Jakarta ultrapassa Tóquio e torna-se a maior cidade do mundo

Uma megacidade em momento de viragem

Jakarta atingiu um novo marco global. A capital indonésia e a sua área metropolitana circundante contam agora com quase 42 milhões de residentes, colocando Jakarta no topo dos rankings mundiais das cidades por população, de acordo com dados recentes das Nações Unidas. Esse total supera Tóquio e Daca, dois gigantes que definiram há muito a escala da vida urbana na Ásia. O número que serve de manchete captura a velocidade e a dimensão da mudança, mas a realidade quotidiana escreve-se em deslocações que se estendem por horas, bairros que inundam com as chuvas sazonais e um mosaico de torres resplandecentes a par de kampungs de longa data.

A densidade molda grande parte da vida em Jakarta. O núcleo urbano da cidade está entre os mais sobrelotados do planeta, com cerca de 22.000 pessoas por quilómetro quadrado segundo estimativas locais. A habitação acessível é escassa face à procura. A vegetação é limitada, com cerca de 18 por cento da cidade coberta por vegetação e uma estimativa de 14 por cento por árvores. O ar carrega frequentemente partículas provenientes de escape de veículos, da energia a carvão e a diesel e de queimadas à superfície nos arredores da metrópole. O congestionamento do tráfego, há muito um ponto de atrito, mantém-se uma característica definidora da experiência urbana de Jakarta.

O crescimento populacional é aqui impulsionado sobretudo pela migração. Muitos recém-chegados vêm de todo o arquipélago indonésio à procura de emprego, ensino e melhores serviços. O índice de natalidade no núcleo urbano é comparativamente baixo e a mortalidade não é anormalmente elevada. Ao mesmo tempo, milhões deslocaram-se para o cinturão suburbano mais alargado que rodeia a capital, uma zona de rápido crescimento de conjuntos habitacionais, fábricas e centros logísticos. Em conjunto, a cidade central e os municípios circundantes funcionam como uma única metrópole na vida quotidiana, com empregos, comércio e infraestruturas partilhados.

A geografia acrescenta desafio. Jakarta situa-se numa planície baixa e plana da costa noroeste de Java. Treze rios atravessam a cidade no seu caminho para o Mar de Java. Chuvas intensas durante o monção, especialmente quando coincidem com marés altas, empurram a água para ruas e casas. O solo sob a cidade está a afundar devido à extração de águas subterrâneas e o nível do mar ao longo da costa está a subir. Estas forças combinaram-se, tornando as inundações uma ameaça persistente para residentes e empresas.

Como Jakarta cresceu tão depressa

Os padrões migratórios explicam grande parte do surto da capital. Todos os anos após as férias do Eid, conhecidas localmente como Lebaran, os recém-chegados seguem os familiares de volta para a cidade e tentam a sorte. As autoridades registaram um declínio recente nas chegadas pós-férias, de mais de 27.000 em 2022 para ligeiramente mais de 16.000 em 2024, uma alteração associada a uma melhor autorregistação e à tendência de fixação em cidades próximas que oferecem rendas mais baixas. Muitos novos residentes chegam primeiro a Bogor, Depok, Tangerang, Tangerang do Sul ou Bekasi, e depois deslocam-se até à capital para trabalhar.

Estas cidades satélite formam uma única região económica com o núcleo, frequentemente designada por Jabodetabek. Em 2025, as estimativas para a população desta megarregião situavam-se na casa baixa das dezenas de milhões, tornando-a uma das maiores aglomerações urbanas do planeta. Os limites entre unidades administrativas importam menos para os trabalhadores do que a localização de empregos, escolas, mercados e linhas de autocarro ou comboio. O papel de Jakarta como motor económico da Indonésia, com uma concentração de sedes, portos e serviços, mantém a cidade atractiva para os que procuram melhorar a sua vida de todas as ilhas.

Os fatores de atração são diretos. Os salários em Jakarta superam habitualmente os rendimentos dos distritos rurais. Os serviços de educação e saúde são mais extensos. Redes de amigos e família ajudam os recém-chegados a encontrar habitação e trabalho temporário. Muitos migrantes ficam primeiro com familiares e depois mudam-se para quartos arrendados em kampungs ou dormitórios de trabalhadores mais próximos de fábricas e armazéns. Para aqueles com menor escolaridade formal, os empregos de serviços em lojas, distribuição e trabalho doméstico oferecem um ponto de entrada. Para os licenciados universitários, Jakarta promete um leque mais alargado de carreiras em finanças, media, tecnologia e governo.

Habitação, transportes e vida quotidiana sob pressão

A oferta habitacional não acompanhou a necessidade. São construídas todos os anos several milhares de habitações formais acessíveis, mas os números ficam aquém da procura dos novos agregados familiares, dos residentes de longa data e dos trabalhadores que se deslocam de bairros informais. Os kampungs, alguns dos quais existem há gerações, fornecem frequentemente o primeiro ponto de chegada aos recém-chegados. Os preços do solo nos distritos centrais subiram acentuadamente e muitos residentes de rendimentos mais baixos mudaram-se para os arredores, onde os custos são menores mas as deslocações são mais longas.

As estatísticas nacionais sublinham a dimensão do défice habitacional. Em outubro de 2025, o Ministério das Habitações e Assentamentos da Indonésia contava 12,57 milhões de famílias sem uma casa própria e 16,59 milhões de famílias a viver em habitações consideradas impróprias para habitação. Face a um total de 75,65 milhões de famílias, isso coloca quase quatro em cada dez agregados familiares em alguma forma de precariedade habitacional. A Instalação de Liquidez para o Financiamento de Habitação do governo ajudou mais de 1,05 milhões de famílias a garantir habitação condigna ao longo de seis anos, mas o atraso continua grande. Em Jakarta, a realidade de um mercado apertado é visível em arrendamentos sobrelotados, ampliações informais às casas existentes e pressão constante por novos apartamentos junto às linhas ferroviárias.

As tensões nos transportes refletem-se na vida quotidiana. A cidade investiu num metro moderno, comboio ligeiro e novos corredores de autocarro, que estão a alargar o alcance do transporte público. Ainda assim, o congestionamento mantém-se grave porque a posse de automóveis e motociclos cresceu mais depressa do que o transporte de alta capacidade. Os utilizadores enfrentam habitualmente deslocações de duas horas ou mais. As emissões do tráfego e o pó da construção contribuem para a má qualidade do ar, que varia de dia para dia mas frequentemente excede as diretrizes de saúde. A combinação de calor, tráfego e poluição reduz a produtividade e sobrecarrega os serviços de saúde pública.

Inundações, solo a afundar e subida do mar

A água define o perfil de risco de Jakarta. Grandes inundações atingiram a área repetidamente desde 1990. Durante a época monzónica de 2007, as águas submergiram uma grande parcela da cidade, deslocando residentes e interrompendo o comércio. As tempestades de chuva intensa estão a tornar-se mais severas numa atmosfera mais quente e o nível do mar tem subido alguns milímetros por ano. Estas tendências tornam as sobretensões marítimas e as cheias dos rios mais danosas.

Porque continua o solo a afundar-se

Partes de Jakarta estão a subsidir porque muitos agregados familiares e empresas extraem água dos aquíferos subterrâneos. A remoção de água faz com que os sedimentos compactem. A norte da cidade, satélites e sensores em terra registaram subsidência de dezenas de milímetros por ano. Segundo algumas estimativas, cerca de 40 por cento de Jakarta situa-se agora abaixo do nível do mar. Quando o solo afunda, a drenagem torna-se mais difícil, as margens dos rios enfraquecem e o alcance das marés altas estende-se para o interior.

O desenvolvimento ao longo da costa aumentou a exposição. Desde 1990, foram construídos mais de mil hectares de terreno novo e ilhas artificiais nas águas rasas da Baía de Jakarta. Algumas destas áreas albergam habitação de gama alta e recreation. As ilhas artificiais subsidem frequentemente mais depressa do que os solos naturais porque o seu aterro compacta ao longo do tempo. Foram registadas taxas de até 80 milímetros por ano em ilhas novas, aproximando bairros das sobretensões marítimas e exigindo manutenção constante das muralhas marítimas e bombas de drenagem.

Para contrariar as inundações costeiras, as autoridades propuseram o plano de Desenvolvimento Costeiro Integrado da Capital Nacional. Este incluía uma enorme muralha marítima e uma cadeia de 17 ilhas artificiais destinadas a proteger a baía e a apoiar o desenvolvimento. Os trabalhos começaram a meados da década de 2010 mas abrandaram após preocupações ambientais, técnicas e financeiras. A ideia central de defensas marítimas mais fortes mantém-se em cima da mesa. Os especialistas alertam que muralhas mais altas por si só não resolverão as inundações no interior, impulsionadas por chuvas intensas, rios entupidos e solo a afundar. Reduzir a extração de águas subterrâneas e melhorar a drenagem em toda a bacia são centrais para uma redução duradoura do risco.

Calor, ar e o défice de espaços verdes

O ambiente construído de Jakarta expandiu-se rapidamente. Uma análise recente mostrou que a área construída cresceu cerca de 19 por cento entre 2000 e 2020, enquanto o volume total de edifícios aumentou cerca de 4 por cento. A cidade espalhou-se para fora mais depressa do que cresceu para cima. Esse padrão é importante porque a expansão para fora frequentemente impermeabiliza campos e zonas húmidas que costumavam absorver a chuva. O pavimento e os telhados retêm calor durante o dia e libertam-no lentamente à noite, criando uma ilha de calor urbana que eleva as temperaturas em comparação com as áreas rurais circundantes.

O espaço verde ajuda a arrefecer os bairros, a filtrar o ar e a absorver a chuva. Com apenas uma fração da cidade sombreada por árvores ou parques, muitos distritos aquecem rapidamente sob o sol do meio-dia. Estudos científicos em Jakarta ligaram aumentos do volume de construção urbana a níveis mais elevados de poluição do ar e a efeitos de ilha de calor mais acentuados. As consequências para a saúde incluem mais doenças respiratórias e maiores riscos durante ondas de calor, sobretudo para pessoas idosas, crianças e trabalhadores ao ar livre. Os projetos de hortas comunitárias e enverdecimento estão a ganhar tração, mas alargar a sombra e o acesso a parques requer planeamento coordenado e investimento sustentado em frentes de rua, pátios escolares e corredores ribeirinhos.

O que representa realmente mudar a capital

A Indonésia decidiu transferir a sede do governo para Nusantara, no leste de Calimantã, na ilha de Bornéu. O projeto é regido pela Lei 3 de 2022, com um orçamento estimado na casa baixa das dezenas de mil milhões de dólares. O plano desenrola-se em fases e assenta fortemente no investimento privado. Os responsáveis promovem Nusantara como uma cidade verde e inteligente, com energia renovável, sistemas de água eficientes e transporte público moderno. A capacidade inicial está planeada para cerca de 1,9 milhões de residentes, com o governo a projetar milhões de empregos até 2045. Os primeiros trabalhos foram reportados como aproximadamente um terço concluídos a meados de 2023, embora os prazos e o âmbito possam alterar-se à medida que o financiamento e a construção avançam.

A mudança destina-se a reduzir a pressão sobre Jakarta, redistribuir o crescimento para além de Java e melhorar a logística nacional. Os planeadores esperam que a primeira vaga de cerca de 16.000 funcionários públicos se transfira de Jakarta. Os céticos apontam para riscos de financiamento, consulta pública limitada e a dificuldade de construir uma cidade vibrante do zero. Mesmo com a transferência, o papel de Jakarta como centro comercial da Indonésia manter-se-á. O porto, os aeroportos e o setor financeiro da cidade ligam-na de perto ao comércio nacional e regional. A experiência em países que criaram novas capitais mostra que a megacidade original continua a crescer e ainda requer atenção sustentada.

Para Jakarta, a nova capital representa uma oportunidade de repensar a utilização do solo e dos edifícios que outrora serviam funções governamentais. Representa também um teste de coordenação, uma vez que os organismos sediados em duas cidades terão de trabalhar em conjunto. As decisões sobre habitação, água, transportes e saúde pública em Jakarta continuarão a moldar a vida quotidiana de dezenas de milhões de pessoas. A mudança pode aliviar algum congestionamento administrativo, mas não anula a necessidade de corrigir os fundamentos urbanos da região da capital.

Como Jakarta procura adaptar-se

Os líderes da cidade articularam uma estratégia de resiliência assente na colaboração entre governo e comunidades, frequentemente designada por Cidade 4.0. A abordagem centra-se em três pilares: uma cidade bem preparada que consiga lidar com choques, uma cidade saudável com serviços básicos mais fortes e uma cidade ligada com melhor mobilidade e acesso a oportunidades. Os esforços que se enquadram nestes objetivos incluem sistemas de alerta precoce para inundações, melhorias em drenagem e estações de bombagem, restauro das margens ribeirinhas em corredores propensos a cheias e programas para alargar o acesso a água limpa. Reduzir o consumo de águas subterrâneas através do crescimento do serviço de água canalizada é uma prioridade na luta contra a subsidência do solo.

Os melhoramentos nos transportes são outro pilar. Jakarta abriu uma primeira linha de metro e construiu novas rotas de comboio ligeiro, acrescentando à rede de autocarros TransJakarta. Integrar tarifas e horários entre modos ajuda as pessoas a completar viagens inteiras sem automóvel ou motocicleta. A cidade também investiu em passeios e passadesas em alguns distritos, para tornar as viagens curtas mais seguras e atraentes. Mesmo com estes ganhos, o grande retorno chega quando mais deslocações passam de veículos privados para transporte fiável de alta capacidade. Essa transição requer habitação densa e empregos em torno das estações, serviço regular e boas ligações nos primeiros e últimos quilómetros.

Os grupos comunitários são fundamentais para tornar a mudança visível ao nível da rua. Nos kampungs de toda a cidade, os residentes organizam bancos de resíduos, plantam árvores e mantêm pequenos parques. As redes de bairro ajudam a alertar para a subida da água durante as tempestades. A colaboração entre organismos e estas iniciativas locais ajuda a transformar planos em projetos que respondem a necessidades específicas, desde becos mais limpos a passagens mais seguras junto às escolas. A estratégia de resiliência enfatiza este modelo de cocriação porque aproveita o conhecimento que os residentes detêm sobre onde a água se acumula, onde o tráfego é mais perigoso e que serviços são mais difíceis de alcançar.

O que poderia aliviar a pressão agora

Alguns passos trariam ganhos a curto prazo. Fazer cumprir o plano de ordenamento que protege as planícies de inundação e as faixas de proteção ribeirinha. Restringir a construção em terrenos recuperados até existirem proteções fiáveis e orçamentos de manutenção. Zonificar mais solo para apartamentos acessíveis junto aos corredores ferroviários e de autocarro e apoiar habitação arrendada de qualidade com normas básicas de segurança e saneamento. Acelerar a entrega de habitação formal para que menos famílias dependam de estruturas inseguras ou solo arriscado.

Alargar a cobertura de água canalizada e reparar fugas, para que agregados familiares e empresas tenham uma alternativa fiável às águas subterrâneas. Escalar a infraestrutura verde em toda a bacia, desde tanques de retenção a jardins de chuva junto às estradas e pequenos parques. Acrescentar árvores de sombra nas ruas, nas escolas e nos mercados, com o objetivo de duplicar a copa das árvores nos distritos com menor cobertura. Estes passos reduzem o calor, absorvem a água das tempestades e melhoram a saúde.

Coordenar a tomada de decisão em toda a região metropolitana. Jabodetabek funciona como um único mercado de trabalho e habitação. Essa realidade exige planeamento integrado entre cidades em matéria de transportes, uso do solo e controlo de cheias. Utilizar dados partilhados para direcionar investimentos e prestar contas pelos resultados que importam aos residentes, como tempos de viagem, profundidade das inundações, ligações seguras de água e leituras da qualidade do ar. A longo prazo, a atenção constante a estes fundamentos libertará uma produtividade mais elevada e uma cidade mais segura e saudável.

As pessoas por trás das estatísticas

Os números contam apenas parte da história. A cada época migratória, milhares chegam de Java Central, Sumatra, Celebes e além. Muitos aceitam empregos de entrada em lojas, armazéns e serviços, poupando para trazer as famílias mais tarde ou para iniciar um pequeno negócio. Alguns empregadores fornecem dormitórios que facilitam os primeiros meses na cidade. As associações comunitárias construídas em torno de lares de origem ajudam os recém-chegados a encontrar emprego, habitação e um sentido de pertença. A câmara municipal incentiva a autorregistação e mudou a sua postura para acolher os migrantes económicos em vez de os vigiar. Os cursos de formação profissional visam ajustar as competências aos empregos nos setores em crescimento.

A contagem do desemprego em Jakarta, embora ainda elevada em termos absolutos, tem tendido a descer. Ainda assim, a vida à margem continua difícil. Os trabalhadores informais que recolhem e vendem materiais recicláveis, por vezes conhecidos como moradores de carrinhas, sofreram durante a pandemia e muitos continuam sem abrigo estável. Para os residentes de bairros propensos a inundações, cada chuva forte força escolhas difíceis entre segurança e sustento. Ainda assim, o dinamismo da capital é real. A maior cidade da Indonésia continua a atrair pessoas com a sua escala, diversidade e promessa. As políticas que alargam a habitação, controlam as inundações, limpam o ar e facilitam as deslocações determinarão quão habitável se tornará este gigante na próxima década.

Em suma

• A área metropolitana de Jakarta tem agora quase 42 milhões de residentes, a maior população urbana do planeta
• A migração impulsiona mais o crescimento do que os nascimentos, com muitos recém-chegados a fixarem-se em cidades satélite e a deslocarem-se diariamente
• A habitação é escassa e cara, e milhões de famílias indonésias enfrentam precariedade habitacional em todo o país
• O congestionamento dos transportes e a poluição do ar permanecem graves apesar das novas linhas de metro, comboio ligeiro e autocarro
• O risco de inundações está a aumentar devido à subsidência do solo, tempestades intensas e subida do nível do mar
• Defensas costeiras por si só não resolverão as inundações sem redução do consumo de águas subterrâneas e melhor drenagem
• A nova capital, Nusantara, visa aliviar a pressão sobre Jakarta mas não substitui a necessidade de correções na megacidade atual
• Alargar a água canalizada, a infraestrutura verde e a habitação acessível junto aos transportes traria ganhos a curto prazo