Malásia Criticada por Recolha de Sem-teto Antes da Cimeira da ASEAN

Porque a Kuala Lumpur está a limpar as suas ruas antes da cimeira

Com a Kuala Lumpur a preparar-se para acolher a próxima semana a cimeira da ASEAN, as autoridades malaias intensificaram as operações para remover pessoas sem-teto dos distritos centrais. Os funcionários dizem que a iniciativa se baseia na segurança, na saúde pública e na projeção de uma imagem acolhedora para os líderes visitantes. Os críticos veem um padrão familiar antes de eventos de grande visibilidade, uma varredura rápida de pessoas que vivem nas ruas que faz pouco para resolver as causas da falta de habitação.

As autoridades afirmam que cerca de 545 pessoas, incluindo 180 estrangeiros, foram recolhidas desde fevereiro. A última operação ao amanhecer, realizada na madrugada de quinta-feira, trouxe 101 pessoas para um centro de trânsito municipal para pessoas sem-teto. As equipas concentraram-se em pontos queros de referência, incluindo Bukit Bintang, Masjid Jamek e Jalan Tuanku Abdul Rahman, todos a poucos quilómetros do local da conferência. Os funcionários descreveram o esforço como uma missão de resgate. Grupos de voluntários que geram refeitórios e ações de apoio junto das ruas descrevem perturbações nos serviços de que muitas pessoas dependem para refeições, medicação e apoio básico.

Os pontos de fricção são claros. Os funcionários municipais querem passeios mais calmos à medida que os cortes de carroças chegam e centenas de delegados se dispersam pela capital. Trabalhadores sociais e defensores dos direitos apelam a uma mudança para além das varreduras rápidas e para políticas que proporcionem alojamento estável, gestão de casos e um caminho para a habitação e o emprego. O debate sobre o que deve acontecer nas ruas perto dos locais tornou-se rapidamente num debate sobre o que deve acontecer no próximo mês e no próximo ano, muito depois de as comitivas terem partido.

Como é a operação no terreno

A campanha atual é conhecida como KL Strike Force Aktiviti Orang Papa dan Kanak Kanak, traduzido como atividades relativas a pessoas indigentes e crianças. Equipas de várias entidades atuaram em áreas específicas onde o sono nas ruas e acampamentos informais são comuns. As pessoas encontradas nas ruas são transportadas para o Centro de Trânsito para Pessoas Sem-Teto de Medan Tuanku, no centro de Kuala Lumpur, onde, segundo os funcionários, podem aceder a alojamento e serviços básicos.

Che Samsuzuki Che Noh, diretor do Departamento de Bem-Estar Social dos Territórios Federais, afirmou que a operação tem dois objetivos: reduzir os riscos a que estão sujeitas as pessoas que vivem nas ruas e proteger a imagem do país enquanto acolhe reuniões internacionais. Descreveu a abordagem como uma ação coletiva das entidades municipais para responder a preocupações de segurança e saúde.

Esta operação visa promover um ambiente mais favorável e salvaguardar a imagem do país aos olhos da comunidade internacional. Em termos de alimentação, roupa e necessidades básicas, não são negligenciadas. Mas quando se trata de segurança, saúde e imagem do país, estes são aspetos que devem ser abordados de forma coletiva.

As equipas trabalham tipicamente de madrugada, quando a maioria das pessoas ainda está no local. As pessoas recolhidas podem ser avaliadas quanto a necessidades de saúde e encaminhadas para instalações de bem-estar ou, no caso de alguns nacionais estrangeiros sem documentação, para as autoridades de imigração. Os funcionários dizem que a intenção é providenciar alojamento temporário e ligar as pessoas aos serviços. Os grupos de apoio junto das ruas afirmam que muitas das pessoas deslocadas não permanecem nas instalações por muito tempo e frequentemente voltam para a rua assim que a operação imediata termina.

Um padrão familiar antes de grandes eventos

Varreduras de ruas antes de reuniões globais ou regionais não são únicas de Kuala Lumpur. Cidades anfitriões em todo o Sudeste Asiático limparam repetidamente os passeios antes de cimeiras e visitas de Estado. O padrão é muitas vezes semelhante: operações de curto aviso, transferências em autocarro para centros de bem-estar e foco nos distritos centrais que serão mais visíveis para os visitantes. Grupos de direitos humanos argumentam há muito tempo que estas ações criminalizam a pobreza e deslocam-na para fora do campo de visão em vez de a reduzir.

Noutras capitais, as pessoas detidas foram por vezes enviadas para centros com poucos recursos que oferecem pouco mais do que camas temporárias, refeições básicas e poucos caminhos para o emprego ou a habitação permanente. Alguns centros foram alvo de alegações de condições abusivas. Estes episódios geram frequentemente uma ronda de críticas depois do fim do evento, contudo o ciclo tende a repetir-se sempre que uma cidade está sob os holofotes internacionais.

O dilema é simples. Os líderes municipais querem ordem, menor criminalidade e passeios limpos. Os residentes querem espaços públicos seguros. As pessoas que vivem sem habitação querem acesso previsível a alimentos, higiene e serviços, e um caminho realista para uma habitação estável. As operações realizadas logo antes das cimeiras raramente cumprem todos estes objetivos de uma só vez. A evidência das cidades que reduziram a sem-abrigo nas ruas aponta para investimentos sustentados, não para varreduras periódicas.

Recolher os sem-teto resolve o problema?

Varreduras de curto prazo podem mudar o aspeto de uma cidade durante uma semana. Não mudam as condições que empurram as pessoas para a rua. A falta de habitação tem muitos fatores impulsionadores, incluindo despejos, perda de emprego, problemas de saúde mental sem tratamento, toxicodependência, desagregação familiar e obstáculos enfrentados por migrantes e refugiados. Filas de alimentos e abrigos noturnos ajudam na sobrevivência. As soluções de longo prazo exigem algum lugar para viver e o apoio para permanecer alojado.

O que a investigação e a prática demonstram

Estudos de saúde pública e programas ao nível das cidades em todo o mundo têm obtido resultados consistentes. Quando as pessoas recebem habitação estável primeiro, com barreiras de entrada mínimas e serviços integrados como aconselhamento, cuidados de saúde básicos e apoio na colocação profissional, abandonam a vida nas ruas com taxas mais elevadas e têm menos probabilidades de voltar à sem-abrigo. As varreduras lideradas pela polícia tendem a criar instabilidade. As pessoas são deslocadas, perdem contactos com os trabalhadores de apoio, têm pertences confiscados ou danificados e frequentemente falham consultas médicas ou verificações de identificação que são essenciais para obter prestações.

O objetivo imediato de manter os passeios livres pode ser cumprido de forma mais sustentável quando uma cidade expande a capacidade de alojamento que aceita as pessoas como são, aumenta a gestão de casos no local e associa o apoio junto das ruas a colocações garantidas em habitação transitória ou permanente. Estas abordagens não são apenas mais humanas. Com o tempo, tendem a custar menos do que ciclos repetidos de controlo nas ruas, detenção e cuidados de emergência.

Quem é alvo e para onde vão

As pessoas afetadas incluem malaios e nacionais estrangeiros. Algumas são duradores dormidores nas ruas que conhecem as equipas de apoio pelo nome. Outras estão de novo nas ruas após uma perda de emprego ou um despejo. Uma parte são migrantes ou refugiados sem trabalho estável ou estatuto legal. A Malásia não é parte na Convenção dos Refugiados de 1951, pelo que os refugiados e requerentes de asilo vivem frequentemente numa zona cinzenta, reconhecidos por cartões do ACNUR mas sem proteção legal formal ao abrigo da lei nacional. Quando as operações recolhem estrangeiros sem documentos, estes podem ser encaminhados para processamento de imigração em vez de serviços sociais.

Centros de trânsito e a Lei das Pessoas Indigentes

As pessoas recolhidas durante estas campanhas são comumente levadas para centros de trânsito que providenciam camas, duches e refeições básicas. Se forem identificadas como necessitadas de apoio mais prolongado, podem ser encaminhadas para lares de bem-estar ao abrigo da Lei das Pessoas Indigentes de 1977 (DPA). Essa lei permite que as autoridades retirem uma pessoa de espaços públicos e a coloquem temporariamente numa instalação enquanto os trabalhadores sociais avaliam a sua situação. Um juiz de paz pode emitir ordens que prolongam o cuidado institucional sob certas condições. Os defensores dos direitos criticam a DPA há décadas, argumentando que a detenção involuntária de pessoas que não cometeram nenhum crime viola liberdades básicas e pode aprisioná-las num sistema com poucas saídas.

As agências de bem-estar da Malásia dizem que a intenção é estabilizar as pessoas e ligá-las à família, formação ou emprego. Muitas pessoas nas ruas evitam colocações mais longas devido a toques de recolha, restrições e o medo de perder a pouca autonomia que têm. Sem alojamento transitório suficiente, serviços de saúde mental e programas de emprego, as pessoas frequentemente voltam aos mesmos passeios assim que a operação ligada ao evento termina.

O papel dos refeitórios e da sociedade civil

As redes de voluntários de Kuala Lumpur mantêm filas noturnas de refeições e patrulhas de apoio há anos. Estes grupos colmam as lacunas entre a capacidade limitada de alojamento e as realidades diárias de sobreviver sem casa. Os voluntários dizem que as operações da semana da cimeira perturbam rotinas de que os sem-teto dependem, incluindo horários de refeições previsíveis e locais onde as equipas de apoio podem encontrar os clientes para verificações de saúde ou para substituir documentos.

A tensão entre fiscalização e apoio não é nova na capital. Um plano em 2014 para restringir refeitórios junto do centro da cidade desencadeou uma reação pública e deu origem a uma cooperação mais estreita entre as autoridades e a sociedade civil. Essa cooperação esvanece-se quando o foco se volta para a gestão da imagem dos grandes eventos. Os voluntários argumentam que a cidade obteria melhores resultados ao financiar centros diários consistentes, expandir instalações de armazenamento para pertences pessoais e garantir colocações em habitação em vez de camas temporárias que terminam numa data de saída.

Porque a imagem da ASEAN pesa nas escolhas de política

O papel da Malásia como anfitriã da cimeira aumentou as apostas. Espera-se que a reunião atraia líderes e ministros de toda a região, ao lado dos países parceiros. A atenção internacional é intensa este mês à medida que as grandes potências disputam regras comerciais e segurança, desde ameaças tarifárias a controlos de exportação. As ações de aplicação da lei contra redes de fraude informática no Sudeste Asiático, incluindo casos de grande visibilidade no Camboja e em Mianmar, também estão nas manchetes. A combinação significa que as câmaras estarão focadas nas ruas de Kuala Lumpur tanto quanto no palco da conferência.

A diplomacia dentro do local tenderá a centrar-se na crescimento regional, na resiliência das cadeias de abastecimento e em crises humanitárias, incluindo a emergência em curso em Mianmar. Os líderes malaios argumentaram que um papel regional mais ativo pode melhorar o acesso humanitário e a segurança dos trabalhadores de ajuda. Esses objetivos de política têm reflexos nacionais. Uma cidade que protege pessoas vulneráveis em casa enquanto projeta ordem é mais persuasiva no estrangeiro. É por isso que o debate entre varreduras e serviços tem consequências nacionais durante uma semana de cimeira.

melhores opções que a cidade poderia aplicar agora

Os funcionários municipais enfrentam um difícil equilíbrio. Existem passos que podem reduzir rapidamente a sem-abrigo visível nas ruas sem depender de detenção ou varreduras repetidas. Estas medidas funcionaram noutras cidades quando devidamente financiadas e monitorizadas.

Ações com retorno imediato

Primeiro, expandir a capacidade de alojamento de 24 horas com menos barreiras de entrada. Muitas pessoas evitam instalações que separam casais, restringem pertences ou exigem condições rigorosas de entrada. Abrir espaços flexíveis com armazenamento, duches e clínicas, mesmo temporariamente, atrai as pessoas para dentro e mantém-nas envolvidas nos serviços. Segundo, associar gestores de casos dedicados a cada cama de alojamento e equipa de apoio. A ligação entre um trabalhador social conhecido e uma colocação garantida reduz a instabilidade.

Terceiro, criar acesso rápido a documentos e prestações. Muitos não conseguem garantir empregos ou quartos de arrendamento porque carecem de identificação, contas bancárias ou documentos médicos. Colocar unidades de registo móveis nos centros de trânsito acelera o processo. Quarto, financiar centros diários nas áreas onde as pessoas já se congregam. Estes centros providenciam higiene básica, armários, estações de carregamento, salas silenciosas e contacto consistente com conselheiros. Também reduzem a fricção entre os negócios, os residentes e as pessoas que vivem nas ruas.

Parcerias que estendem a capacidade

Por fim, estabelecer protocolos claros com os refeitórios e ONGs durante a semana da cimeira. Mapear as filas de refeições e os horários de apoio, e depois coordenar a atividade policial à sua volta, evita perturbações acidentais. Uma amnistia limitada da detenção para pessoas envolvidas nos serviços, combinada com encaminhamentos rápidos para alojamento e tratamento, pode manter os passeios passáveis enquanto mantém a confiança. Se as autoridades dependerem da DPA, podem publicar critérios transparentes e limites de tempo para colocações e garantir apoio jurídico, contacto familiar e monitorização independente das instalações de bem-estar.

Lições regionais e riscos recorrentes

A experiência em toda a região aponta para uma lição difícil. Quando a política urbana trata o dormir na rua como um incómodo a varrer, o resultado é deslocamento sem resolução. Relatórios de outras capitais do Sudeste Asiático descrevem ciclos de detenções pré-evento seguidas de libertações discretas quando os holofotes se desviam. As alegações sobre más condições em alguns centros de bem-estar foram frequentes. Estas abordagens frequentemente danificam a confiança entre a comunidade sem-teto e as próprias agências que precisam de construir relações para tirar as pessoas da rua.

A Malásia tem a oportunidade de traçar um rumo diferente. Uma cimeira é um momento de escrutínio, mas também um momento para demonstrar o que funciona. Expandir o alojamento que as pessoas usarão, acrescentar gestão de casos e fazer colocações concretas em habitação são passos que podem ser mostrados às delegações visitantes como exemplos de soluções práticas. Os líderes municipais ainda podem manter os passeios organizados durante o evento sinalizando uma mudança para além de táticas que dependem de remoções forçadas.

Prestação de contas e transparência

A confiança pública cresce quando as autoridades publicam dados e regras claros. Atualizações regulares sobre o número de pessoas transportadas, quantas aceitam alojamento, quantas são encaminhadas para lares de bem-estar e quantas conseguem habitação de longo prazo ajudariam o público a avaliar os resultados da operação. O acesso independente da comissão de direitos humanos da Malásia, grupos de apoio jurídico e organizações cívicas de vigilância aos centros de trânsito e lares de bem-estar acrescentaria uma camada de garantia de que os direitos são respeitados. Um canal público de feedback para empresas, residentes e a comunidade sem-teto pode identificar problemas precocemente e reduzir confrontos.

Os funcionários argumentam que proteger a imagem da cidade exige ações visíveis. Uma imagem mais duradoura assenta em reduzir a sem-abrigo visível, porque as pessoas mudam-se para dentro por escolha e ali permanecem. Esse é um patamar mais alto, mas é a única abordagem que reduz a hipótese de repetir a mesma operação no próximo evento.

O que é preciso saber

• As autoridades em Kuala Lumpur recolheram centenas de pessoas sem-teto antes da cimeira da ASEAN, citando segurança, saúde e imagem nacional.
• Desde fevereiro, 545 pessoas foram recolhidas, incluindo 180 estrangeiros. Na última varredura, 101 pessoas foram levadas para um centro de trânsito municipal.
• As operações concentram-se em áreas centrais perto dos locais da cimeira, incluindo Bukit Bintang, Masjid Jamek e Jalan Tuanku Abdul Rahman.
• Os funcionários dizem que as pessoas recebem necessidades básicas e alojamento. Grupos de direitos e voluntários argumentam que a abordagem perturba os serviços e não reduz a sem-abrigo.
• Algumas pessoas são processadas ao abrigo da Lei das Pessoas Indigentes de 1977, que permite a colocação em instalações de bem-estar. Defensores dos direitos criticaram a lei por permitir detenções involuntárias.
• Nacionais estrangeiros sem documentação podem enfrentar processamento de imigração em vez de serviços sociais, um risco para refugiados num país que não assinou a Convenção dos Refugiados de 1951.
• O precedente regional sugere que as varreduras pré-evento movem as pessoas temporariamente para fora do campo de visão, mas raramente oferecem caminhos para a habitação.
• Os especialistas recomendam expandir alojamento flexível, gestão de casos no local, centros diários e colocações garantidas em habitação para reduzir a sem-abrigo nas ruas de forma mais sustentável.