Governo de Bali Esclarece Acesso de Resorts à Praia, Direitos Públicos Reafirmados

Praias públicas e contratos de arrendamento de resorts em Bali explicados

Os dirigentes balineses do Regente de Badung pronunciaram-se após a preocupação pública levantada por questões sobre um resort que reivindicava acesso privativo à areia em Tanjung Benoa. Reiteraram uma regra básica na Indonésia: a costa é pública e as pessoas podem caminhar, sentar-se e nadar ao longo da orla. Os hotéis, resorts e clubes de praia só podem operar em partes da praia através de arrendamentos limitados geridos pelo governo local. Esses acordos permitem comodidades para os hóspedes, mas não podem restringir o público de utilizar a própria praia.

Neste caso, o The Sakala Resort Bali detém um arrendamento concedido pela agência de Gestão de Ativos Regionais. O contrato abrange 2.600 metros quadrados da Praia de Tanjung Benoa durante cinco anos, avaliado em 1,3 mil milhões de rupias. Todos os pagamentos são feitos eletronicamente para o tesouro regional, reforçando a transparência. O arrendamento não permite edificações permanentes na areia. O resort pode dispor daybeds e cadeiras de guarda-sol para os hóspedes e plantou coqueiros para apoiar o ambiente local. O acesso público deve permanecer aberto e desimpedido ao longo da área arrendada.

Para os viajantes, a conclusão prática é simples: qualquer afirmação de que uma praia de Bali é privada não é conforme a lei. Um resort pode colocar mobiliário para os seus hóspedes, mas as pessoas continuam a ter o direito de passar ao longo da orla e desfrutar da praia.

Como funcionam os arrendamentos

Os arrendamentos de praia são uma forma de utilização de ativos do Estado. O governo local emite autorizações medidas e de duração limitada para operar em terrenos públicos, com obrigações de manter a área limpa e segura. Os operadores devem respeitar práticas culturais, manter as passagens e evitar alterar as características naturais. Os pagamentos são efetuados através de canais digitais oficiais. As autoridades afirmam que os arrendamentos são revistos e avaliados para manter o equilíbrio entre o turismo, as necessidades da comunidade e o ambiente.

O que os resorts não podem fazer

• Fechar ou vedar as passagens de acesso público na praia
• Construir bares, plataformas ou muros permanentes na areia
• Instalar portões ou postos de controlo na orla
• Danificar dunas ou vegetação e descartar resíduos
• Bloquear corredores de emergência ou espaços necessários para cerimónias

O caso do The Sakala Resort em Tanjung Benoa

O The Sakala Resort Bali foi alvo de escrutínio depois de locais e visitantes questionarem se havia tomado controlo de parte da Praia de Tanjung Benoa para uso privado. Os dirigentes afirmam que o resort tem de facto autorização para utilizar uma secção definida da praia pública para comodidades dos hóspedes. Esclareceram que o arrendamento proíbe edificações permanentes e não permite fechar ou limitar o acesso público. O arranjo inclui também o dever de ajudar a manter a beleza natural da frente marítima, incluindo plantação de árvores e limpeza regular.

As autoridades realçaram a prestação de contas. A receita do arrendamento é transferida eletronicamente para o tesouro regional e a utilização de ativos públicos é auditada. O objetivo, dizem os dirigentes, é evitar conflito com os interesses da comunidade, continuando a apoiar serviços de qualidade aos visitantes numa zona popular para desportos aquáticos e estadias familiares.

O que a lei indonésia e as regras de recuo de Bali exigem

A lei indonésia trata a área costeira como espaço público. A orla é um recurso partilhado. Os governos locais podem conceder a utilização medida de áreas de praia a empresas turísticas, mas esses direitos não transformam uma praia pública em propriedade privada. As pessoas mantêm o direito de acesso à costa.

Em Bali, as regras de recuo restringem a construção perto da marca da máxima preia. Em muitas zonas, são proibidas estruturas permanentes a uma distância definida da orla, frequentemente 100 metros da linha da máxima preia. Os serviços locais investigam e agem quando empresas constroem dentro desta zona de não construção ou tomam posse do espaço público de passagem.

Estas regras servem vários objetivos: protegem ecossistemas costeiros como dunas e vegetação; reduzem o risco de catástrofes durante tempestades e marés; mantêm espaço aberto para rituais hindus balineses, como o Melasti, que exigem acesso ao mar; e garantem que todos os residentes e visitantes possam utilizar a praia em segurança.

O Chefe do Gabinete Provincial de Turismo de Bali, Tjok Bagus Pemayun, sintetizou o princípio que orienta a aplicação.

As praias pertencem ao povo balinês e são propriedade pública. Embora as empresas possam ter licenças para operar, não podem reivindicar uso exclusivo nem impedir o acesso público.

Intensificações e controvérsias pela ilha

A aplicação local intensificou-se. A Agência de Obras Públicas e Habitação de Badung identificou pelo menos 21 empresas ao longo da Praia de Balangan que foram construídas em terreno público ou em espaço de passagem. As investigações também apontaram violações de recuo na Praia de Melasti, na Praia de Ungasan e na Praia de Sul de Kuta. Os dirigentes emitiram avisos repetidos, parte de um processo faseado antes das ordens de demolição. Vários clubes de praia proeminentes foram notificados, enquanto alguns operadores afirmam ter arrendamentos ou acordos com autoridades locais ou aldeias tradicionais. Os dirigentes enfatizam que são necessárias licenças formais e localização correta para realizar atividades comerciais em terreno público.

No caso mais dramático, mais de 40 empresas na Praia de Bingin estão a ser demolidas depois de as autoridades determinarem que muitas estruturas violavam regras de ordenamento do território e invadiam terreno do Estado. O trabalho perturbou planos de viagem e levantou preocupações sobre a forma como as pessoas chegarão à praia, que só é acessível por escadarias íngremes através de edifícios encostados à falésia. Os proprietários recorreram a advogados e dizem que tentaram negociar alterações. Os dirigentes contrapõem que avisos foram afixados e que o processo seguiu a lei.

Vozes proeminentes do mundo do surf juntaram-se ao debate. O campeão mundial por onze vezes Kelly Slater expressou preocupação no Instagram com a perda de negócios locais de longa data e o impacto cultural do novo desenvolvimento.

É horrível ouvir e ver que a frente marítima de Bingin, em Bali, foi comprada e que todos os restaurantes locais e outros negócios serão demolidos para abrir espaço para algum tipo de club de praia e não sei que mais.

Como são as operações de praia responsáveis

A maioria dos resorts de frente marítima em Bali coloca espreguiçadeiras e guarda-sóis na areia, mas mantém a orla aberta ao público. A equipa é treinada para ajudar os hóspedes sem impedir quem passa. Os corredores de acesso público são mantidos livres junto à linha da areia húmida para que as pessoas possam percorrer o comprimento da praia. O equipamento é portátil e guardado durante tempestades ou cerimónias. Em Nusa Dua, um caminho contínuo de praia estende-se por vários quilómetros, ligando múltiplos resorts e entradas públicas. Em Kuta, alguns hotéis ficam do outro lado de uma via de sentido único em relação à areia, que continua a ser uma praia pública onde todos são livres de entrar e sair.

O princípio é simples: comodidades para hóspedes pagantes são aceitáveis desde que sejam temporárias e não obstruam outros. O controlo exclusivo não é aceitável. Resorts e clubes de praia que respeitam esta regra ajudam a evitar conflitos e a proteger o carácter partilhado da costa de Bali.

Comodidades versus controlo exclusivo

Oferecer sombra, lugares, toalhas e serviço faz parte do valor de um resort. Reivindicar um troço da praia como privado, não. A diferença evidencia-se na sinalização, na disposição e na formação da equipa. Caminhos públicos claros, mobiliário portátil e boas-vindas a quem caminha são sinais de boa prática.

Lista de verificação de boa prática para operadores

• Manter os corredores públicos até à água livres em todos os momentos
• Utilizar apenas mobiliário portátil na areia
• Afixar sinais que indiquem os pontos de acesso público
• Proteger a vegetação e evitar remodelar dunas
• Treinar a equipa para ajudar os hóspedes sem obstaculizar a passagem pública
• Coordenar com os socorristas e a segurança da aldeia quanto às zonas de segurança

Gerir praias movimentadas, vendedores e segurança

As regras estão a evoluir para manter as praias seguras e agradáveis à medida que o número de visitantes cresce. Na Praia de Kuta, os fotógrafos que trabalham comercialmente devem agora registar-se junto da agência de gestão e seguir protocolos específicos. O trabalho não registado pode gerar sanções. O novo sistema visa reduzir a aglomeração junto das zonas de surfe e dos pontos de pôr do sol, melhorar a segurança e reduzir o lixo, preservando ao mesmo tempo oportunidades de sustento local. Os visitantes que se sintam incomodados por venda agressiva ou comportamento inseguro podem comunicar os problemas ao pecalang local (segurança da aldeia) ou ao gabinete de gestão da praia.

Debates semelhantes ocorrem noutras nações costeiras. Na Austrália, socorristas e defensores do turismo levantaram a preocupação de que grandes números de cabanas pessoais podem entupir áreas de grande circulação e dificultar as equipas de resgate. A lição partilhada é manter as passagens de acesso livres, colocar o equipamento com cuidado e equilibrar o conforto com a segurança.

O que fazer se o acesso parecer bloqueado

Mantenha a calma e a simpatia. Peça ao pessoal que lhe indique a passagem de acesso público para a areia. Se alguém insistir que uma praia de Bali é privada, pode continuar ao longo da orla. Se lhe for impedida a passação, anote o local, a hora e o que foi dito e comunique o ocorrido ao pecalang ou ao gabinete de gestão da praia. Em caso de emergência ou crime, contacte a polícia ou a unidade de polícia turística local.

Durante cerimónias religiosas, podem aplicar-se restrições temporárias. Respeite as placas e as instruções para eventos como o Melasti. Para os hóspedes do resort, desfrute das comodidades, mas evite colocar equipamento pessoal ao longo dos corredores públicos e leve sempre o seu lixo consigo.

O ambiente e o risco climático são centrais nas regras de praia

As recentes cheias e deslizamentos de terra em Bali expuseram a forma como a sobreconstrução e os sistemas de resíduos sobrecarregados podem tornar as tempestades mais destrutivas. Superfícies pavimentadas e construção densa reduzem a drenagem natural. Detritos entupem canais e condutas. As autoridades afirmam que estão a rever edificações ao longo dos rios, a combater a construção ilegal em encostas e a reforçar a aplicação da zoneação. As regras de recuo de praia e a proteção da areia aberta fazem parte da rede de segurança. Manter a costa natural ajuda a absorver a energia das ondas e a subida de maré e preserva espaço para drenagem e acesso de emergência.

Os dirigentes também promovem melhorias na recolha e eliminação de resíduos. Os investigadores alertam que chuvas mais intensas são mais prováveis num clima em aquecimento. Cursos de água mais limpos, ordenamento do território mais forte e acesso público claro não dizem respeito apenas ao conforto: apoiam a segurança da comunidade e a resiliência do turismo costeiro.

O que se segue para a governação das praias de Bali

Os dirigentes do Regente de Badung afirmam que a utilização de ativos de praia será avaliada de forma regular. Os pagamentos digitais para o tesouro regional visam melhorar a fiscalização. Os operadores que cumprirem podem continuar a prestar serviços aos hóspedes. Os que constroem dentro da zona de não construção ou bloqueiam espaços públicos de passagem enfrentam sanções, incluindo ordens de demolição após avisos. Uma sinalização mais clara, pontos de acesso público melhor identificados e uma coordenação mais estreita entre resorts, autoridades da aldeia e socorristas podem reduzir o atrito em dias movimentados.

Um novo quadro de política provincial visa travar a privatização das praias e responsabilizar as empresas caso obstruam o público. Os visitantes podem contar com que as famosas praias de Bali continuem abertas. As comodidades continuarão dentro de regras estabelecidas e as autoridades manterão a ação contra estruturas que ignorem os recuos ou restrinjam o acesso.

Pontos-Chave

• Todas as praias na Indonésia são públicas. Os resorts podem arrendar espaço para comodidades, mas não podem bloquear o acesso.
• O The Sakala Resort Bali detém um arrendamento de cinco anos sobre 2.600 metros quadrados em Tanjung Benoa, no valor de 1,3 mil milhões de IDR. O arrendamento proíbe edificações permanentes e exige acesso aberto.
• Os pagamentos do arrendamento são feitos eletronicamente para o tesouro regional, melhorando a transparência e as auditorias.
• As regras de recuo de Bali mantêm a construção permanente bem afastada da linha da máxima preia em muitas zonas, para proteger a natureza e a segurança.
• Os serviços de Badung emitiram avisos e, em alguns casos, demoliram empresas que violam os recuos ou tomam posse do espaço público de passagem em Balangan, Melasti e outras praias.
• Na Praia de Bingin, mais de 40 empresas estão a ser demolidas, perturbando planos de viagem e suscitando desafios legais e debate público.
• A Praia de Kuta exige agora que os fotógrafos profissionais se registem e sigam regras para reduzir a aglomeração e melhorar a segurança.
• Os visitantes devem utilizar os pontos de acesso público assinalados, respeitar as cerimónias religiosas e comunicar qualquer tentativa de bloquear a passagem na orla.
• Os dirigentes planeiam auditorias continuadas, aplicação mais forte e políticas que impeçam a privatização das praias, apoiando ao mesmo tempo o turismo responsável.