Global Korea Scholarship sob escrutínio por seguimento de diplomados

Porque é que o seguimento de diplomados está no centro das atenções

A Global Korea Scholarship, a bandeira da Coreia do Sul, um programa de longa data que financia estudos internacionais desde 1967, está sob pressão para comprovar resultados, após uma queda acentuada no contacto com os seus diplomados. A bolsa cobre propinas, bilhetes de avião e um subsídio mensal, e ajudou a construir laços educativos com mais de 160 países. Ainda assim, o organismo que gere o programa teve dificuldades em contactar os seus ex-alunos este ano, desencadeando um debate sobre supervisão, equilíbrio regional e se as prioridades de seleção atuais ainda correspondem à missão original de desenvolvimento do programa.

Segundo um inquérito de 2024 do National Institute for International Education, que administra a bolsa, apenas 15,8 por cento dos 10.269 diplomados responderam ao contacto por correio eletrónico. Isto significa que oito em cada dez não responderam. Um ano antes, uma auditoria parlamentar apurou que 70 por cento de 14.111 diplomados não tinham localização conhecida. O Governo gastou mais de 419,1 mil milhões de wones no programa ao longo dos últimos quatro anos. O orçamento anual subiu de 81 mil milhões de wones em 2022 para mais de 130 mil milhões de wones este ano. Com mais dinheiro a ser injectado em bolsas e milhares de novos beneficiários em cada ciclo, os deputados pressionam por uma visão mais clara dos resultados dos diplomados.

O que os números revelam

Duas tendências suscitaram a crítica mais dura. Em primeiro lugar, o problema da taxa de resposta. O inquérito do NIIED apresentado aos deputados mostra uma taxa de não resposta de 84 por cento, um revés face ao ano anterior. O seguimento baseado em correio eletrónico é apenas um indicador, mas a dimensão da não resposta ampliou a preocupação com a prestação de contas e com a capacidade de medir o impacto do programa.

Em segundo lugar, a concentração de beneficiários em Seul e nas suas proximidades. Dos 7.042 estudantes admitidos entre 2022 e 2025, 60,2 por cento foram colocados em 38 universidades da área metropolitana. Dentro deste total, 34 por cento concentraram-se nas 10 principais instituições, incluindo a Seoul National University, a Korea University e a Yonsei University. Em comparação, 72 universidades fora da região da capital acolheram 39,8 por cento dos estudantes da Global Korea Scholarship.

O deputado Kim Jun-hyuk, do Partido Democrático da Coreia, no poder, advertiu que o padrão está a reforçar desigualdades de longa data no ensino superior e na investigação.

As universidades da área metropolitana de Seul já monopolizam o talento nacional de topo, e agora a crescente concentração de estudantes internacionais está a aprofundar essa estrutura dual.

Como funciona a Global Korea Scholarship

O programa apoia estudos de licenciatura e de pós-graduação. Para os estudantes de pós-graduação, a duração típica da bolsa inclui um ano de formação em língua coreana e dois anos para um mestrado ou três anos para um doutoramento. As bolsas de licenciatura incluem um ano de formação de língua seguido de um curso de duração plurianual. O pacote cobre bilhetes de avião de ida e volta, propinas, formação de língua e um subsídio mensal. Existem ainda incentivos de conclusão ou de proficiência linguística para os que atinjam elevados níveis no Test of Proficiency in Korean.

A seleção opera segundo dois principais percursos. O Embassy Track permite aos candidatos concorrer a cotas específicas por país, com a opção de indicar várias universidades. O University Track envolve a candidatura direta a uma universidade participante. Ambas as vias incluem triagem documental e uma avaliação centralizada pelo NIIED, com confirmação final por parte da universidade no caso dos candidatos do Embassy Track. Várias divulgações referem lugares dedicados ligados a universidades regionais no âmbito destas cotas, que visam alargar as colocações para além da área da capital.

A missão declarada do NIIED reflete os objetivos diplomáticos e educativos que moldaram a bolsa ao longo de décadas.

O instituto descreve a bolsa como um esforço para “reforçar o intercâmbio internacional de educação e fortalecer a amizade mútua entre a Coreia e os países participantes”.

Colocações em Seul versus objetivos regionais

As preocupações com a concentração em Seul sobrepõem-se a ansiedades mais alargadas sobre a vitalidade regional. Os responsáveis políticos coreanos tentam apoiar as universidades regionais há anos, incluindo através de zonas especiais de globalização da educação e parcerias com governos locais e empresas. A Global Korea Scholarship inclui componentes regionais no desenho das suas cotas, mas os últimos dados de distribuição mostram que a atração gravitacional da região da capital permanece forte.

Os defensores de colocações regionais mais fortes argumentam que os estudantes internacionais podem impulsionar as economias locais, trazer competências linguísticas e técnicas a cidades de médio porte e ajudar a construir capacidade de investigação fora de Seul. Os planos governamentais ligados à recrutamento de estudantes internacionais respondem a estes objetivos, incluindo propostas para alargar a oferta de cursos em inglês e para apoiar programas conjuntos que liguem os campi regionais à indústria.

Missão de AOD ou recrutamento de talentos

A identidade do programa situa-se numa encruzilhada. Surgiu da carteira oficial de ajuda ao desenvolvimento da Coreia, que enquadra as bolsas como parte da partilha de competências com países parceiros. Hoje, alguns deputados defendem que a seleção se inclinou para a internacionalização das universidades e para o recrutamento de talentos nacionais. Em 2024, 18 por cento dos beneficiários provinham de países desenvolvidos, quota que os críticos dizem desenhar a fronteira entre a AOD e os objetivos do mercado de trabalho nacional.

O deputado Kim Dae-sik, do principal partido da oposição, o People Power Party, pediu uma separação clara de objetivos.

A AOD representa o compromisso da Coreia com a solidariedade internacional como país doador. O programa deveria ser reestruturado num sistema de dois percursos, separando os objetivos de AOD das metas de política interna e equilibrando a solidariedade internacional com o recrutamento de talentos.

Este debate reflete desafios que muitos países doadores enfrentam. As bolsas podem gerar boa vontade, apoiar reformas nos governos parceiros e criar redes de ex-alunos duradouras. Também podem servir prioridades nacionais, atraindo investigadores e especialistas para a indústria local e para as universidades. Um quadro transparente que defina fluxos, critérios de seleção e indicadores de desempenho pode ajudar a reconciliar estes objetivos.

Um ambiente político em mudança para diplomados estrangeiros

A política de estudantes internacionais da Coreia está a mudar rapidamente. Um plano nacional visa 300.000 estudantes internacionais até 2027, respondendo a pressões demográficas e à necessidade de mais talentos de alta tecnologia. As regras foram flexibilizadas para aumentar o apelo. Os estudantes internacionais podem trabalhar mais horas durante os estudos e, a partir de 2025, os diplomados poderão permanecer até três anos à procura de emprego, contra os seis meses anteriormente previstos. Os caminhos para a residência permanente estão a ser acelerados para diplomados de ciências e engenharia. Os requisitos financeiros para vistos de estudo foram reduzidos, com limiares mais leves para as universidades regionais. O objetivo é aumentar as matrículas, diversificar os países de origem e ligar melhor a educação à indústria.

Em simultâneo, o sistema de candidaturas está a mudar. As autoridades promoveram um processo online através do sítio Study in Korea, afastando-se das submissões presenciais nas embaixadas. Contudo, uma suspensão do sistema obrigou embaixadas de alguns países a aceitar submissões em formato físico e a rever os calendários, segundo avisos oficiais. Os candidatos do University Track puderam continuar a submeter candidaturas diretamente às instituições, quando assim instruídos. Estas mudanças operacionais também são relevantes para o seguimento dos diplomados, uma vez que os futuros registos de ex-alunos estarão ligados a contas digitais centralizadas em vez de arquivos em papel.

Porque é tão difícil manter o contacto com os ex-alunos

Taxas elevadas de não resposta nem sempre significam que os diplomados se perderam. As pessoas mudam os dados de contacto após a conclusão dos estudos. As contas de correio eletrónico universitárias expiram, os estudantes passam para outros endereços e alguns regressam a locais onde o acesso estável à internet ou o filtragem de spam torna o contacto mais difícil. As regras de privacidade também podem limitar a forma como as instituições partilham ou verificam dados através das fronteiras. Os ex-alunos dispersam-se por países, empregadores e fusos horários, e muitos já não consultam os endereços que utilizavam durante a formação de língua ou no primeiro semestre na Coreia.

Estas realidades são comuns em programas internacionais. Um seguimento eficaz requer recolha de dados com base em consentimento, múltiplos canais de comunicação e incentivos fiáveis para incentivar respostas atempadas. Um registo organizado e um plano de revalidação periódica podem melhorar as taxas de resposta. O mesmo acontece com a utilização de plataformas preferidas pelos ex-alunos, como mensagens móveis, em vez de depender de uma única ronda de emails em massa.

Também ajuda a distinguir entre a não resposta e o estado desconhecido. Um diplomado que não responda pode continuar ativo em redes de emprego, inscrito num programa de doutoramento ou a viver na Coreia com visto de trabalho. Sem um sistema que cruze diferentes sinais, o quadro pode parecer pior do que é.

Opções sobre a mesa para uma supervisão mais rigorosa

Os deputados pressionam por um sistema estruturado de seguimento de resultados que se ajuste à escala da bolsa e ao financiamento público. Existem várias medidas práticas disponíveis. Verificações periódicas em marcos definidos, por exemplo aos seis, 12 e 24 meses após a conclusão do curso, podem captar resultados iniciais de carreira. Formulários online ligados a um portal seguro de ex-alunos podem manter os custos de recolha baixos. Um breve inquérito de conclusão no momento da graduação pode também atualizar o correio eletrónico pessoal, o telefone, o país de residência e as preferências de consentimento.

As embaixadas e as associações de ex-alunos podem alargar o alcance. Muitos países parceiros têm comunidades ativas de ex-alunos da Global Korea Scholarship e associações de estudantes na Coreia. Contactos coordenados, micro-bolsas para ex-alunos e reconhecimento das redes participantes podem aumentar as taxas de resposta sem despesas significativas. As universidades também podem integrar isto na submissão da dissertação ou na liquidação de matrícula, de modo a que os estudantes confirmem os dados de contacto atualizados antes de deixarem o campus.

A identidade digital é outro elemento. Uma única conta que abranja a candidatura Study in Korea, a inscrição no instituto de línguas e os registos universitários pode reduzir duplicações e manter os dados de contacto atualizados. A eliminação de emails inativos das listas de distribuição e a validação de endereços antes do contacto em massa melhora a entregabilidade e reduz as mensagens que caem em pastas de spam. Tudo isto deve respeitar as regras de proteção de dados na Coreia e nos países de origem dos ex-alunos, com consentimento opt-in e políticas de retenção claras.

Por fim, um desenho de programa esclarecido apoiaria a medição. Se um fluxo de AOD priorizar estudantes de países parceiros em desenvolvimento, as suas métricas poderiam centrar-se nas contribuições de regresso ao país de origem, em funções no setor público ou na construção de capacidade académica. Se um fluxo de atração de talentos se dirigir a investigadores avançados, as suas métricas poderiam acompanhar o emprego na Coreia, patentes ou colaboração com a indústria. O relatório à Assembleia Nacional agregaria então os resultados por fluxo, região e área de estudo. Isto mostraria aos contribuintes o que a bolsa produz e ajudaria o NIIED a ajustar as cotas entre regiões e disciplinas.

Num relance

• Apenas 15,8 por cento dos 10.269 diplomados da Global Korea Scholarship inquiridos responderam ao contacto em 2024, com 84 por cento de não resposta.
• A não resposta agravou-se face a 2023, quando 70 por cento de 14.111 diplomados não foram localizados numa auditoria parlamentar.
• A despesa governamental com a bolsa excedeu 419,1 mil milhões de wones em quatro anos, com o orçamento anual a ultrapassar os 130 mil milhões de wones.
• Entre 2022 e 2025, 60,2 por cento dos 7.042 beneficiários foram colocados em universidades da região de Seul, e 34 por cento nas 10 principais universidades.
• Os deputados defenderam uma separação mais clara de objetivos, propondo fluxos distintos de AOD e de recrutamento de talentos.
• O NIIED gere os percursos de seleção por embaixada e por universidade, com formação de língua e propinas integrais entre os benefícios.
• As mudanças de política visam atrair 300.000 estudantes internacionais até 2027, com opções de permanência mais longas após a conclusão do estudo e regras de trabalho mais flexíveis.
• As candidaturas online estão a expandir-se, embora problemas recentes no sistema tenham levado algumas embaixadas a aceitar temporariamente submissões em papel.
• Um melhor seguimento dos diplomados poderia combinar verificações agendadas, redes de ex-alunos e um registo digital seguro com dados baseados em consentimento.
• Os incentivos à colocação regional continuam a ser uma prioridade para reduzir a concentração na capital e reforçar as universidades fora de Seul.