Campanha anticorrupção da China: dirigentes de minorias étnicas sob escrutínio numa ampla mudança política

A campanha anticorrupção da China atinge dirigentes de minorias étnicas

A campanha anticorrupção em curso na China, uma das marcas da liderança do presidente Xi Jinping, entrou numa nova fase: os altos dirigentes de minorias étnicas estão agora a ser investigados e punidos a um ritmo sem precedentes. Esta evolução assinala uma mudança significativa na abordagem do Partido Comunista Chinês (PCC) às questões étnicas e à política das elites, pondo em causa práticas de longa data de representação étnica e clemência nas regiões autónomas.

Tradicionalmente, as regiões autónomas da China — como o Tibete, Xinjiang, Mongólia Interior, Ningxia e Guangxi — têm sido lideradas por presidentes de grupos étnicos não han. Este sistema foi concebido para promover a inclusão étnica e manter a estabilidade social em regiões com grandes populações minoritárias. No entanto, a campanha anticorrupção do PCC parece estar agora a corroer o estatuto especial e as proteções de que estes dirigentes beneficiavam.

Quem são os dirigentes visados?

Nos últimos meses, sucederam-se investigações mediáticas a líderes de minorias étnicas:

• Qizhala, antigo presidente da Região Autónoma do Tibete (de etnia tibetana), foi investigado em janeiro e, mais tarde, expulso do Partido.
• Lan Tianli, presidente da Região Autónoma Zhuang de Guangxi (de etnia zhuang), ficou sob escrutínio em maio.
• Liu Hui, antiga presidente da Região Autónoma Hui de Ningxia (de etnia hui), foi alvo de uma investigação em julho.
• Wang Lixia, presidente da Mongólia Interior (de etnia mongol), tornou-se a quarta alta dirigente de uma região autónoma a ser punida este ano.

Estes casos são notáveis porque, desde a década de 1980, apenas cinco dos 43 presidentes regionais pertencentes a minorias étnicas tinham sido alvo de investigações deste tipo. O aumento recente representa um claro afastamento do passado, quando a etnia podia servir de proteção contra medidas disciplinares políticas.

Por que motivo acontece agora?

Observadores e especialistas sugerem que a repressão dos dirigentes de minorias étnicas não é um ataque dirigido às minorias, mas parte de um esforço mais amplo para impor disciplina política e uniformidade. Sob a liderança de Xi Jinping, o Partido tem sublinhado a necessidade de uma identidade nacional unificada e da consolidação de uma «comunidade da nação chinesa». Isto implica reduzir os privilégios especiais dos dirigentes étnicos e garantir que todos os quadros, independentemente da sua origem, estão sujeitos aos mesmos padrões de conduta e disciplina.

Como explicou um analista,

A queda destes dirigentes reflete um esforço mais amplo para impor disciplina política, assinalando que a clemência baseada na etnia já não se aplica à política das elites.

Na prática, esta mudança traduziu-se numa diminuição do número de dirigentes de minorias étnicas em cargos políticos de topo e num aumento de dirigentes han a supervisionar os assuntos étnicos.

A campanha anticorrupção de Xi Jinping: alcance e métodos

Desde que assumiu o poder, em 2012, Xi Jinping fez da luta contra a corrupção um pilar central da sua governação. A campanha estendeu-se a todos os níveis da administração pública, às forças armadas, às empresas estatais e até ao setor privado. Segundo dados oficiais, mais de cinco milhões de pessoas foram punidas durante a repressão, e nos últimos anos foi investigado um número recorde de altos dirigentes.

A campanha não se limita aos dirigentes de minorias étnicas. Também foram visadas figuras de destaque dos setores financeiro, militar e empresarial. Por exemplo, o ministro da Defesa da China, Dong Jun, e vários antigos ministros da Defesa foram alvo de investigações por corrupção, tal como destacados empresários e «príncipes vermelhos» — filhos de altos dirigentes do Partido.

Para apoiar a campanha, a China construiu ou ampliou mais de 200 centros de detenção especializados, conhecidos como instalações de liuzhi. Estes centros permitem à Comissão Nacional de Supervisão (NSC) deter suspeitos durante um período máximo de seis meses, sem acesso a advogados ou familiares, fora do sistema judicial tradicional. Embora as autoridades defendam que estas medidas são necessárias para erradicar a corrupção, organizações de direitos humanos têm manifestado preocupação com os abusos, a falta de transparência e o risco de perseguição política.

Disciplina política e fim da clemência étnica

Historicamente, os dirigentes de minorias étnicas na China podiam, por vezes, invocar circunstâncias especiais ou pedir clemência devido à sensibilidade das regiões que governavam e ao desejo do PCC de manter a estabilidade. Esta abordagem assentava nos princípios fundadores do Partido, que salientavam o respeito pelos direitos das minorias e pela autonomia cultural. Durante décadas, as minorias beneficiaram de políticas de ação afirmativa, de isenções a certas restrições (como a política do filho único) e de representação nas lideranças regionais.

No entanto, a atual campanha anticorrupção deixou claro que estas exceções estão a ser gradualmente eliminadas. A nova abordagem do Partido dá ênfase à uniformidade, à disciplina e à primazia de uma identidade nacional chinesa única. Por conseguinte, os dirigentes de minorias étnicas estão agora tão sujeitos a investigações e punições como os seus homólogos han.

Assimilação e mudança na política étnica

A repressão dos dirigentes de minorias étnicas faz parte de uma tendência mais ampla de assimilação na política étnica da China. Nos últimos anos, o PCC passou de uma política de promoção do multiculturalismo e da autonomia regional para uma ênfase na «fusão» das diferenças étnicas e na criação de uma identidade nacional unificada. Esta mudança está patente em documentos oficiais, discursos e iniciativas políticas.

Por exemplo, uma resolução do Partido sobre a história, aprovada em 2021, apoiou explicitamente a atual abordagem ao «trabalho das nacionalidades», apelando a um contacto, interação e fusão alargados entre as diferentes nacionalidades. A resolução reafirmou também a agenda de Xi Jinping e consagrou o seu lugar na história do Partido.

Na prática, esta política assimilacionista conduziu a:

• Campanhas de internamento em massa e reeducação em Xinjiang, dirigidas contra muçulmanos uigures e outros grupos
• Restrições ao uso de línguas minoritárias em regiões como a Mongólia Interior
• Esforços para «sinizar» a religião, incluindo controlos mais rigorosos sobre o budismo tibetano e o cristianismo
• Uma representação cada vez menor das minorias étnicas nos principais órgãos políticos e em cargos ministeriais de relevo

Embora o Partido continue a afirmar formalmente o seu compromisso com a autonomia regional e os direitos das minorias, a realidade é a erosão gradual destas proteções em benefício do controlo centralizado e da assimilação.

Impacto na representação e nos direitos das minorias

A diminuição da representação de minorias étnicas nos mais altos níveis do governo tem implicações significativas. Com menos dirigentes de minorias em posições de poder, há menos defesa dos direitos e interesses destas comunidades dentro do Partido. Os cargos de relevo ligados à supervisão dos assuntos étnicos são cada vez mais ocupados por dirigentes han, reduzindo ainda mais a influência das vozes das minorias.

Segundo a Freedom House, os grupos étnicos, religiosos e outras minorias na China «não têm uma representação política significativa». As políticas do governo em regiões como Xinjiang, o Tibete e a Mongólia Interior incluem engenharia demográfica, trabalho forçado, restrições linguísticas e religiosas e separação das crianças das famílias. Estas medidas, juntamente com a campanha anticorrupção, deixaram as comunidades minoritárias com poucas possibilidades de recurso ou proteção.

Implicações mais amplas: poder, controlo e perceção pública

A campanha anticorrupção de Xi Jinping tem sido elogiada por alguns por combater a corrupção sistémica e sanear o Partido. No entanto, os críticos argumentam que também serve para consolidar o poder, eliminar rivais políticos e impor lealdade. Os métodos da campanha — como detenções secretas, falta de fiscalização judicial e interrogatórios severos — têm sido amplamente condenados por organizações de direitos humanos e especialistas em direito.

A expansão do sistema de detenção liuzhi e a perseguição de um vasto leque de trabalhadores do setor público, empresários e até executivos estrangeiros ilustram o alcance da campanha. A repressão criou um clima de medo entre os dirigentes, muitos dos quais adotam uma atitude de «deixar andar», fazendo o mínimo indispensável para evitar riscos e escrutínio. Isto suscitou preocupações quanto à redução da criatividade, da disponibilidade para correr riscos e da eficácia da governação.

Também cresce o ceticismo do público em relação à campanha. Apesar do elevado número de dirigentes punidos, muitos cidadãos chineses duvidam da eficácia da repressão e questionam se esta aborda verdadeiramente as causas profundas da corrupção. A falta de fiscalização independente, transparência e reformas sistémicas significa que o Partido continua a fiscalizar-se a si próprio, com pouca prestação de contas perante a população.

Perspetiva internacional e preocupações com os direitos humanos

A campanha anticorrupção da China e o seu impacto nas minorias étnicas têm atraído atenção e críticas internacionais. Organizações de direitos humanos como a Safeguard Defenders documentaram abusos no sistema liuzhi, incluindo pressão física e psicológica sobre os detidos, confissões forçadas e falta de garantias jurídicas. A aplicação seletiva da campanha e a sua utilização como instrumento político suscitaram preocupações quanto ao respeito pelo devido processo legal e pelo Estado de direito.

As empresas e os investidores estrangeiros também acompanham de perto a situação, uma vez que vários executivos estrangeiros foram implicados em investigações por corrupção. A imprevisibilidade e a falta de transparência da campanha contribuíram para um clima empresarial incerto e agravaram as preocupações com o risco político na China.

Em resumo

• A campanha anticorrupção da China sob Xi Jinping alargou-se aos altos dirigentes de minorias étnicas, pondo fim a décadas de relativa clemência.
• Esta mudança reflete uma tendência mais ampla para a disciplina política, a uniformidade e a assimilação, num contexto de diminuição da representação das minorias nos principais órgãos políticos.
• A campanha é apoiada por uma extensa rede de centros de detenção especializados e por medidas disciplinares severas, que suscitam preocupações em matéria de direitos humanos.
• Embora a repressão vise combater a corrupção sistémica, os críticos argumentam que também serve para consolidar o poder e sufocar a dissidência, com pouca transparência ou prestação de contas.
• As comunidades de minorias étnicas enfrentam uma redução da sua influência e proteção políticas, à medida que o Partido privilegia uma identidade nacional unificada em detrimento do multiculturalismo e da autonomia regional.
• Observadores internacionais e organizações de direitos humanos alertaram para os abusos, a falta de garantias de um processo justo e as implicações mais amplas para as liberdades civis e a governação na China.