 manteve uma tarifa recíproca norte-americana de 20% sobre os produtos originários do Vietname. Em comparação com a taxa inicialmente anunciada, de 46%, representa uma redução de 26 pontos percentuais. Continua, ainda assim, a ser uma tarifa significativa, e não um acesso irrestrito ao mercado norte-americano.

O quadro também previa a possibilidade de tratamento com tarifa recíproca zero para determinados produtos abrangidos pelo Anexo III da Ordem Executiva 14346, datada de 5 de setembro de 2025, conforme identificado por ambos os países. A análise jurídica da Baker McKenzie alertou que as restrições à lista de produtos elegíveis poderiam excluir a maioria das principais exportações do Vietname, limitando o benefício prático.

O anúncio mais recente não identifica os produtos selecionados para esse tratamento nem anuncia uma nova taxa tarifária geral. Assim, uma empresa não pode concluir, com base na quase conclusão das negociações, que os seus produtos serão elegíveis para uma isenção. A abrangência dos produtos continua a ser um pormenor central a definir nos acordos finais.

Os compromissos descritos para os dois mercados também são diferentes. No quadro de entendimento, o Vietname comprometeu-se a conceder acesso preferencial ao mercado a praticamente todas as exportações industriais e agrícolas dos EUA, enquanto os produtos vietnamitas ficariam, em geral, sujeitos à tarifa recíproca norte-americana anunciada, sem prejuízo de possíveis exceções. Descrever o pacto como equilibrado não significa que ambos os países tenham prometido um tratamento tarifário idêntico.

Um excedente crescente aumenta a importância do acordo

A agência de estatística do Vietname comunicou um comércio bilateral de 157,3 mil milhões de dólares nos primeiros nove meses de 2026. As exportações vietnamitas para os Estados Unidos rondaram os 140 mil milhões de dólares, mais 24,2%, enquanto as importações provenientes dos Estados Unidos totalizaram 17,3 mil milhões de dólares.

Estes valores arredondados representam cerca de 89% do comércio bilateral em exportações, cujo valor foi aproximadamente oito vezes superior ao das importações. Subtrair o valor arredondado das importações ao das exportações resulta num excedente de cerca de 122,7 mil milhões de dólares, próximo do valor mais preciso comunicado pela agência, de 122,62 mil milhões. A pequena diferença é compatível com a utilização de totais arredondados para as componentes.

O excedente comunicado aumentou 23,8% face ao ano anterior. Aplicando essa taxa de crescimento, o excedente correspondente aos primeiros nove meses de 2025 foi de aproximadamente 99 mil milhões de dólares. O aumento foi, portanto, de cerca de 23,6 mil milhões de dólares, o que mostra a dimensão do desequilíbrio que os responsáveis procuram corrigir.

Estes são dados estatísticos vietnamitas. O anúncio não cita dados equivalentes dos EUA, pelo que os totais não devem ser apresentados como uma conciliação das contas comerciais dos dois governos. Ainda assim, mostram por que motivo as negociações são importantes para o Vietname: o mercado norte-americano absorve um grande volume de exportações, enquanto as compras de produtos norte-americanos continuam a ser muito inferiores.

Durante a reunião em Nova Iorque, no final de setembro de 2026, o secretário-geral e presidente do Estado, To Lam, descreveu a cooperação económica, comercial e de investimento como um pilar fundamental das relações bilaterais. Disse que o Vietname estava a trabalhar para aumentar as compras de produtos norte-americanos e promover um comércio mais equilibrado. Greer elogiou os esforços do Vietname e afirmou que as equipas estavam perto de um resultado final.

O acesso ao mercado vai além das tarifas

O acordo proposto aborda as barreiras regulamentares, além dos direitos aduaneiros de importação. O quadro de entendimento identifica as normas norte-americanas de segurança e emissões dos veículos a motor, as licenças de importação para dispositivos médicos dos EUA, as autorizações para produtos farmacêuticos norte-americanos, as obrigações decorrentes de tratados de propriedade intelectual e os procedimentos de avaliação da conformidade dos produtos.

Estes requisitos podem determinar se um produto entra num mercado, mesmo quando a sua tarifa é baixa. Um dispositivo médico pode necessitar de uma licença de importação, um medicamento pode precisar de autorização regulamentar e um veículo pode ter de cumprir normas de segurança e emissões reconhecidas. A avaliação da conformidade é o processo utilizado para determinar se um produto satisfaz as normas aplicáveis.

As alterações previstas dizem, por isso, respeito às condições administrativas do comércio, e não apenas ao seu custo. A revisão vietnamita das licenças, das autorizações de importação e dos controlos de qualidade poderá afetar o acesso de produtos agrícolas, farmacêuticos e veículos. O anúncio não especifica a redação jurídica final, quais os requisitos que irão mudar nem quando entrarão em vigor os novos procedimentos.

A agenda negocial mais ampla inclui o comércio digital, os serviços e o investimento, a propriedade intelectual, o trabalho, o ambiente, os procedimentos aduaneiros e as práticas regulamentares. O quadro de entendimento de 2025 previa também disposições relativas a práticas das empresas estatais que distorçam o comércio.

Estes temas alargam o âmbito do pacto para além da circulação de bens físicos. O comércio digital abrange a atividade comercial realizada através de sistemas digitais, enquanto os compromissos relativos aos serviços e ao investimento podem afetar a forma como as empresas operam além-fronteiras. A atualização mais recente não divulgou regras detalhadas sobre estas matérias, pelo que o seu âmbito e aplicabilidade ainda não podem ser avaliados.

As decisões ministeriais orientaram o trabalho técnico

A reunião de 10 de novembro de 2025, em Washington, dá uma ideia de como os países têm tratado as disposições ainda por resolver. Nguyen Hong Dien, então identificado como ministro vietnamita da Indústria e do Comércio, e Greer discutiram formas de resolver as principais questões pendentes após a adoção da declaração conjunta sobre o quadro de entendimento.

Dien propôs medidas para acelerar o processo e defendeu uma abordagem prática e flexível. Greer acolheu as propostas e pediu à equipa técnica norte-americana que as analisasse para discussão posterior. Essa resposta indicava que as propostas continuavam em análise, e não que tivessem sido todas aceites.

A 12 de novembro, o vice-ministro Nguyen Sinh Nhat Tan reuniu-se com Rick Switzer, vice-representante comercial dos EUA, para dar início às sessões técnicas. A conversa centrou-se na execução das decisões ministeriais e na definição das prioridades das equipas de negociação. Os grupos de trabalho iniciaram então conversações pormenorizadas sobre os pontos acordados.

Switzer elogiou os progressos do Vietname na política comercial, na reforma institucional e nos compromissos de integração internacional. Ambas as partes concordaram em manter a coordenação entre os respetivos grupos técnicos. O anúncio de outubro de 2026 usa linguagem semelhante ao referir a cooperação com as agências norte-americanas, embora não identifique se as questões pendentes são as mesmas que foram discutidas em Washington em 2025.

Tecnologia e energia fazem parte do acordo mais amplo

O Vietname associou o pedido de um acordo antecipado a propostas para comprar mais tecnologia norte-americana e aprofundar a cooperação industrial. Durante uma reunião realizada à margem da sexta ronda de negociações, o ministro interino da Indústria e do Comércio, Le Manh Hung, disse ao subsecretário de Estado norte-americano para o Crescimento Económico, Energia e Ambiente, Jacob Helberg, que o Vietname estava aberto às exportações dos EUA e pretendia aumentar as importações de produtos tecnológicos avançados.

Entre as áreas discutidas estavam a inteligência artificial, a tecnologia digital, a indústria transformadora, a energia, a indústria aeroespacial e as cadeias de abastecimento. Hung manifestou também apoio a propostas de investimento norte-americano nas indústrias tecnológicas do Vietname. Helberg indicou o interesse de Washington nestes setores e no apoio vietnamita a futuros projetos de investimento norte-americanos.

As conversações sobre energia também acompanharam as negociações de novembro de 2025. Dien reuniu-se com representantes da Gulf of America Energy Sourcing LLC, sediada no Louisiana, e incentivou a participação na infraestrutura de gás natural liquefeito e nos mercados de energia do Vietname. As conversações abordaram uma possível cooperação, não um contrato de aquisição confirmado ou um investimento concluído.

O contexto industrial dá relevância prática a estas propostas. A expansão das zonas industriais do Vietname atraiu novos investimentos na indústria transformadora, ao mesmo tempo que aumentaram as pressões sobre a mão de obra e as infraestruturas. O objetivo de receitas da Foxconn Industrial Internet no Vietname, de 20 mil milhões de dólares para 2026, ilustra também a dimensão das ambições na produção de servidores de IA. Esse valor era uma meta da empresa, não um resultado de receitas comunicado.

As regras comerciais, as compras de tecnologia e o investimento podem apoiar os mesmos objetivos industriais, mas não são equivalentes. Um acordo pode estabelecer as condições do comércio; por si só, não garante que as compras propostas ou os investimentos em fábricas venham a concretizar-se.

O que falta resolver

A tarefa imediata consiste em resolver as questões técnicas pendentes, finalizar o acordo e definir as etapas para a assinatura e a entrada em vigor. O ministério vietnamita afirma que pretende concluir o processo o mais rapidamente possível, mas não foi anunciado um novo prazo nem uma cerimónia de assinatura.

Continuam por divulgar vários pormenores importantes: as disposições concretas ainda por resolver, os produtos elegíveis para tratamento com tarifa recíproca zero, os compromissos regulamentares finais e o calendário de implementação. A expectativa anterior de conclusão até ao final de 2025 não correspondia a uma data de assinatura confirmada e não deve ser entendida como o calendário da fase atual.

A conclusão mais sólida a retirar do anúncio mais recente é que o Vietname considera praticamente concluídas as negociações substantivas. O documento final determinará se estes progressos se traduzem num tratamento tarifário previsível e em regras de acesso ao mercado funcionais para as empresas dos dois países.

Pontos-chave

• O Vietname afirma que quase todos os conteúdos das negociações estão concluídos após sete rondas formais, embora persistam algumas questões técnicas por resolver.
• Os países alcançaram um quadro de entendimento comercial a 26 de outubro de 2025, mas a atualização mais recente não anunciou uma data para a assinatura do acordo definitivo.
• O quadro manteve uma tarifa recíproca norte-americana de 20% sobre os produtos vietnamitas, com possível tratamento a taxa zero para determinados produtos.
• O Vietname comunicou um comércio bilateral de 157,3 mil milhões de dólares e um excedente de 122,62 mil milhões nos primeiros nove meses de 2026.
• O pacto proposto abrange barreiras regulamentares, comércio digital, serviços, investimento, propriedade intelectual, trabalho e compromissos ambientais.
• As compras de tecnologia, a cooperação energética e o investimento industrial fazem parte das discussões económicas mais amplas.