Organizações de direitos humanos exigem retirada de proposta controversa de contratação
Uma coligação de organizações de direitos humanos no Japão mobilizou-se para se opor a uma proposta de alteração de política na Prefeitura de Mie que restringiria o emprego de estrangeiros em funções na administração local. A 13 de janeiro, uma rede composta por três grupos locais de defesa dos direitos humanos realizou uma conferência de imprensa em Tsu para exigir que o governo da Prefeitura retire o seu plano de restabelecer os requisitos de nacionalidade para funcionários públicos. O grupo argumenta que a proposta, que visa travar a contratação de estrangeiros para a maioria dos cargos, representa um retrocesso para a integração e envia uma mensagem prejudicial à comunidade.
Índice
- Organizações de direitos humanos exigem retirada de proposta controversa de contratação
- Preocupações de segurança levam à reconsideração da política
- Uma mudança face aos esforços históricos de integração
- Críticas à abordagem do inquérito público
- Oposição generalizada de dirigentes locais e sindicatos
- A tensão entre segurança e necessidades de mão de obra
- O essencial
A rede inclui a federação da Prefeitura de Mie da Liga de Libertação Buraku, a associação da Prefeitura de Mie para a investigação do ensino de estrangeiros e o Instituto de Investigação sobre Direitos Humanos contra Todas as Formas de Discriminação e Racismo-Mie. Em conjunto, redigiram uma declaração formal a solicitar a retirada do plano, que foi enviada pelo correio ao governo da Prefeitura a 30 de dezembro. A declaração critica a administração por sugerir que um tratamento injusto baseado na nacionalidade é aceitável.
Preocupações de segurança levam à reconsideração da política
A controvérsia decorre de um anúncio feito a 25 de dezembro pelo governador de Mie, Katsuyuki Ichimi. O governo da Prefeitura está a considerar restabelecer uma regra que exigiria que os funcionários tivessem nacionalidade japonesa, uma inversão significativa das políticas estabelecidas no final da década de 1990. As autoridades afirmaram que a principal motivação para esta revisão é a prevenção de fugas de informação. A administração receia que dados sensíveis, incluindo informações privadas dos residentes, segredos comerciais agrícolas e detalhes de gestão de catástrofes, possam ser comprometidos.
No centro destas preocupações de segurança está a Lei de Inteligência Nacional da China, promulgada em 2017. Esta legislação obriga cidadãos e organizações chinesas a cooperar com atividades de inteligência do Estado sempre que tal lhes for solicitado. Responsáveis de Mie manifestaram preocupação de que esta obrigação legal crie um conflito com os deveres de confidencialidade exigidos aos funcionários públicos locais. Assinalaram especificamente riscos relacionados com as deslocações de personalidades que visitam o santuário Ise Jingu, um dos mais importantes locais xintoístas do Japão, situado na Prefeitura de Mie. Um alto funcionário da Prefeitura salientou que a potencial fuga de tais informações constitui um problema de segurança nacional.
Apesar destas preocupações, a Prefeitura esclareceu que qualquer alteração de política não afetará os funcionários atuais. Um cidadão estrangeiro que trabalha atualmente em funções médicas será mantido mesmo que o requisito de nacionalidade seja restabelecido. A revisão incidirá sobre futuras práticas de contratação nos 44 dos 49 tipos de funções atualmente abertos a cidadãos não japoneses.
Uma mudança face aos esforços históricos de integração
A Prefeitura de Mie tem um historial de relativa abertura em relação ao emprego de estrangeiros no setor público. No ano fiscal de 1999, o governo local aboliu os requisitos de nacionalidade nos exames de recrutamento de pessoal para promover a integração social dos residentes estrangeiros. Na altura, só foram feitas exceções para cargos específicos que envolvem o exercício de autoridade pública, como a cobrança de impostos e certas funções de chefia. Esta política fazia parte de um esforço mais amplo para incentivar os residentes estrangeiros a participar na sociedade e contribuir para a comunidade local.
O impacto desta política tem sido modesto em termos de números absolutos, mas simbolicamente significativo. Desde o ano fiscal de 2005, quando passaram a estar disponíveis dados fiáveis, a Prefeitura contratou nove cidadãos estrangeiros. Estas pessoas trabalharam sobretudo em profissões especializadas, como a medicina. A proposta atual marca um afastamento acentuado da postura inclusiva mantida durante mais de duas décadas. Mie é atualmente uma das 12 prefeituras do Japão que não impõem requisitos de nacionalidade nos exames de pessoal para cargos administrativos gerais. O restabelecimento destes requisitos aproximaria Mie mais do padrão nacional, em que a Autoridade Nacional de Pessoal exige, em princípio, nacionalidade japonesa para os funcionários públicos nacionais.
Críticas à abordagem do inquérito público
Um ponto específico de discórdia para a rede de direitos humanos é o método que o governo da Prefeitura pretende utilizar para avaliar o apoio público à proposta. A administração planeia realizar um inquérito a aproximadamente 10.000 residentes selecionados aleatoriamente entre o final de janeiro e meados de fevereiro. Os resultados deste inquérito, juntamente com outros fatores, influenciarão a decisão final sobre se o requisito será restabelecido.
Os defensores dos direitos humanos criticaram fortemente esta abordagem. Argumentam que permitir que a população maioritária vote sobre os direitos de grupos minoritários é fundamentalmente errado do ponto de vista dos direitos humanos. A declaração da rede adverte que este processo corre o risco de permitir que a maioria decida sobre questões que afetam desproporcionadamente as minorias. Apelaram à remoção total do item relativo ao requisito de nacionalidade do inquérito. Na sua declaração, os grupos descreveram o plano como "xenofobia ligeira" e advertiram que este legitima a discriminação.
Nobuko Usukine, presidente da associação da Prefeitura de Mie para a investigação do ensino de estrangeiros, manifestou a sua angústia na conferência de imprensa.
Considero que se trata de uma distinção injusta e de discriminação com base na nacionalidade. Espero firmemente que o governador a retire.
Oposição generalizada de dirigentes locais e sindicatos
A contestação à proposta não se limita às organizações de direitos humanos. Dirigentes municipais da Prefeitura de Mie também manifestaram divergência. Os presidentes das câmaras de Suzuka e Kuwana afirmaram publicamente que as suas cidades continuarão a contratar pessoal estrangeiro, independentemente da decisão da Prefeitura. O presidente da câmara de Iga, Toshinao Inamori, aproveitou a sua mensagem de Ano Novo para realçar as suas preocupações, declarando recear que a medida da Prefeitura possa enviar uma "mensagem de exclusão aos estrangeiros".
Os sindicatos e as associações jurídicas juntaram-se ao coro de desaprovação. Isao Ito, secretário-geral do Jichiro, o sindicato nacional dos trabalhadores municipais e das prefeituras, apelou à retirada imediata da política. Três organizações jurídicas, incluindo a Associação de Advogados Laborais de Tokai, preparam-se para emitir uma declaração conjunta a exigir que o plano seja abandonado. A 13 de janeiro, a rede de direitos humanos tinha recebido apoio de 51 organizações dentro e fora da Prefeitura, indicando que a oposição está a ganhar força.
A tensão entre segurança e necessidades de mão de obra
Embora o governo da Prefeitura mantenha que a segurança é a sua prioridade, os responsáveis reconheceram o papel essencial que os cidadãos estrangeiros desempenham na economia local. A Prefeitura de Mie tem uma indústria transformadora próspera que depende fortemente de trabalhadores estrangeiros. Um alto funcionário da Prefeitura observou: "Sem cidadãos estrangeiros, nem Mie nem o Japão conseguem funcionar." Esta declaração realça o complexo equilíbrio que a administração está a tentar fazer entre o reforço dos protocolos de segurança e a manutenção de uma força de trabalho funcional.
Os responsáveis sublinharam que as políticas de promoção da convivência com residentes estrangeiros continuarão, mesmo que as restrições à contratação sejam implementadas. O orçamento para o ano fiscal de 2026 poderá incluir apoio reforçado para os estrangeiros aprenderem japonês, sugerindo que a Prefeitura pretende apoiar a integração em áreas fora do emprego no setor público. No entanto, os críticos argumentam que impedir os cidadãos estrangeiros de ocupar cargos públicos mina o próprio conceito de convivência. Sustentam que, se se espera que os residentes estrangeiros contribuam para a comunidade e cumpram as leis locais, também devem ser elegíveis para cargos no serviço público.
O governador Ichimi respondeu à crescente oposição afirmando que tem conhecimento das opiniões apresentadas. Disse que tenciona ouvir estas vozes antes de tomar uma decisão final no momento oportuno. O desfecho deste debate irá provavelmente estabelecer um precedente para a forma como os governos locais no Japão gerem a crescente tensão entre preocupações de segurança nacional e a integração de residentes estrangeiros.
O essencial
- A Prefeitura de Mie está a considerar restabelecer os requisitos de nacionalidade para funcionários públicos devido a preocupações com fugas de informação ligadas à Lei de Inteligência Nacional da China.
- Uma rede de organizações de direitos humanos exigiu a retirada da proposta, considerando-a discriminatória e "xenofobia ligeira".
- A Prefeitura aboliu estes requisitos em 1999 para promover a integração social e contrata atualmente cidadãos estrangeiros para 44 de 49 tipos de funções.
- Os grupos criticaram um plano para inquirir 10.000 residentes sobre a questão, argumentando que a regra da maioria não deve determinar os direitos das minorias.
- Os presidentes das câmaras de Suzuka, Kuwana e Iga opuseram-se à medida, assim como os sindicatos e as associações jurídicas.
- Um cidadão estrangeiro atualmente empregado numa função médica será mantido mesmo que a regra seja restabelecida.
