Taiwan torna-se o maior importador de nafta russa em 2025

Porque é que a corrida às compras de Taiwan é importante

Taiwan tornou-se o maior comprador mundial de nafta russa no primeiro semestre de 2025, uma mudança surpreendente para uma democracia que apoia a Ucrânia e se alinhou com as sanções ocidentais contra Moscovo. Uma análise conjunta do Centre for Research on Energy and Clean Air e de organizações parceiras conclui que Taiwan comprou nafta à Rússia no valor de cerca de 1,3 mil milhões de dólares nos primeiros seis meses de 2025. As compras mensais médias foram quase seis vezes superiores à média mensal de 2022. Entre fevereiro de 2022 e junho de 2025, Taiwan importou 6,8 milhões de toneladas de nafta russa, avaliadas em cerca de 4,9 mil milhões de dólares, o equivalente a aproximadamente 20 por cento das exportações russas deste produto nesse período.

Estes números contrastam com a posição política de Taipé. Taiwan aderiu às sanções após a invasão em grande escala da Rússia e prestou 50 milhões de dólares em ajuda bilateral à Ucrânia. Ainda assim, Taiwan também pagou mais de 11,2 mil milhões de dólares por energia russa desde 2022. O relatório estima que a Rússia arrecadou cerca de 1,7 mil milhões de dólares em impostos sobre a extração de recursos minerais com estas compras, uma quantia que, segundo o relatório, equivale à produção de até 170 000 drones Gerbera usados nos ataques à Ucrânia.

A nafta está no centro da indústria moderna. É uma matéria-prima essencial para as fábricas petroquímicas, que a transformam nos componentes básicos dos plásticos, solventes e materiais avançados usados na eletrónica. Taiwan depende fortemente da energia importada, satisfazendo cerca de 97 por cento das suas necessidades com recursos provenientes do estrangeiro. A nafta barata tornou-se uma válvula de escape para o setor petroquímico durante um período prolongado de margens reduzidas na Ásia.

O aumento do comércio também revela diferenças acentuadas entre os setores público e privado de Taiwan. As empresas públicas, incluindo a Taipower e a Chinese Petroleum Corporation, deixaram de comprar petróleo bruto russo e produtos petrolíferos ligeiros. O abandono gradual ficou concluído em 2023 e prolongou-se até meados de 2024. As empresas privadas seguiram o caminho oposto. A Formosa Petrochemical, um dos maiores compradores de nafta da Ásia, aumentou a proporção de fornecimentos russos de cerca de 9 por cento antes da guerra para 90 por cento, segundo os dados divulgados, no primeiro semestre de 2025. A empresa afirma que, com base nos seus dados internos, o valor é mais próximo de 85 por cento. O relatório identifica a Novatek, uma produtora russa sujeita a sanções dos Estados Unidos, como origem de cerca de 72 por cento da nafta russa que chegou a Taiwan durante o período analisado.

O que é a nafta e como dela dependem os chips

A nafta é uma mistura líquida de hidrocarbonetos destilada do petróleo bruto. As fábricas petroquímicas processam-na em unidades de craqueamento a vapor para produzir olefinas, como o etileno e o propileno, e aromáticos, como o benzeno e o paraxileno. Estes compostos dão origem a resinas, películas, solventes e produtos químicos especializados usados em tudo, desde as estruturas dos smartphones e os componentes dos centros de dados até aos fotorresistes e materiais de embalagem usados nas fábricas de semicondutores. Em suma, a economia dos chips depende de uma vasta gama de produtos químicos, e a nafta é uma matéria-prima essencial para produzir muitos desses componentes.

Alguns polos petroquímicos, como os dos Estados Unidos, usam etano proveniente do gás natural nas unidades de craqueamento. Os maiores complexos de Taiwan estão preparados para funcionar sobretudo com nafta. Adaptar estas unidades a outras matérias-primas pode demorar anos e exigir investimentos avultados. Os compradores de Taiwan recorrem a contratos de fornecimento de longo prazo e a cargas adquiridas no mercado à vista para garantir os abastecimentos. A opção de comprar barris russos com desconto entre 2023 e 2025 aliviou a pressão sobre os custos durante uma forte quebra das margens globais das olefinas.

Os dados do setor mostram que esses descontos atraíram compradores de toda a Ásia depois de os mercados tradicionais se afastarem. Quando a procura de nafta russa na Europa e na Coreia do Sul secou após a invasão, a Rússia desviou cargas para Taiwan, China e Índia a preços favoráveis. No papel, parece uma simples reorientação do mercado. Na prática, cruza-se com as regras das sanções e os compromissos políticos.

Regras das sanções, limites de preços e alegadas violações

Os países do G7 e os parceiros europeus criaram um regime de limite de preços para o petróleo russo e os produtos refinados, com o objetivo de limitar as receitas de Moscovo sem interromper o abastecimento mundial. O regime permite o recurso a serviços de transporte marítimo, seguros e outros serviços essenciais de países da coligação apenas se o petróleo bruto e os produtos forem comprados por um preço igual ou inferior aos limites estabelecidos. O limite para produtos refinados de menor valor, como a nafta, é de 45 dólares por barril. Produtos de maior valor, como o gasóleo ou a gasolina, têm um limite de 100 dólares. O cumprimento é normalmente atestado por declarações de comerciantes e transportadores de que as cargas foram compradas abaixo do limite.

O relatório sobre as compras de Taiwan alega um padrão que aponta para uma aplicação deficiente das regras. Refere que cerca de 88 por cento das cargas de nafta russa com destino a Taiwan foram transportadas em navios detidos ou segurados em jurisdições da coligação que aplica o limite de preços, mesmo quando os dados comerciais indicavam que o preço efetivo excedia os 45 dólares por barril. O estudo menciona também casos envolvendo outros produtos refinados, incluindo um carregamento de 16 de setembro de 2025, no qual um petroleiro descarregou gasóleo da refinaria de Vadinar avaliado em 43,8 milhões de dólares. Os analistas defendem que episódios como este evidenciam a distância entre a letra das regras das sanções e a realidade do mercado.

Hsin Hsuan Sun, diretora da Taiwan's Environmental Rights Foundation e coautora do estudo, alertou para o choque entre a lógica económica da matéria-prima barata e os interesses de segurança e diplomáticos da ilha.

Taiwan não deve financiar a máquina de guerra do Kremlin.

Os limites de preços dependem de uma rede de declarações, práticas de transporte de mercadorias e contratos de seguro. Se alguma parte desta cadeia falhar, o efeito dissuasor enfraquece. Uma violação das regras pode ser deliberada ou resultar de documentação deficiente. Em qualquer dos casos, a credibilidade do regime fica afetada e as empresas que operam em jurisdições da coligação ficam expostas a maiores riscos jurídicos e reputacionais.

Duas linhas na política energética de Taiwan

As empresas controladas pelo Governo afastaram-se da energia russa depois de 2022. A Chinese Petroleum Corporation, habitualmente conhecida por CPC, e outras entidades públicas deixaram de comprar petróleo bruto e nafta russos em 2023, num processo que se prolongou até meados de 2024. As empresas privadas não estavam sujeitas a uma proibição explícita de importação, uma vez que Taipé não proibiu a compra de combustíveis fósseis russos. Essa diferença criou uma realidade a dois ritmos: de um lado, a política oficial e a diplomacia; do outro, o comportamento dos compradores privados no mercado.

O Ministério dos Assuntos Económicos de Taiwan afirmou ter reforçado os controlos das exportações para a Rússia de produtos sensíveis e estar a discutir o cumprimento das regras e os riscos com as empresas nacionais. O ministério indicou também que está a reexaminar as medidas de controlo à luz da evolução das sanções.

À medida que as sanções internacionais continuam a alargar-se, o ministério irá rever mais aprofundadamente as medidas de controlo aplicáveis e dialogar com as empresas nacionais sobre o cumprimento das regras, continuando a trabalhar com parceiros internacionais para demonstrar a sua firme determinação em opor-se à agressão e defender a ordem internacional.

Formosa Petrochemical em destaque

Nenhuma empresa é tão central nesta história como a Formosa Petrochemical. É o maior comprador individual de nafta da Ásia e opera um vasto complexo em Mailiao, na costa ocidental de Taiwan. O relatório afirma que a dependência da Formosa de cargas russas passou de cerca de 9 por cento antes da invasão para 90 por cento no primeiro semestre de 2025. Estima que só o complexo de Mailiao representou aproximadamente 96 por cento das importações de nafta de Taiwan nesse período. Representantes da empresa contestam alguns números, afirmando que a nafta russa representou cerca de 85 por cento das suas compras em 2025 até à data e que essa proporção reflete as condições do mercado, não uma decisão política.

A Formosa afirma que compra através de concursos abertos e exige que todos os vendedores cumpram as regras das sanções e os limites de preços. Indicou também que cumprirá quaisquer futuras proibições e está a ponderar reduzir os volumes russos para limitar os riscos empresariais.

Se as regras internacionais se tornarem ainda mais rigorosas ou se o nosso Governo emitir novas proibições, a empresa irá cumpri-las de imediato e apoiará plenamente todas as medidas pertinentes.

Os analistas do setor já detetam alguns sinais de mudança. Os dados de mercado indicam que, para entregas em outubro, a Formosa não comprou nafta russa, uma vez que as ofertas eram limitadas. As janelas de oportunidade para comprar com desconto podem fechar rapidamente quando mudam as condições de arbitragem ou quando os vendedores atingem os limites contratuais, o que também afeta o fluxo de cargas a curto prazo.

O mercado regional mudou rapidamente

Antes da invasão, os compradores sul-coreanos e a região europeia de Amesterdão, Roterdão e Antuérpia estavam entre os principais destinos da nafta russa. Esse comércio diminuiu à medida que as sanções e as políticas de gestão do risco empresarial começaram a produzir efeitos. A Rússia redesenhou então o mapa das suas vendas. Em 2025, exportou cerca de 397 000 barris de nafta por dia, dos quais aproximadamente 74 000 barris por dia se destinaram a Taiwan, sobretudo ao complexo de Mailiao. A China e a Índia também absorveram proporções maiores do que antes, recebendo os barris que a Europa e a Coreia do Sul já não queriam.

As refinarias e empresas petroquímicas sul-coreanas deixaram de comprar nafta russa em julho de 2022 e diversificaram os fornecimentos. Os dirigentes do setor reconhecem que a mudança prejudicou a competitividade dos custos, uma vez que os barris russos tinham grandes descontos. Afirmam também que os riscos jurídicos e reputacionais eram superiores às poupanças. Esta decisão aumenta a pressão sobre Taiwan, onde as vantagens económicas da matéria-prima barata são claras, mas os riscos diplomáticos e de incumprimento das regras estão a crescer.

A empresa de análise do tráfego marítimo Kpler estima que Taiwan importou, em média, cerca de 75 000 barris de nafta russa por dia até agora em 2025, acima dos cerca de 71 000 barris diários em 2024. Só no primeiro semestre de 2025, as importações de nafta russa por Taiwan aumentaram cerca de 44 por cento em comparação com o primeiro semestre de 2024. A situação do carvão é diferente. Taiwan reduziu as compras de carvão russo em cerca de 67 por cento no início de 2025 face ao ano anterior, sinal de que algumas partes do comércio energético já estão a afastar-se de fontes russas.

Riscos de segurança e diplomáticos

É difícil ignorar o contexto estratégico. Taiwan enfrenta pressão militar da China, que reivindica a ilha como parte do seu território. Moscovo e Pequim mantêm relações estreitas. Os analistas receiam que a dependência da energia russa dê margem de pressão a um parceiro da liderança chinesa em caso de crise. A dependência energética de Taiwan agrava o risco. Se os fornecimentos da Rússia fossem interrompidos por motivos políticos, os setores petroquímico e eletrónico enfrentariam uma pressão imediata.

Há também questões de reputação e de gestão das alianças. Os parceiros democráticos têm exigido uma aplicação mais rigorosa das sanções aos combustíveis fósseis russos. Organizações não governamentais alertam que a crescente dependência dos barris russos enfraquece a posição de Taiwan junto dos Estados Unidos, da União Europeia e de outros aliados, numa altura em que Taipé procura estreitar a cooperação em matéria de segurança e comércio.

Puma Shen, deputado do Partido Democrático Progressista, defendeu que as opções económicas de Taiwan têm de estar em consonância com os seus compromissos de política externa, se quiser contar com o apoio dos parceiros numa situação de crise.

As ações comerciais e económicas de Taiwan têm de estar alinhadas com as dos nossos parceiros democráticos, sob pena de prejudicarmos a nossa reputação internacional.

O risco para o abastecimento não é teórico. A China já recorreu à coerção económica contra outros países da Ásia e da Europa. Se a Rússia, que valoriza as suas relações com Pequim, reduzisse os envios por pressão ou por motivos estratégicos, Taiwan teria de se apressar a satisfazer as necessidades de matérias-primas num mercado à vista mais limitado. Um choque deste tipo poderia encarecer as resinas plásticas e outros produtos químicos que alimentam a máquina exportadora da ilha, incluindo componentes para a indústria dos semicondutores.

Como poderá mudar a política

O escrutínio público e político já levou Taipé a emitir novos sinais. O ministro da Economia, Kung Ming-hsin, afirmou este mês que as refinarias privadas estão dispostas a deixar de comprar nafta russa caso a União Europeia o solicite. Acrescentou que o Governo consultou Bruxelas e o setor e respeitará as normas da UE e do G7. Esta posição sugere que as empresas privadas poderão mudar rapidamente de rumo se forem impostas restrições formais no próximo ano.

O Ministério dos Negócios Estrangeiros e o Ministério dos Assuntos Económicos afirmam que Taiwan alargou os controlos das exportações para a Rússia de artigos sensíveis de alta tecnologia e que as empresas públicas já não importam petróleo bruto nem produtos petrolíferos ligeiros russos. Os reguladores estão a analisar a ausência de controlos às importações de petróleo ligeiro e a negociar com as empresas o cumprimento das regras. Os dados comerciais também revelam ajustes táticos, como a suspensão das compras russas para entregas em outubro devido à escassez de ofertas.

As empresas estão a ponderar a segurança do abastecimento face aos riscos jurídicos e reputacionais. A Formosa indicou que apoiará quaisquer novas proibições e está a considerar reduzir a sua proporção de fornecimentos russos para diminuir os riscos empresariais. Os grupos do setor afirmam que o essencial será encontrar volumes equivalentes no Médio Oriente, no Sudeste Asiático e nos Estados Unidos, a preços aceitáveis. Qualquer mudança terá repercussões na estrutura das margens petroquímicas e poderá afetar os custos a jusante nas embalagens, nas peças automóveis e na eletrónica.

O que é importante saber

• Taiwan comprou cerca de 1,3 mil milhões de dólares de nafta russa no primeiro semestre de 2025, tornando-se o maior comprador mundial.
• Entre fevereiro de 2022 e junho de 2025, Taiwan importou 6,8 milhões de toneladas, no valor de cerca de 4,9 mil milhões de dólares, aproximadamente 20 por cento das exportações russas de nafta.
• As empresas públicas deixaram de comprar petróleo bruto e produtos petrolíferos ligeiros russos, mas os compradores privados, liderados pela Formosa Petrochemical, aumentaram acentuadamente as compras.
• O relatório estima que a Rússia arrecadou cerca de 1,7 mil milhões de dólares em impostos sobre a extração de recursos com as compras de energia de Taiwan, dinheiro que, segundo o relatório, poderia financiar 170 000 drones Gerbera.
• Cerca de 72 por cento dos carregamentos de nafta russa para Taiwan tiveram origem na Novatek, sujeita a sanções dos Estados Unidos.
• O estudo alega que 88 por cento das cargas recorreram a transporte marítimo ou seguros ligados à coligação que aplica o limite de preços, mesmo quando os preços excederam o limite de 45 dólares por barril para a nafta.
• A Formosa afirma que os barris russos representaram cerca de 85 por cento das suas importações de nafta em 2025 até à data e compromete-se a respeitar quaisquer novas proibições.
• O ministro da Economia de Taiwan afirma que as refinarias privadas estão dispostas a deixar de comprar nafta russa se a União Europeia o solicitar.
• A Coreia do Sul deixou de comprar nafta russa em 2022 e substituiu os volumes, aceitando custos mais elevados para evitar riscos relacionados com as sanções.
• Os dados da Kpler mostram que Taiwan importou, em média, cerca de 75 000 barris de nafta russa por dia em 2025, acima dos cerca de 71 000 barris diários em 2024.