Japão lança coimas com bilhete azul para ciclistas em abril de 2026 enquanto a polícia publica manual de regras

Porque é que o Japão altera agora as regras para ciclistas

O Japão começará a emitir coimas com bilhete azul a ciclistas por uma vasta gama de infrações ligeiras de trânsito a 1 de abril de 2026. A Agência Nacional de Polícia publicou um novo manual de regras para os condutores de bicicleta, para explicar o que será fiscalizado e quanto custará cada infração. A alteração visa travar comportamentos de risco que se infiltraram na circulação diária de bicicleta e tornar a fiscalização mais consistente nas ruas movimentadas das cidades e vilas de todo o país.

Sob o sistema, pessoas com 16 anos ou mais podem ser multadas entre 3.000 e 12.000 ienes por infrações como usar o telemóvel a andar de bicicleta, ignorar sinais de trânsito, circular em sentido contrário numa rua de sentido único ou esgueirar-se entre os pedestres nas passeiras. A polícia afirma que os primeiros casos ligeiros normalmente resultam em orientação ou advertência, sendo que os reincidentes ou os condutores que criam perigo receberão bilhetes. O pagamento da coima põe fim ao assunto sem punição criminal.

Os atos mais perigosos originarão imediatamente um bilhete azul. Usar um smartphone a andar de bicicleta implica uma coima de 12.000 ienes (cerca de 80 a 85 dólares). Entrar numa passagem de nível com a barreira baixada ou com os alarmes a soar custa 7.000 ienes (cerca de 48 dólares). Não parar numa passagem de nível custa 6.000 ienes. A agência afirma que estes comportamentos podem provocar colisões graves, pelo que serão tratados no local.

As autoridades seguiram esta direção depois de anos de resultados mistos com a abordagem anterior, que dependia fortemente de advertências verbais ou, no outro extremo, de processos criminais apenas para as condutas mais graves. Dados da polícia citados pelos principais meios de comunicação mostram que os acidentes com bicicletas continuam preocupantemente elevados. Os acidentes de bicicleta relacionados com smartphones aumentaram de 295 casos nos cinco anos de 2013 a 2017 para 454 no período de cinco anos seguinte. Durante 2024, foram registados em todo o país mais de 67.000 acidentes de trânsito relacionados com bicicletas, e as informações locais atribuem uma grande parte dos casos fatais a ciclistas que infringiram as regras de trânsito.

O que faz o sistema de bilhete azul

O bilhete azul é uma coima administrativa de trânsito emitida na rua. Espelha o processo já utilizado para infrações a automóveis e motocicletas e preenche a lacuna entre uma simples advertência e um processo criminal. Os ciclistas que aceitam o bilhete pagam um valor fixo e não são acusados. Se recusarem pagar ou falharem o prazo, o Ministério Público pode levar o caso a tribunal. A Agência Nacional de Polícia lista 113 infrações de bicicleta abrangidas pelo sistema de bilhete azul.

Qual o valor das coimas

Os valores das coimas variam consoante a infração, geralmente entre 3.000 e 12.000 ienes. Exemplos referidos pela polícia e pelos principais meios de comunicação incluem:

• Usar um smartphone a andar de bicicleta: 12.000 ienes (cerca de 80 a 85 dólares)
• Entrar numa passagem de nível com a barreira baixada ou com os alarmes a soar: 7.000 ienes (cerca de 48 dólares)
• Não parar numa passagem de nível: 6.000 ienes (cerca de 41 dólares)
• Ignorar um semáforo: 6.000 ienes
• Circular em sentido contrário numa estrada: 6.000 ienes
• Circular nas passeiras onde não é permitido, ou circular depressa e impedir os pedestres: 6.000 ienes
• Não parar nos sinais de stop: 5.000 ienes
• Circular sem luz à noite ou com pouca visibilidade: 5.000 ienes
• Segurar um guarda-chuva a andar de bicicleta ou ouvir música com auscultadores: 5.000 ienes
• Circular numa bicicleta sem travões a funcionar ou usar uma bicicleta fixa sem travões: 5.000 ienes
• Obstruir um veículo de emergência: 5.000 ienes
• Circular lado a lado: 3.000 ienes
• Transportar um passageiro numa bicicleta comum: 3.000 ienes

Quando é que a polícia emitirá bilhetes

A polícia afirma que normalmente começará por uma orientação ou advertência em caso de primeira infração ligeira. Um bilhete azul será emitido se o condutor ignorar a orientação, repetir a infração ou criar perigo para os outros. A agência destacou três comportamentos para emissão imediata de bilhetes, devido ao seu risco: usar o telemóvel a andar de bicicleta, circular numa bicicleta fixa sem travões e violar as regras das passagens de nível. O sistema aplica-se a pessoas com 16 anos ou mais.

Bilhetes vermelhos e sanções criminais mantêm-se para casos graves

O bilhete azul não substitui a aplicação criminal. As infrações graves continuam a resultar num bilhete vermelho e numa investigação criminal que pode conduzir a acusação. Fins de 2024, o Japão revisou a Lei do Trânsito Rodoviário para reforçar as sanções para dois tipos de condução perigosa de bicicleta que têm originado acidentes graves: usar um telemóvel de forma que põe em perigo o trânsito e andar de bicicleta sob influência do álcool. No caso do uso do telemóvel que põe em perigo o trânsito, os condutores enfrentam até seis meses de prisão ou uma coima até 100.000 ienes. Se o comportamento causar um acidente, o máximo sobe para um ano de prisão ou até 300.000 ienes. Andar de bicicleta embriagado pode levar a acusações mais graves. Com uma concentração de álcool no ar expirado de 0,15 miligramas por litro ou mais, os condutores enfrentam até três anos de prisão ou uma coima até 500.000 ienes. A infração mais grave de circular de bicicleta em estado de embriaguez continua punível com até cinco anos de prisão ou uma coima até 1 milhão de ienes.

A polícia não esperou pelo lançamento do bilhete azul para perseguir casos graves. Depois de a revisão de 2024 entrar em vigor, a polícia de Osaka reportou processos contra condutores embriagados, e outros distritos investigaram incidentes envolvendo telemóveis. As autoridades afirmam também que a colação e as infrações graves que causem acidentes serão tratadas como processos criminais. A mensagem é a de que o bilhete azul se destina a condutas ligeiras, enquanto a conduta imprudente e prejudicial continua a pertencer ao tribunal criminal.

Passeiras, ciclovias e onde é permitido circular

O Japão trata as bicicletas como veículos, pelo que a regra geral é circular na estrada, mantendo-se o máximo possível à esquerda. A circulação nas passeiras só é permitida em situações específicas. Os ciclistas podem usar passeiras onde a sinalização indique a utilização por bicicletas, se o condutor tiver menos de 13 anos, se tiver 70 anos ou mais, ou se tiver certas deficiências físicas. A circulação na passeira também é permitida quando as condições de trânsito na estrada são inseguras. Ao usar uma passeira, os ciclistas devem circular devagar, dar prioridade aos pedestres e manter-se do lado mais próximo da estrada. Mesmo nas passeiras com uma faixa assinalada para bicicletas, continua a ser obrigatório circular devagar. A orientação da polícia sugeriu uma velocidade segura na passeira de cerca de 7,5 quilómetros por hora.

Porque são controversas as regras para as passeiras

A questão das passeiras gerou a maior reação pública. Durante o período de consulta, o governo recebeu quase 6.000 contribuições, das quais mais de 4.000 se centraram na utilização das passeiras e na segurança. Muitos condutores afirmam que as estradas são estreitas, que as ciclovias são inconsistentes e que os veículos estacionados frequentemente bloqueiam o espaço destinado às bicicletas. Alguns distritos de Tóquio acrescentaram melhores instalações, incluindo faixas separadas e percursos mais largos, mas a rede continua fragmentada, razão pela qual tantas pessoas circulam nas passeiras.

A polícia tentou acalmar os receios enfatizando o critério discricionário. A agência afirmou que reservará os bilhetes azuis para circulação perigosa nas passeiras, como exceder a velocidade junto aos pedestres, obrigar as pessoas a sair do caminho ou ignorar as advertências dos agentes. Numa orientação divulgada com o manual de regras, a Agência Nacional de Polícia explicou claramente o objetivo.

Pretendemos principalmente impor coimas por atos maliciosos e perigosos, como ignorar advertências ou provocar acidentes.

A política dá aos agentes margem de manobra para responder às condições locais. Também incentiva os condutores a abrandar nas passeiras e a escolher a estrada quando isso for seguro.

O que será autuado no local

Três infrações serão tratadas como autuação imediata devido ao risco que representam para os condutores e para os outros. Usar um telemóvel a andar de bicicleta originará uma coima de 12.000 ienes. Circular numa bicicleta fixa sem travões originará uma coima de 5.000 ienes. As infrações nas passagens de nível serão tratadas rapidamente, com uma coima de 6.000 ienes por não parar e 7.000 ienes por entrar com a barreira baixada ou com o alarme a soar. A polícia afirma que estes comportamentos podem provocar colisões catastróficas em questão de segundos, razão pela qual os agentes não esperarão por uma advertência prévia.

Deveres dos condutores junto dos ciclistas

As alterações à lei esclarecem também as responsabilidades dos automobilistas. Os condutores devem ultrapassar as bicicletas a uma distância e velocidade seguras, um critério comum na Europa e noutras regiões. A polícia pode multar condutores que não deem espaço, com referências a coimas na ordem dos 5.000 a 9.000 ienes, consoante o tipo de veículo. Algumas informações citam uma coima de 7.000 ienes como típica. A regra de ultrapassagem mais segura destina-se a tornar mais confortável para os ciclistas manterem-se na estrada, o que deverá, por sua vez, reduzir a circulação nas passeiras.

Como se pagam as coimas e como contestar um bilhete

As coimas do bilhete azul devem ser pagas no prazo de oito dias. O pagamento é geralmente feito num banco ou estação de correios usando o talão fornecido pelo agente. Se pagar dentro do prazo, evita a acusação. Se não pagar ou quiser contestar a acusação, o caso pode seguir para tribunal, onde um juiz decide o resultado. O processo espelha o sistema aplicado aos condutores. Viajantes e residentes estrangeiros devem saber que as regras também se aplicam a eles, pelo que faz sentido pedir uma breve explicação numa loja de aluguer de bicicletas antes de sair. O manual de regras da polícia está disponível em japonês no sítio da Agência Nacional de Polícia, e os governos locais publicam frequentemente guias de segurança multilingues para residentes e visitantes. Pode encontrar a página inicial da agência no sítio da NPA.

Porque age o governo agora

As bicicletas são essenciais para a vida diária no Japão, desde os deslocamentos para o trabalho às compras e ao transporte dos filhos à escola. A expansão do partilha de bicicletas e a deslocação para longe dos comboios lotados durante a pandemia trouxeram ainda mais condutores para as ruas. A polícia e os especialistas em segurança apontam tendências preocupantes por trás das novas coimas. As infrações de trânsito por parte dos ciclistas aumentaram de cerca de 7.000 em 2013 para mais de 24.000 em 2022. As informações indicam que mais de 80 por cento dos acidentes fatais envolvendo bicicletas incluíram uma infração por parte do ciclista. O uso do smartphone a andar de bicicleta tornou-se um fator de risco importante. A polícia contabiliza pelo menos 25 casos de morte ou lesões graves resultantes do uso do telemóvel por ciclistas desde 2021. Existem cerca de 100 acidentes graves por ano envolvendo ciclistas embriagados. A nova ferramenta do bilhete azul destina-se a fazer cumprir as regras básicas desde cedo e a manter os casos graves no sistema criminal, onde o Ministério Público pode atuar.

Dicas práticas para circular de forma legal e segura

As novas coimas não alteram os princípios da circulação segura de bicicleta, mas tornarão os maus hábitos dispendiosos. Algumas medidas práticas podem mantê-lo do lado certo das regras e proteger as pessoas à sua volta.

• Mantenha-se à esquerda na estrada e use as ciclovias onde existirem
• Não use o telemóvel a andar de bicicleta, sequer para consultar o mapa ou enviar mensagens rápidas
• Nunca circule depois de beber álcool
• Use um farol dianteiro e um retrorefletor traseiro à noite ou com pouca visibilidade, e mantenha os travões em bom estado de funcionamento
• Não segure um guarda-chuva nem ouça música com auscultadores a andar de bicicleta
• Nas passeiras, circule devagar, mantenha-se do lado mais próximo da estrada e dê sempre prioridade aos pedestres
• Cumpra os sinais de trânsito e pare nos sinais de stop
• Evite circular lado a lado e não transporte outra pessoa, a menos que a bicicleta esteja concebida e autorizada para isso
• Se transportar crianças pequenas, use assentos infantis aprovados e respeite as regras de idade. Pessoas com menos de 16 anos não podem transportar crianças pequenas
• Use capacete. É obrigatório para as crianças e fortemente recomendado para todos os outros
• Os turistas devem pedir às lojas de aluguer um resumo rápido das regras e levar consigo identificação e o talão de pagamento caso recebam um bilhete

Pontos-chave

• As coimas com bilhete azul para ciclistas começam em todo o país a 1 de abril de 2026
• As coimas variam entre 3.000 e 12.000 ienes para 113 infrações listadas
• Usar o telemóvel a andar de bicicleta implica uma coima de 12.000 ienes e será autuado imediatamente
• As infrações nas passagens de nível custam de 6.000 a 7.000 ienes e serão tratadas no local
• A circulação nas passeiras é limitada, tem de ser devagar e dar prioridade aos pedestres, com coimas para comportamentos perigosos
• Pessoas com 16 anos ou mais estão sujeitas a bilhetes azuis. O pagamento evita a acusação
• As condutas graves continuam a originar bilhetes vermelhos e sanções criminais, incluindo para circular embriagado
• Os condutores devem ultrapassar os ciclistas a uma distância e velocidade seguras ou enfrentar coimas
• A polícia afirma que a fiscalização incidirá sobre atos maliciosos e perigosos, e não sobre erros involuntários
• O manual de regras é publicado em japonês no sítio da Agência Nacional de Polícia