Hao Mart e Ang Mo Supermarket saem do regime obrigatório de cobrança de sacos de plástico de Singapura

O primeiro cancelamento de registo na iniciativa dos sacos de plástico de Singapura

O regime de cobrança de sacos de plástico descartáveis de Singapura registou a sua primeira saída desde a implementação, em julho de 2023, com os operadores de supermercados Hao Mart e Ang Mo Supermarket a saírem com sucesso do programa obrigatório. A Agência Nacional do Ambiente confirmou, a 30 de janeiro, que esta é a primeira vez que um retalhista cancela o seu registo no quadro regulamentar estabelecido ao abrigo da Lei da Sustentabilidade dos Recursos.

Ambos os operadores requereram a retirada do regime no final de 2025, tendo ficado elegíveis para o cancelamento do registo depois de os seus volumes de negócios anuais se terem mantido abaixo do limiar legal durante três anos consecutivos. Quando o programa foi lançado, Hao Mart e Ang Mo Supermarket figuravam na lista inicial ao lado de grandes intervenientes do setor, incluindo FairPrice, Cold Storage e Sheng Siong. A sua saída estabelece um precedente sobre a forma como operadores retalhistas de menor dimensão poderão gerir os requisitos de conformidade à medida que a escala dos negócios oscila.

O processo de cancelamento de registo exigiu um pedido formal à Agência Nacional do Ambiente, que avaliou os registos financeiros de ambas as cadeias para confirmar a elegibilidade. Com receitas anuais que não excederam 100 milhões de dólares de Singapura (aproximadamente 79,3 milhões de dólares norte-americanos) durante o período de avaliação, ambos os operadores cumpriram os critérios para a retirada voluntária da participação obrigatória.

Compreender o quadro da Lei da Sustentabilidade dos Recursos

O regime de cobrança de sacos de plástico descartáveis funciona ao abrigo da Lei da Sustentabilidade dos Recursos de Singapura, legislação concebida para reduzir os resíduos plásticos através de incentivos económicos. A regulamentação impõe uma cobrança mínima de cinco cêntimos por saco de plástico descartável nos supermercados operados por entidades com volumes de negócios anuais superiores a 100 milhões de dólares de Singapura. Este limiar funciona como principal fator determinante para a participação obrigatória, criando um sistema escalonado em que os retalhistas de maior dimensão suportam uma maior responsabilidade ambiental, enquanto os operadores mais pequenos permanecem isentos, a menos que optem voluntariamente por aderir.

Para além do requisito básico de cobrança, os operadores registados têm de manter registos detalhados e publicar relatórios anuais de transparência. Estas divulgações incluem o número total de sacos distribuídos, as receitas brutas recolhidas com as cobranças dos sacos e a afetação específica desses fundos. Os requisitos de reporte visam garantir a responsabilização e demonstrar como os retalhistas utilizam as receitas geradas através de sobretaxas ambientais.

Desde o início do regime, em 3 de julho de 2023, os operadores participantes têm sido obrigados a apresentar documentação relativa aos volumes de distribuição de sacos e à gestão financeira das receitas. A legislação visa explicitamente as grandes entidades empresariais, partindo do princípio de que os supermercados com elevado volume de negócios distribuem volumes substancialmente superiores de sacos de plástico devido à sua vasta base de clientes e alcance geográfico. Ao concentrar a conformidade obrigatória nestas entidades, a lei equilibra objetivos ambientais com encargos regulamentares proporcionais.

Atualmente, oito grandes cadeias de supermercados continuam inscritas no regime obrigatório, incluindo nomes proeminentes como Cold Storage, FairPrice e Don Don Donki. Estes operadores continuam a cobrar e a reportar as taxas dos sacos, mantendo as suas obrigações de conformidade ao abrigo da lei. Para estas entidades registadas, a não cobrança do mínimo de cinco cêntimos ou a não apresentação da documentação exigida constituiria uma violação regulamentar.

Estratégias divergentes na gestão das receitas da cobrança de sacos

Os relatórios financeiros de 2024 apresentados por ambos os operadores cujo registo foi cancelado revelam filosofias claramente diferentes em relação à gestão das receitas da cobrança de sacos. Embora ambos tenham recolhido quantias substanciais através da taxa de cinco cêntimos por saco, as suas estratégias de distribuição ilustram a flexibilidade que o regime permite na afetação de fundos e as prioridades variáveis dos diferentes operadores retalhistas.

Hao Mart: abordagem de recuperação de custos operacionais

A divulgação da Hao Mart, publicada a 12 de dezembro de 2025, documentou receitas totais de S$21.143,50 provenientes de 422.870 sacos de plástico descartáveis distribuídos ao longo de 2024. O operador não afetou qualquer receita a causas caritativas ou comunitárias, aplicando antes os fundos nas operações do negócio. Após entregar S$1.745,79 de Imposto sobre Bens e Serviços às autoridades governamentais, os restantes S$19.397,71 foram retidos para compensar despesas gerais de funcionamento. Estes custos incluíam especificamente a aquisição de sacos de plástico descartáveis e os custos administrativos indiretos associados à gestão do regime de cobrança.

Jupri Suep, vice-presidente sénior de operações da Hao Mart, observou que fornecer sacos de plástico continua a representar uma despesa empresarial genuína. Esta posição sugere que as taxas sobre os sacos serviram principalmente como mecanismo de recuperação de custos, e não como fonte de financiamento comunitário, durante o período de participação da empresa. A decisão de reter todas as receitas líquidas para necessidades operacionais reflete uma abordagem pragmática à gestão de margens estreitas no retalho, ao mesmo tempo que cumpre as regulamentações ambientais.

Ang Mo Supermarket: modelo de investimento comunitário

Em contrapartida, o Ang Mo Supermarket destinou as suas receitas a iniciativas de bem-estar da comunidade local. A cadeia recolheu S$33.241,40 provenientes de 664.828 sacos em 2024, segundo o seu relatório de 31 de dezembro de 2025. Após pagar S$2.745,92 em obrigações de GST, os restantes S$30.495,48 foram divididos igualmente entre o Fundo de Desenvolvimento Comunitário e Bem-Estar do Comité Consultivo de Cidadãos de Marymount e Punggol Shore, especificamente destinado a fins educativos. Um aviso afixado no estabelecimento de Punggol detalhava estas afetações, demonstrando o compromisso do operador em redirecionar as taxas ambientais para benefício social.

Esta abordagem está alinhada com o forte incentivo da Agência Nacional do Ambiente para que os operadores canalizem as receitas para causas ambientais ou sociais. Embora não sejam obrigatórias, tais doações demonstram como os quadros regulamentares podem gerar benefícios comunitários para além dos seus objetivos ambientais primários. O contraste entre os dois operadores realça como requisitos regulamentares idênticos podem produzir resultados sociais muito diferentes com base na discricionariedade de cada empresa.

Cobrança continuada apesar da liberdade regulamentar

Apesar do cancelamento oficial do seu registo no regime obrigatório, ambas as cadeias de supermercados continuam a cobrar aos clientes pelos sacos de plástico à data do artigo. Durante visitas aos locais, realizadas a 30 de janeiro, os estabelecimentos da Hao Mart em Marina Square e Whampoa mantinham a cobrança de cinco cêntimos, tal como a loja do Ang Mo Supermarket em Potong Pasir. Esta cobrança continuada realça uma distinção importante entre requisitos regulamentares e decisões empresariais independentes.

Enquanto retalhistas já não sujeitos a registo, ambos os operadores possuem agora total autonomia no que respeita às políticas de preços dos sacos. Podem eliminar totalmente as cobranças, manter as tarifas atuais ou ajustar os preços de acordo com as necessidades operacionais, sem necessitarem de aprovação regulamentar ou de apresentar relatórios de conformidade à Agência Nacional do Ambiente a partir de 2026. A manutenção das cobranças sugere que, mesmo sem obrigações legais, os supermercados reconhecem os sacos de plástico como um centro de custos que exige compensação, ou que o comportamento dos clientes se adaptou suficientemente, de tal modo que eliminar as cobranças poderia incentivar o desperdício ou complicações operacionais.

A Agência Nacional do Ambiente observou explicitamente que os operadores com registo cancelado mantêm total discricionariedade quanto à cobrança ou não de sacos de plástico aos clientes, salientando que a escolha depende agora inteiramente de estratégias empresariais individuais e não de imposições legais. Para os clientes que visitam estes estabelecimentos específicos, a experiência prática mantém-se inalterada apesar da mudança de estatuto regulamentar, uma vez que a taxa de cinco cêntimos continua a constar nos recibos.

Impacto ambiental e estatísticas do setor

O regime de cobrança de sacos de plástico descartáveis gerou resultados ambientais mensuráveis desde o seu início em 2023. De acordo com dados oficiais divulgados pela Agência Nacional do Ambiente, os operadores de supermercados participantes registaram reduções de 70 a 80 por cento no número de sacos de plástico descartáveis distribuídos nos seus estabelecimentos. Esta diminuição acentuada sugere que a modesta taxa de cinco cêntimos alterou com êxito o comportamento dos consumidores, incentivando os clientes a levar sacos reutilizáveis ou a consolidar as compras em menos recipientes.

O alcance financeiro do regime também se revelou substancial. Em todos os operadores registados, as taxas sobre os sacos geraram mais de 6 milhões de dólares de Singapura em receitas apenas durante 2024, recolhidas de aproximadamente 129 milhões de sacos de plástico descartáveis. Estes números indicam que, embora a utilização de sacos tenha diminuído significativamente, o volume restante continua a representar uma fonte de receita significativa e um impacto ambiental que exige atenção continuada.

As percentagens de redução demonstram que os desincentivos económicos podem impulsionar eficazmente mudanças de comportamento sustentáveis sem custos proibitivos para os consumidores. O preço de cinco cêntimos parece calibrado para desencadear uma adaptação comportamental sem criar dificuldades financeiras significativas para os clientes. Para contextualizar, antes do regime obrigatório, os supermercados de Singapura distribuíam centenas de milhões de sacos de plástico gratuitos anualmente, contribuindo para os resíduos em aterro e a poluição ambiental.

Os dados sugerem que o objetivo principal do regime — reduzir o consumo de plástico — foi alcançado entre os retalhistas participantes. Continua em aberto, para monitorização contínua, saber se esta mudança de comportamento se mantém entre os clientes dos operadores com registo cancelado que mantêm as cobranças voluntariamente.

Considerações para o setor retalhista de Singapura

O cancelamento do registo da Hao Mart e do Ang Mo Supermarket estabelece um caminho claro para outros retalhistas cujas receitas fiquem abaixo do limiar de 100 milhões de dólares de Singapura. À medida que as empresas crescem ou diminuem, podem agora ter este caso como referência ao avaliar o seu próprio estatuto de conformidade. A disponibilidade da Agência Nacional do Ambiente para processar pedidos de cancelamento de registo sugere que o quadro regulamentar acomoda a evolução natural das empresas sem penalizar as que reduzem as suas operações.

Esta flexibilidade mantém o foco do regime nos operadores de maior dimensão, que distribuem volumes substancialmente mais elevados de sacos de plástico devido às suas vastas bases de clientes. A saída levanta questões sobre se outros operadores atualmente registados poderão ponderar o cancelamento do registo caso as suas receitas diminuam, ou se os que se aproximam agora do limiar poderão desencadear preparativos proativos de conformidade. Por agora, as oito cadeias restantes continuam a sua participação obrigatória, mantendo as estruturas de reporte e cobrança que contribuíram para a redução documentada no consumo de sacos de plástico.

Analistas do retalho observam que a cobrança continuada pelos operadores com registo cancelado sugere que a taxa de cinco cêntimos se tornou normalizada na cultura de consumo de Singapura. Em vez de encararem a cobrança como uma imposição injusta, os clientes parecem aceitá-la como um custo padrão das compras de supermercado, potencialmente reduzindo a resistência a medidas ambientais semelhantes noutros contextos retalhistas.

Pontos-chave

• A Hao Mart e o Ang Mo Supermarket tornaram-se os primeiros operadores a cancelar o registo no regime obrigatório de cobrança de sacos de plástico em Singapura desde o seu lançamento em 2023
• Ambas as cadeias ficaram elegíveis para o cancelamento do registo após registarem volumes de negócios anuais inferiores a 100 milhões de dólares de Singapura durante três anos consecutivos
• Enquanto retalhistas já não sujeitos a registo, não são obrigados a cobrar pelos sacos nem a apresentar relatórios de conformidade à Agência Nacional do Ambiente a partir de 2026
• Apesar do cancelamento do registo, ambos os operadores continuam a cobrar cinco cêntimos por saco no final de janeiro, alegando custos operacionais
• A Hao Mart reteve as receitas de 2024 para despesas empresariais, enquanto o Ang Mo Supermarket doou fundos a iniciativas comunitárias de educação
• Os operadores de supermercados registados registaram reduções de 70 a 80 por cento na distribuição de sacos desde o início do regime
• Mais de 6 milhões de dólares de Singapura foram recolhidos em todo o setor a partir de 129 milhões de sacos durante 2024
• Oito grandes cadeias de supermercados continuam inscritas no regime obrigatório, incluindo FairPrice, Cold Storage e Don Don Donki