Refugiar-se em casa ou evacuar? Um guia para residentes de apartamentos de betão armado no Japão

Quem deve usar centros de evacuação e quando faz sentido refugiar-se em casa

Os residentes em apartamentos de betão armado no Japão ouvem frequentemente que devem ficar em casa durante desastres e evitar os centros de evacuação. Algumas pessoas acabaram por acreditar que os apartamentos são tão sólidos que os centros estão vedados, a menos que um edifício colapse. Essa é uma ideia errada. Os centros de evacuação existem para pessoas que correm risco ou que não conseguem continuar a viver em casa em segurança. Quando uma casa não está danificada e a zona não enfrenta um perigo secundário, as autoridades esperam que muitos residentes se refugiem em casa, para manter os centros disponíveis para quem deles mais precisa.

Esta abordagem diz respeito a prioridades, não a exclusões. A ideia é semelhante à de lugares sentados prioritários nos comboios. Quem precisa de ajuda tem acesso primeiro, enquanto os outros fazem espaço quando podem. Se o seu edifício estiver danificado, se se encontrar numa zona de perigo, ou se o seu agregado familiar incluir pessoas idosas ou pessoas que necessitam de apoio médico, recorrer a um centro é apropriado. A escolha certa depende da condição do edifício, do risco na vizinhança e das orientações da administração local à medida que a situação evolui.

Masaki Tanaka, especialista em preparação de apartamentos para desastres, trabalhou com residentes que enfrentaram esta escolha após grandes terramotos. Ele alerta que declarações genéricas nos sítios web municipais podem ser mal interpretadas. As páginas locais podem promover o refúgio em casa em apartamentos de betão armado, mas esta não é uma regra geral. Tanaka sublinha que a elegibilidade é baseada na necessidade e na segurança, não no tipo de edifício, e que os residentes não devem hesitar em ir para um centro se a sua casa não for segura.

Como os padrões de construção do Japão moldam a segurança

As regras de construção do Japão mudam após lições de grandes terramotos. A mudança mais importante para os apartamentos ocorreu em 1981, quando a Nova Norma Sísmica de Projeto entrou em vigor. Os edifícios certificados a partir desse ano seguem requisitos mais rigorosos. O objetivo é limitar os danos em sismos moderados e prevenir o colapso em sismos muito fortes, medidos na escala de intensidade sísmica da Agência Meteorológica do Japão.

O que mudou em 1981

As regras antigas centravam-se na prevenção do colapso a cerca de intensidade 5+. A norma de 1981 elevou o nível. Sob a abordagem mais recente, um edifício em conformidade deverá apresentar apenas danos ligeiros à intensidade 5+ e evitar o colapso mesmo à intensidade 6+ a 7. Muitos apartamentos de betão armado construídos depois de 1981 tiveram um desempenho melhor nos terramotos recentes do que o parque edificado mais antigo. Dito isto, qualquer edifício pode tornar-se inseguro se os elementos estruturais ficarem danificados. Após os terramotos de Kumamoto em 2016, os engenheiros encontraram colunas de apartamentos que se tinham envergado ou perdido capacidade, criando um risco real mesmo em estruturas relativamente modernas.

Classes e sistemas estruturais

O Japão também utiliza um sistema de Classe Sísmica que avalia o desempenho esperado. A Classe 1 cumpre o código básico, a Classe 2 é mais resistente num fator de cerca de 1,25 e é exigida para centros de evacuação, e a Classe 3 é mais resistente num fator de cerca de 1,5 e é usada para instalações críticas como bombeiros. As abordagens estruturais variam consoante a altura e o projeto:

• Estruturas resistentes a sismos são a abordagem padrão que depende da resistência e ductilidade para absorver o tremor.
• Sistemas de amortecimento acrescentam dispositivos ou paredes que absorvem energia e reduzem o tremor sentido pela estrutura.
• Isolamento sísmico coloca apoios ou deslizadores entre o edifício e o solo para limitar a transmissão do tremor, comum em edifícios mais altos.

A qualidade do projeto importa, mas também a idade, a manutenção e as condições do solo. Um apartamento mais antigo em solo mole, com manutenção adiada, pode enfrentar mais risco do que um mais novo, em solo firme e bem mantido.

Quando devem os residentes de apartamentos evacuar para um centro

Decidir se se fica ou se se vai pode ser angustiante nas primeiras horas após um desastre. A segurança vem primeiro. Se qualquer uma das seguintes condições se aplicar, sair para um centro de evacuação ou para um local mais seguro é justificado. Siga os anúncios e instruções municipais no dia, uma vez que perigos como réplicas, incêndios e inundações podem alterar rapidamente as condições.

Gatilhos específicos de sismos

• Dano estrutural visível em colunas, vigas ou paredes, como fendas diagonais largas, esfolação do betão com armadura exposta ou uma coluna que parece fora de esquadro.
• Portas e janelas emperradas em várias frações do mesmo piso após o tremor, possível sinal de distorção da estrutura.
• Inclinação perceptível do edifício, assentamento desigual acentuado ou aberturas visíveis nas juntas entre paredes e pisos.
• Lances de escada caídos ou fendilhados que impezem uma saída segura. Nunca recorra a elevadores após o tremor.
• Réplicas fortes previstas e a sua fração já apresenta danos significativos ou perigos não estruturais graves, como vidro partido nas vias de fuga.
• O seu edifício foi construído antes de 1981 e não foi reabilitado, e observa danos que levantam dúvidas sobre a segurança continuada.

Riscos de cheias, tsunamis e deslizamentos

• Aviso oficial de tsunami, aviso ou ordem de evacuação. Mova-se para zonas mais altas de imediato, não permaneça num apartamento costeiro se se encontrar numa zona de inundação por tsunami.
• Avisos de cheia fluvial ou cheia súbita para a sua área, especialmente se a entrada do edifício ou o estacionamento estiverem abaixo do nível da rua ou se depender de equipamentos no sótão/piso inferior para energia ou bombagem.
• Avisos de deslizamento de terras se o apartamento estiver perto de uma encosta, arriba ou em zonas mapeadas de risco de deslizamentos.

Incêndio, gás e infraestruturas essenciais

• Fugas de gás, fumaça ou incêndio no edifício ou em estruturas próximas que possa alastrar.
• Corte prolongado de energia e água sem perspetiva de restabelecimento, especialmente nos pisos mais altos, onde transportar água se torna impraticável.
• Necessidades médicas que exijam energia estável, refrigeração ou apoio profissional que não possa receber em casa.

Avaliar o seu edifício após um sismo

Comece por uma verificação de segurança pessoal. Use calçado resistente e luvas, verifique se há fugas de gás pelo odor, feche a válvula principal se suspeitar de fuga e evite usar velas ou chamas abertas. Não utilize elevadores até que o edifício tenha sido inspecionado. Se tiver de se deslocar por zonas comuns escuras, proceda com cuidado nas escadas e evite apoiar-se em corrimãos danificados. Comunique com os vizinhos e com a associação de gestão para partilhar observações e decidir os próximos passos.

Os engenheiros no Japão utilizam métodos padrão para avaliar os danos e a capacidade residual dos edifícios de betão armado após sismos. As verificações rápidas em campo são concebidas de forma conservadora. Isso significa que o primeiro juízo pode pecar pelo exagero de precaução, especialmente quando os elementos cederam. Uma avaliação profissional analisa o tipo e o padrão de fendilhamento, qualquer desvio residual e a condição dos elementos resistentes à carga. Apenas um inspetor qualificado ou engenheiro estrutural pode declarar um edifício seguro para uso continuado, uso restrito ou inseguro. Se a estrutura apresentar fendilhamento diagonal nas colunas, betão esmagado nas extremidades das colunas ou um piso que aparenta ser mais fraco do que os superiores, a escolha mais segura é evacuar e solicitar uma inspeção oficial.

Documente os danos com fotografias e anote os números das frações e localizações. Comunique as suas constatações à administração do imóvel e à linha de ajuda da administração local. Se os inspetores estiverem ocupados, recorra ao bom senso. Os ocupantes não devem permanecer em zonas com perigo de queda, como placas de teto pesadas, azulejos exteriores fendilhados que podem descolar ou parapeitos instáveis. Mova-se para pisos inferiores apenas se estiverem verificados como seguros e se as vias de evacuação se mantiverem desobstruídas.

Organize já a sua associação de gestão

As decisões são mais fáceis quando os vizinhos as discutiram com antecedência. As associações de gestão de apartamentos podem definir limiares práticos para evacuação e refúgio em casa, e podem preparar sistemas que protejam todos, incluindo residentes idosos. Trabalhe com as autoridades locais e, sempre que possível, consulte um engenheiro estrutural antes de uma crise para adaptar os critérios ao projeto e à idade do seu edifício.

• Crie um plano de desastre que defina quem verificará as zonas comuns, quem contactará o município e onde se reunirão os residentes após o tremor.
• Elabore uma lista de contactos de emergência e anote os residentes que possam necessitar de assistência adicional.
• Planeie exercícios regulares para sismos e cheias. Inclua treino nas escadas e um cenário noturno.
• Estoque suprimentos comunitários como água, sanitas portáteis, mantas, lona, ferramentas e iluminação a bateria num espaço seguro e de fácil acesso após o tremor.
• Identifique as válvulas de corte e quadros elétricos. Afixe instruções simples com esquemas nesses locais.
• Acordem regras temporárias, como uma política de não utilização de elevadores até às inspeções estarem concluídas e uma ordem de verificações piso a piso.
• Instale um quadro de comunicação no hall e um método de mensagens que não dependa de uma única plataforma.

Apoio a residentes idosos e vulneráveis

Muitos condomínios têm populações envelhecidas. Inclua gestores de cuidados e familiares no planeamento. Atribua companheiros voluntários a agregados familiares que possam precisar de ajuda. Coloque cadeiras ou bancos nos patamares das escadas para auxiliar quem precise de repousar durante a evacuação. Identifique residentes com dispositivos médicos que dependam de energia e discuta como apoiá-los se uma interrupção se prolongar mais de um dia.

Conheça a situação sísmica do seu edifício

Consulte a data de certificação do edifício. Se for anterior a 1981, pergunte se foi realizada uma avaliação sísmica ou reabilitação. Os engenheiros podem calcular um índice sísmico que reflete a resistência e a ductilidade, tendo em conta irregularidades e deterioração. Este índice ajuda a determinar se uma reabilitação faz sentido. Métodos comuns de reforço para betão armado incluem acrescentar novas paredes de betão, instalar reforços de aço e revestir colunas. Alguns edifícios emblemáticos instalaram sistemas de isolamento sísmico que desacoplam a estrutura do tremor do solo. Dados de sismos anteriores mostram que os edifícios reabilitados tendem a sofrer menos danos.

Para muitos condomínios, o dinheiro e a governação determinam o que é possível. Os fundos de manutenção podem ser escassos em edifícios antigos e os conselhos de residentes podem ser cautelosos com grandes obras. Ainda assim, reparações pontuais e atualizações parciais podem aumentar a segurança. Após um sismo, reparações básicas podem restabelecer grande parte do desempenho de um edifício. A injeção de epóxi nas fendas, a substituição de betão danificado e reparações de reforço permitiram que estruturas testadas recuperassem rigidez e resistência. Um plano que comece pela avaliação, identifique os trabalhos prioritários e defina um cronograma de poupanças oferece aos residentes um caminho claro para um edifício mais seguro.

O que estocar em casa e levar para os centros

O refúgio em casa funciona melhor quando as famílias estão prontas para ser autossuficientes durante vários dias. Mantenha os artigos num armário ou junto à entrada, em recipientes resistentes. Prepare uma bolsa de evacuação separada que possa levar para um centro com pouco aviso.

Kit de refúgio em casa

• Água para pelo menos três dias, com extra para cozinhar e higiene. Guarde garrafas mais pequenas para facilitar a subida a pisos superiores.
• Alimento pronto a comer, abridor de latas, fogão portátil com combustível e utensílios.
• Lanternas e frontais com pilhas sobresselentes, rádio portátil e baterias externas.
• Material de primeiros socorros, medicamentos prescritos, óculos de sobresselente e material para lentes de contacto.
• Kits de sanitas portáteis, sacos resistentes, toalhetes húmidos, desinfetante e toalhas.
• Luvas de trabalho, máscaras, capacetes e calçado resistente para cada membro da família.
• Mantas, roupa quente, impermeáveis e colchões de dormir compactos.
• Cópias de documentos de identificação, lista de contactos, mapas impressos e dinheiro em notas pequenas.
• Ferramentas e suprimentos como fita adesiva larga, corda, multitool e um apito.

Bolsa de evacuação

• Água, snacks de alta energia e um copo ou garrafa.
• Manta leve ou saco-cama, colchão fino e almofada compacta.
• Artigos de higiene pessoal e uma toalha pequena.
• Medicamentos, dispositivos auxiliares e um resumo médico conciso.
• Cabos de carregamento, bateria externa e um rádio pequeno.
• Máscaras faciais, luvas e desinfetante para as mãos.
• Cópias de identificação, informação de residência e um marcador e fita para identificar o seu espaço.
• Artigos para crianças, idosos ou animais de estimação conforme necessário, incluindo fraldas ou transportadoras para animais.

Lições de desastres recentes e contexto internacional

Os eventos no Japão mostram como os apartamentos de betão armado podem, simultaneamente, proteger vidas e, por vezes, exigir evacuação. Após os terramotos de Kumamoto em 2016, algumas colunas de apartamentos sofreram deformação grave. Residentes desses edifícios precisaram de sair mesmo que os pisos e paredes parecessem maioritariamente intactos. Essa experiência reforçou uma mensagem fundamental para os moradores de apartamentos: não julgue a segurança apenas pelos danos interiores na sua fração. O que mais importa é a condição da estrutura e o comportamento das vias de fuga.

O progresso do Japão em normas e reabilitações reduziu os danos em muitos sismos recentes. Os engenheiros demonstraram que estruturas de betão armado reparadas podem recuperar a maior parte do seu desempenho sísmico. Comparações internacionais destacam a importância das normas, da aplicação e da preparação comunitária. Os países com normas mais fracas e menor aplicação tendem a apresentar mais danos em edifícios e recuperações mais lentas. O foco do Japão em regras rigorosas, exercícios frequentes e planeamento de bairro tem ajudado os residentes a tomar escolhas mais seguras durante crises.

Como funcionam os centros na prática

Os centros de evacuação no Japão são normalmente escolas públicas ou salas comunitárias geridas pelos municípios com o apoio de voluntários. O espaço é limitado e a privacidade é reduzida, razão pela qual muitos residentes preferem ficar em casa, se isso for seguro. Espera-se que as pessoas que usam os centros tragam o essencial, se possível, incluindo roupa de cama, máscaras e quaisquer itens especiais de saúde ou cuidado de crianças. Alguns centros aceitam animais de estimação em áreas designadas, mas isto varia de município para município. Verifique as políticas locais durante o seu planeamento pré-desastre.

A prioridade vai para aqueles que não podem viver em casa devido a danos, exposição a perigos, necessidades de saúde ou falta de infraestruturas essenciais. Os residentes de apartamentos de betão armado não são excluídos. Tanaka, o especialista em preparação de apartamentos, explicou como pensar sobre esta política e por que razão é importante para a equidade e a segurança.

A noção de que os residentes de apartamentos de betão armado não podem usar os centros de evacuação está incorreta. Os centros de evacuação são para vítimas em risco ou incapazes de viver em casa. As pessoas em casas não danificadas, em áreas seguras, são geralmente esperadas que se refugiem em casa se puderem, mas os centros não estão vedados.

O que deve saber

• Os residentes de apartamentos de betão armado podem usar os centros de evacuação quando as suas casas não são seguras ou quando correm risco.
• O refúgio em casa é incentivado quando os apartamentos não estão danificados e a área não enfrenta perigos secundários.
• Os edifícios certificados a partir de 1981 seguem regras sísmicas mais rigorosas destinadas a limitar danos e prevenir o colapso.
• Sinais para evacuar incluem colunas ou vigas danificadas, portas emperradas em várias frações, incêndio ou fugas de gás, avisos de tsunami ou cheia e cortes prolongados.
• Não utilize elevadores após o tremor e evite zonas com perigo de queda.
• Apenas inspetores qualificados podem julgar um edifício seguro para uso continuado após um sismo.
• As associações de gestão devem definir critérios de evacuação, manter listas de contactos, realizar exercícios e estocar suprimentos comunitários.
• A avaliação sísmica e reabilitações como paredes acrescentadas, reforços de aço ou reforço de colunas podem aumentar a segurança, especialmente em edifícios antigos.
• Prepare um kit caseiro para vários dias e uma bolsa de evacuação para uma evacuação rápida para um centro.
• Siga as instruções municipais durante desastres e ajuste os planos à medida que as condições mudam.