Takaichi procura cimeira histórica com a Coreia do Norte para resolver sequestros

Uma nova abertura numa rutura com décadas

O novo primeiro-ministro do Japão, Sanae Takaichi, afirma que Tóquio pediu uma reunião direta com o líder norte-coreano Kim Jong Un para abordar os sequestros não resolvidos de cidadãos japoneses. Uma cimeira de líderes seria o primeiro encontro deste tipo em mais de vinte anos. Testaria também se dois países sem relações diplomáticas conseguem encontrar um caminho estreito para progredir num caso que é, ao mesmo tempo, pessoal, jurídico e político.

Num comício nacional organizado em Tóquio por familiares de sequestrados e apoiantes, Takaichi afirmou que o seu governo já transmitiu a Pyonguang o desejo de realizar uma cimeira. O objetivo central é direto: trazer de volta cidadãos japoneses levados no final da década de 1970 e em 1980, e prestar contas integralmente dos que continuam desaparecidos. A Coreia do Norte diz que a matéria está encerrada. O Japão não aceita essa posição.

Os riscos vão além dos sequestrados. Tóquio e Pyonguang não têm embaixadas. A comunicação depende de intermediários, canais discretos e raras mensagens públicas. Líderes anteriores, incluindo Shinzo Abe e Fumio Kishida, indicaram disponibilidade para se encontrar com Kim mas nunca chegaram a essa fase. Uma rutura agora marcaria uma mudança acentuada numa relação moldada pelo conflito, pela colonização e pela sombra nuclear sobre a Península Coreana.

O que Takaichi colocou em cima da mesa

Takaichi fez da questão dos sequestrados uma prioridade máxima. Diz que fará tudo o que estiver ao seu alcance durante o seu mandato para alcançar uma rutura. O primeiro-ministro encontrou-se com as famílias duas vezes desde que tomou posse, incluindo um encontro com o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, durante a sua visita ao Japão, que pôs os familiares frente a frente com o apoio de Washington. O responsável do governo para a questão, o vice-chefe de gabinete Minoru Kihara, comprometeu-se com um envolvimento sustentado junto das famílias e dos parceiros estrangeiros.

Dirigindo-se às famílias e apoiantes em Tóquio, Takaichi enquadrou o esforço como um dever moral e uma responsabilidade do Estado.

Takaichi disse: "Já transmitimos à Coreia do Norte o nosso desejo de realizar uma reunião de cimeira. Não há tempo a perder. Resolver esta questão enquanto as famílias ainda estão com boa saúde é essencial tanto para o Japão como para a Coreia do Norte conceberem um futuro onde ambas as nações desfrutem de paz e prosperidade."

Chamou aos sequestros uma questão que toca vidas e soberania, e afirmou que Tóquio está preparado para considerar todas as medidas possíveis dentro da lei. O primeiro-ministro disse que qualquer progresso seria partilhado rapidamente com as famílias, muitas das quais campaign há décadas.

Porque a questão dos sequestros ainda move o Japão

O Japão reconhece oficialmente 17 cidadãos como sequestrados por agentes norte-coreanos no final da década de 1970 e em 1980. Testemunhos de desertores e admissões da Coreia do Norte apontam para um programa secreto que treinava operativos na língua e nos costumes japoneses e, por vezes, roubava identidades. Em setembro de 2002, durante uma visita dramática a Pyonguang pelo então primeiro-ministro Junichiro Koizumi, o líder norte-coreano Kim Jong Il reconheceu os sequestros e pediu desculpa. Cinco sequestrados regressaram ao Japão no mês seguinte, os primeiros regressos num caso que Pyonguang havia negado durante muito tempo.

Quanto aos restantes casos, a Coreia do Norte afirmou que algumas vítimas morreram em acidentes ou por suicídio e que algumas das pessoas na lista japonesa nunca entraram no país. Investigadores japoneses referiram provas inconsistentes ou insuficientes, incluindo problemas com documentação e disputas sobre restos mortais fornecidos pela Coreia do Norte. As famílias nunca aceitaram que a história terminasse aí. Fazem lobby na Dieta, assistem a briefings do governo e falam em escolas e assembleias municipais para manter a atenção numa questão que definiu as suas vidas.

O que Tóquio considera uma resolução real

Em termos oficiais, Tóquio procura o regresso de todos os cidadãos sequestrados que estão vivos, a prestação integral de contas dos que morreram com provas verificáveis, a prevenção de qualquer recorrência e a ação contra os indivíduos responsáveis. Trocas anteriores de restos mortais falharam em testes de ADN no Japão, o que aprofundou a desconfiança.

O que Pyonguang diz e o que poderá procurar

A Coreia do Norte mantém que a questão dos sequestros está resolvida. A sua posição pública é de que os cinco que regressaram em 2002 encerraram a matéria, de que outros oito morreram e de que quatro na lista japonesa nunca foram sequestrados. A mensagem tem sido consistente ao longo dos anos. O país também rejeita qualquer ligação entre negociações humanitárias e os seus programas nuclear e de mísseis.

Kim Yo Jong, irmã de Kim Jong Un e figura política de topo em Pyonguang, abordou esta questão numa declaração divulgada pelos media estatais no ano passado. Sinalizou uma abertura condicional, ao mesmo tempo que dispensou a exigência central de Tóquio.

Kim Yo Jong afirmou numa declaração divulgada pelos media estatais em fevereiro de 2024 que a Coreia do Norte considera a questão dos sequestros "resolvida" e que os programas nuclear e de mísseis do país "nada têm a ver" com a normalização de relações com o Japão.

Se Tóquio e Pyonguang se sentarem à mesa, é provável que a Coreia do Norte procure medidas que aliviem a pressão e proporcionem benefícios económicos. Isso poderia variar desde ajuda humanitária até à retoma de ligações de transporte limitadas, como um serviço de ferry entre os dois países. Concessões mais amplas, como o levantamento de sanções ou cooperação económica em grande escala, exigiriam o acordo dos Estados Unidos e provavelmente das Nações Unidas, o que constitui um obstáculo elevado.

Porque uma cimeira é difícil mas possível

Mesmo que ambas as partes aceitem reunir-se, chegar a resultados práticos será difícil. A questão dos sequestrados é emocionalmente carregada no Japão. Avançar sem progresso claro em regressos ou numa prestação de contas credível seria politicamente arriscado. Para Pyonguang, admitir algo além do que já declarou seria difícil. A liderança do país valoriza o controlo da narrativa e raramente inverte posições públicas.

A segurança regional acrescenta outra camada. Tóquio trabalha em estreita colaboração com Washington e Seul na dissuasão dos mísseis e dispositivos nucleares da Coreia do Norte. A política dos Estados Unidos continua a prever a desnuclearização completa da Península Coreana. A Coreia do Norte rejeita esse objetivo e avançou o seu arsenal. Analistas afirmam que um passo mínimo para um diálogo significativo seria uma pausa nos testes provocadores e um canal para contacto regular ao nível operacional. Isso daria espaço para focar questões humanitárias sem deixar de lado preocupações de segurança.

O que a última rutura alcançou

A visita de Koizumi em 2002 produziu a Declaração de Pyonguang, um documento que traçou um caminho para normalizar relações, reconhecer danos passados e prevenir problemas futuros. A Coreia do Norte admitiu os sequestros e pediu desculpa. O regresso de cinco sequestrados seguiu-se dentro de semanas. Em 2004, uma segunda visita levou ao regresso de mais familiares relacionados com esses cinco, o que permitiu a pais e filhos separados durante décadas reunirem-se no Japão.

O ímpeto esvaneceu. As negociações ao nível operacional arrastaram-se, e as investigações prometidas por Pyonguang não produziram provas convincentes. Em 2014, a Coreia do Norte aceitou uma reinvestigação abrangente sobre os sequestrados, e o Japão, em contrapartida, levantou algumas sanções unilaterais. Dois anos mais tarde, depois de o Japão impor novas medidas, Pyonguang dissolveu o comité que havia sido criado para conduzir essa investigação. As questões centrais permanecem congeladas desde então.

Pressão interna e o relógio humano

Todos os anos, as famílias dos sequestrados reúnem-se em Tóquio para pedir ação. Muitas são idosas. Algumas morreram sem voltar a encontrar os seus filhos. Megumi Yokota, sequestrada aos 13 anos em 1977, é o caso mais conhecido. Os seus familiares tornaram-se o rosto do movimento. A sua persistência manteve a questão na agenda nacional através de mudanças de governo e de crises globais em transformação.

Takaichi enfrenta o mesmo cálculo político que se colocou aos seus predecessores. O sucesso reforçaria a sua credibilidade em casa e no estrangeiro. Uma cimeira que não produza regressos poderia desencadear críticas transversais a partidos e das famílias. O calendário conta. Quanto mais demorarem as conversas, menos pais e conjuges restarão para ver o resultado.

O que o Japão poderia oferecer sem violar sanções

Tóquio tem margem para propor medidas que apoiem o diálogo evitando um choque com as sanções internacionais. A assistência humanitária, como fornecimentos médicos ou apoio a socorro em desastres, pode ser concebida com monitorização rigorosa. Vistos para reuniões familiares e cooperação na localização de túmulos ou locais de sepultamento poderiam demonstrar boa vontade sem transferências financeiras. Retomar um ferry de passageiros seria mais sensível, pois intersecciona com as sanções e exigiria salvaguardas claras, mas continua a ser um potencial construtor de confiança.

Outras ideias incluem abrir gabinetes de ligação num terceiro país, alargar as equipas de busca que analisam casos de pessoas desaparecidas e estabelecer calendários previsíveis de reuniões ao nível operacional. Cada pequeno passo dependeria da cooperação norte-coreana e de verificação de que os compromissos estão a ser cumpridos. O Japão provavelmente coordenaria qualquer movimento com Washington e Seul para não minar a estratégia aliada.

Sinais a observar em Tóquio e Pyonguang

Em Tóquio, a nomeação de um enviado especial, novas linhas orçamentais para trabalho de investigação ou viagens discretas de altos dirigentes a capitais neutras indicariam ímpeto. Atualizações públicas da Secretaria do Gabinete ou do grupo de tarefas sobre a questão dos sequestrados também seriam relevantes. As famílias procurarão prazos claros e indicadores transparentes de progresso.

Em Pyonguang, o sinal mais forte seria uma pausa na atividade de mísseis e um aviso oficial através dos media estatais de que uma cimeira está em discussão. Outros sinais incluem autorização para envios humanitários, convites para funcionários japoneses visitarem ou a transferência de novas provas relacionadas com casos específicos de sequestrados. Mesmo um pequeno passo verificado, como informação confirmada sobre um indivíduo, poderia quebrar o impasse e definir um tom diferente.

Pontos-Chave

• O Japão pediu à Coreia do Norte uma cimeira de líderes centrada nos cidadãos japoneses sequestrados.
• O primeiro-ministro Sanae Takaichi classificou a questão como prioridade máxima e diz que não há tempo a perder.
• Tóquio lista 17 sequestrados, cinco regressaram em 2002, os restantes permanecem por resolver.
• A Coreia do Norte diz que a matéria está resolvida e contesta vários casos.
• Uma cimeira seria o primeiro encontro de líderes desde 2004.
• As conversas intersectariam tensões nucleares e de mísseis, mesmo que as questões humanitárias liderem.
• As famílias dos sequestrados estão a envelhecer, o que aumenta a urgência da ação.
• O apoio dos Estados Unidos ao engajamento mantém-se forte, a coordenação com a Coreia do Sul continua.