Tokayev define objetivos para a economia da IA no Cazaquistão, ligando o emprego digital à energia, à água e à indústria

Dois supercomputadores e um prazo para o trabalho digital

O Cazaquistão planeia pôr em funcionamento um terceiro supercomputador e simplificar as regras legais do emprego digital até ao final de 2026, anunciou o Presidente Kassym-Jomart Tokayev no discurso de 28 de outubro. O objetivo mais amplo é transformar a crescente infraestrutura digital do país em rendimentos mais elevados, indústrias mais fortes e explorações agrícolas mais produtivas.

Já estão em funcionamento dois supercomputadores, estão a ser construídos centros de dados e foi concluído um cabo de fibra ótica através do fundo do mar Cáspio, segundo a atualização sobre as infraestruturas apresentada no discurso. Tokayev afirmou que o próximo desafio da estratégia Digital Qazaqstan era produzir resultados úteis, em vez de comprar tecnologia sem um objetivo claro.

O presidente associou esse desafio a necessidades práticas: ajudar os produtores rurais a vender os seus produtos, aplicar inteligência artificial à agricultura, encontrar jazidas minerais com tecnologia moderna e medir as reservas de água antes de aprovar projetos industriais. Definiu também como meta um excedente sustentado de eletricidade até 2029, uma vez que a economia digital precisará de mais energia.

Tokayev, presidente do Cazaquistão, descreveu em termos simples quem deverá beneficiar destes investimentos:

«O nosso objetivo é construir uma economia digital verdadeiramente centrada nas pessoas», afirmou Tokayev.

As suas propostas conjugam dois tipos de desenvolvimento que são muitas vezes discutidos separadamente: os serviços digitais e as infraestruturas físicas. Os sistemas informáticos precisam de eletricidade, as fábricas precisam de um abastecimento fiável de água e os agricultores que vendem através do telemóvel continuam a precisar de armazenamento e transporte. O discurso coloca estas ligações no centro da próxima fase de desenvolvimento do Cazaquistão.

Das aplicações práticas às oportunidades de rendimento

Os residentes do Cazaquistão já conseguem abrir contas bancárias, organizar pagamentos em prestações e comprar produtos online em poucos minutos, afirmou Tokayev. Milhões de pessoas usam mercados online, plataformas de entrega de refeições, serviços de táxi e aplicações bancárias. Defendeu que a fase seguinte deve alargar as possibilidades de rendimento e produção através desses serviços.

O Governo deverá criar um regime jurídico simplificado para o emprego digital até ao final de 2026. O anúncio abrange o trabalho online, incluindo a atividade freelance, mas não especifica regras pormenorizadas sobre critérios de elegibilidade, tributação ou proteção dos trabalhadores.

Os residentes rurais são um foco particular. Tokayev quer articular os atuais apoios às empresas com mercados online privados, bancos, empresas de logística e serviços digitais, para que os produtores recebam mais do que empréstimos e subsídios. O objetivo prático é ajudá-los a produzir, chegar aos clientes, receber pagamentos e organizar entregas.

Em 2027, o Governo e o setor empresarial deverão lançar projetos-piloto em várias regiões para ajudar os produtores rurais a comercializar os seus produtos. As abordagens que tiverem êxito serão depois alargadas a todo o país. Para uma pequena exploração agrícola, isto significaria apoio para encontrar compradores e concluir vendas, além do financiamento necessário para produzir uma colheita.

Tokayev propôs também a utilização da IA na administração pública para eliminar funções duplicadas, evitar despesas orçamentais injustificadas e melhorar a cobrança de impostos. Estas mudanças administrativas estão sujeitas ao mesmo critério que os projetos rurais: saber se a tecnologia melhora o trabalho realizado.

A propriedade digital pode abrir outra via de acesso a capital

A tokenização de ativos é outra componente da economia digital proposta por Tokayev. Em termos simples, a tokenização cria unidades digitais que representam direitos numa empresa ou noutro ativo. Os direitos associados a essas unidades dependem dos acordos legais que as regem.

Tokayev afirmou que esta abordagem poderia permitir aos cidadãos tornarem-se coproprietários de empresas e de outros ativos, ajudando simultaneamente os empresários a angariar fundos diretamente e com menos intermediários. Neste sistema, uma empresa à procura de investimento poderia oferecer participações digitais aos investidores interessados.

O presidente reconheceu que o Cazaquistão ainda se encontrava numa fase inicial da comercialização da IA, da tokenização de ativos, do desenvolvimento da tecnologia blockchain e da criação de plataformas digitais interligadas. Instruiu o Governo a preparar um programa para a utilização prática da tecnologia digital em toda a economia.

O seu aviso sobre as despesas foi direto. Ao falar da diferença entre adquirir software e obter resultados úteis, Tokayev afirmou:

«A digitalização não deve reduzir-se à compra de produtos de software caros sem compreender o seu valor prático», afirmou o Presidente.

Começa a ganhar forma uma indústria de exportação de capacidade computacional

Jensen Huang, diretor executivo da NVIDIA, visitou Astana a 23 de outubro de 2026, cinco dias antes do discurso. A visita chamou a atenção para as ambições do Cazaquistão de vender serviços de computação no estrangeiro e desenvolver aplicações nacionais de IA.

Um pacote de acordos anunciado em junho de 2026, envolvendo a Firebird e a NVIDIA, foi avaliado em 10 mil milhões de dólares. Os planos preveem a disponibilização gradual de cerca de 100 000 aceleradores NVIDIA GB300 e Vera Rubin. Os aceleradores são processadores especializados que executam o grande número de cálculos necessários para treinar e operar sistemas de IA.

O Ministério da Inteligência Artificial e do Desenvolvimento Digital descreveu um conjunto planeado de centros de dados com uma capacidade elétrica prevista de 1 gigawatt. Foram reservados 215 megawatts para a primeira fase, estando previstos 300 megawatts em 2027. Estes valores representam 21,5% e 30% da meta final de 1 000 megawatts.

O ministro Zhaslan Madiyev afirmou que o projeto poderia gerar pelo menos 3 mil milhões de dólares em receitas anuais de exportação. O modelo de negócio consiste em utilizar eletricidade para alimentar servidores e vender a sua capacidade computacional a clientes, incluindo empresas estrangeiras que precisam de treinar modelos de IA ou processar dados.

Bagdat Mussin, presidente do conselho de administração da Kazakhtelecom, descreveu este modelo como a conversão da eletricidade produzida a partir do carvão de Ekibastuz num serviço tecnológico de exportação. As receitas viriam da prestação de serviços de computação, acrescentando outra utilização aos recursos energéticos do Cazaquistão, além das exportações tradicionais.

Madiyev afirmou ainda que a Astana Hub tinha mais de 2 500 startups e empresas de tecnologias da informação a exportar serviços para mais de 100 países. Durante a visita de Huang, o ministro reuniu-se com os fundadores da Higgsfield, uma empresa de geração de vídeo por IA que utiliza tecnologia da NVIDIA.

O abastecimento de eletricidade torna-se um requisito para a IA

O Cazaquistão produz anualmente 123 mil milhões de quilowatts-hora de eletricidade, afirmou Tokayev. Considerou este nível insuficiente para responder à crescente procura da indústria, da construção, da agricultura e da expansão prevista dos centros de dados.

A sua meta é alcançar um excedente sustentado de eletricidade até 2029. Para tal, serão necessárias novas centrais elétricas e linhas de transmissão, a modernização das instalações existentes e uma atualização do balanço energético nacional, com projeções até 2035. Esse balanço é um instrumento de planeamento que compara a procura prevista de eletricidade com a oferta futura.

Tokayev defendeu a produção de eletricidade a partir do carvão com tecnologias mais limpas e uma atenção especial às energias renováveis, sobretudo à energia solar. A indústria de computação proposta torna, assim, mais urgentes as decisões sobre a quantidade de eletricidade produzida pelo Cazaquistão e sobre a forma como é gerada.

A capacidade elétrica e a produção de eletricidade medem coisas diferentes. Os megawatts descrevem a potência que uma instalação pode consumir ou fornecer; os quilowatts-hora medem a eletricidade consumida ou produzida ao longo do tempo. Um grande conjunto de centros de computação precisa de um abastecimento fiável durante todo o período de funcionamento, pelo que a fiabilidade da rede é tão importante como a dimensão das instalações de servidores.

A IA sai dos ecrãs e chega às minas e às fábricas

Huang conheceu projetos cazaques como a ARC Aero, que desenvolve aeronaves não tripuladas e sistemas de controlo autónomo, e a QazTWIN, que cria gémeos digitais de instalações industriais e infraestruturas. Um gémeo digital é uma representação informática de um ativo real que pode ajudar a monitorizar as condições e a testar decisões operacionais.

Estes projetos enquadram-se na chamada IA Física, em que o software utiliza informação de câmaras e sensores para interagir com o mundo físico. O Cazaquistão propôs também que a NVIDIA criasse um centro dedicado a esta área.

Entre as aplicações discutidas para o Cazaquistão estão a inspeção de zonas mineiras perigosas, a antecipação de avarias em equipamentos, a monitorização de infraestruturas energéticas e a movimentação de mercadorias em armazéns. Estas utilizações ligam o investimento em IA à base industrial existente no país.

A prospeção geológica é outra prioridade. Tokayev apelou à utilização de métodos avançados para estudar os recursos subterrâneos do país, à disponibilização de dados geológicos transparentes e acessíveis e a um maior investimento privado na prospeção e exploração de jazidas.

Propôs também a criação de um sistema nacional de gestão das reservas de metais críticos, financiamento a mais longo prazo para projetos mineiros e a ponderação de contratos de compra que garantam a procura da produção nacional. Estes acordos, muitas vezes designados contratos de aquisição futura, identificam um comprador para a produção futura de um produtor. Foram ainda propostas a criação de reservas nacionais de metais não ferrosos e terras raras e parcerias com países desenvolvidos.

Tokayev alertou para os riscos de uma expansão industrial mal coordenada. Referiu a empresa metalúrgica Qarmet, em funcionamento, e os planos para instalações semelhantes em três outras regiões, questionando se o mercado conseguiria absorver a produção conjunta. As regiões devem definir prioridades, desenvolvendo também a educação, a ciência aplicada, a logística, os serviços e as indústrias transformadoras conexas, afirmou.

As explorações agrícolas já dispõem de ferramentas digitais

A modernização agrícola do Cazaquistão parte de sistemas que já estão em funcionamento. Zhaksylyk Yerkinbek, responsável pela divisão do Ministério da Agricultura encarregada dos serviços públicos e da digitalização do setor agrícola, afirmou que 75 dos 80 serviços públicos do ministério eram prestados digitalmente.

Isso corresponde a 93,75% dos serviços. Os agricultores podem candidatar-se à distância a subsídios para a pecuária e as culturas agrícolas, utilizando uma assinatura digital eletrónica, o que reduz a necessidade de se deslocarem aos serviços da administração local.

Yerkinbek referiu também o reembolso de 25% dos custos de investimento em drones multifuncionais. Estações meteorológicas, tratores e ceifeiras-debulhadoras autónomos e equipamento GPS são utilizados na sementeira e na colheita. A monitorização por satélite ajuda a acompanhar as condições do solo e a verificar se as terras estão a ser utilizadas para o fim previsto.

Tokayev apelou a uma modernização tecnológica mais rápida e a um aumento da produção nacional de tratores e ceifeiras-debulhadoras avançados. Apoiou a recomendação de Huang de introduzir a IA na agricultura.

Ao explicar a sua reação à proposta do diretor executivo da NVIDIA, Tokayev afirmou:

«Na minha opinião, esta é uma proposta muito oportuna. Temos de começar a pô-la em prática o mais rapidamente possível», afirmou Tokayev.

Aibar Olzhai, responsável pelas relações externas no Fundo para a Sustentabilidade do Cazaquistão, descreveu possíveis utilizações, incluindo a modelização da produção, a afetação de recursos e a previsão de resultados. Para os agricultores, o objetivo prático é obter mais produção por hectare e utilizar os fatores de produção de forma mais eficiente.

Mais produtividade depende da água e do financiamento

Tokayev afirmou que a irrigação de terrenos agrícolas junto de grandes fontes de água poderia aumentar a produtividade das culturas tradicionais para entre duas e duas vezes e meia o nível atual. Isso representa um aumento potencial de 100% a 150%, associado à irrigação e a melhores métodos agrícolas.

A escassez de água torna cruciais as condições associadas a essa ambição. O presidente apelou à utilização de métodos avançados de poupança de água e de técnicas agroquímicas no aproveitamento dos terrenos, a um controlo mais rigoroso do consumo, à redução das perdas nas redes de água e a medidas contra a utilização indevida de água potável, em particular nas lavagens de automóveis.

Defendeu também preços da água que reflitam o seu valor real e a conclusão da reforma tarifária. O Governo recebeu instruções para concluir o Sistema Nacional de Informação sobre os Recursos Hídricos o mais rapidamente possível. Informação rigorosa sobre a disponibilidade e o consumo de água ajudaria as autoridades a decidir onde podem funcionar novas explorações agrícolas e instalações industriais.

O financiamento e a capacidade de transformação são outras componentes do programa agrícola. A Baiterek tinha preparado projetos potenciais para a indústria alimentar no valor de mais de 500 mil milhões de tenges, e Tokayev apelou a financiamento acessível e a recursos de investimento que os agricultores pudessem utilizar por períodos mais longos.

Referiu 71 explorações leiteiras comerciais em funcionamento, que produzem mais de 462 000 toneladas de leite por ano, o cultivo e a transformação de milho e soja na região de Kyzylorda, um polo de produção de algodão e têxteis desenvolvido por uma empresa chinesa na região do Turquestão e um polo de produção de carne na região de Akmola. O armazenamento, a comercialização e o acesso a centros logísticos agrícolas foram também identificados como prioridades.

O aumento da produção precisa de chegar aos clientes

O esforço do Cazaquistão para diversificar a economia dá um contexto mais amplo ao impulso tecnológico. Olzhai afirmou que a indústria transformadora cresceu 8,6% e o produto interno bruto aumentou 4,2% ao longo de um período de nove meses, apesar de uma queda de 8,3% na produção de petróleo.

Referiu também o desenvolvimento do corredor de transporte Norte-Sul e um acordo para a instalação de um terminal cazaque no porto iraniano de Bandar Abbas. O corredor dá acesso aos mercados do Sul da Ásia e a outros mercados, ligando a produção nacional a compradores fora do Cazaquistão.

Olzhai estimou o volume atual de mercadorias transportadas em 3,2 milhões de toneladas por ano, face a uma meta de 20 milhões de toneladas. Para alcançar essa meta, seria necessário multiplicar o volume atual por 6,25. A dimensão do objetivo mostra por que motivo a capacidade de transporte é importante, a par dos mercados online e da tecnologia de produção.

A abordagem regional de Tokayev também liga as fábricas aos serviços e às competências de que precisam. Uma empresa necessita de trabalhadores qualificados, fornecedores e vias de acesso aos clientes. Um produtor rural precisa de soluções de entrega e armazenamento depois de receber uma encomenda online. As ferramentas digitais tornam-se economicamente úteis quando os sistemas que as rodeiam funcionam em conjunto com elas.

Os planos de construção têm financiamento e prazos definidos

Tokayev propôs que 2027 fosse o Ano da Construção em Grande Escala a Nível Nacional, depois de 2026 ter sido declarado o Ano da Digitalização e da Inteligência Artificial. A iniciativa Construção do Povo abrangeria estradas, aeroportos, estações ferroviárias, unidades de saúde, centros de reabilitação para crianças com necessidades especiais, habitação, bibliotecas, instalações desportivas, centros criativos e centros científicos.

O texto publicado do discurso de Tokayev indica um financiamento proposto do Fundo Nacional para infraestruturas até 2029 de cerca de 6,5 biliões de tenges; foi também divulgado um valor de 6,5 mil milhões de tenges para o programa. O discurso prevê 1,5 biliões de tenges para projetos sociais durante 2026 e os dois primeiros meses de 2027.

Tokayev quer que as fábricas nacionais forneçam materiais de construção, estruturas metálicas e equipamento de engenharia para o programa de infraestruturas. O vice-primeiro-ministro e ministro da Economia Nacional, Serik Zhumangarin, afirmou que o Governo continuaria a utilizar recursos do Fundo Nacional para grandes projetos de infraestruturas.

As principais datas articulam mudanças regulamentares imediatas com investimentos que se prolongam por vários anos:

• Junho de 2026: o Cazaquistão anunciou acordos no valor de 10 mil milhões de dólares envolvendo a Firebird e a NVIDIA.
• 23 de outubro de 2026: Jensen Huang visitou Astana e analisou projetos tecnológicos.
• 28 de outubro de 2026: Tokayev apresentou o programa para a economia digital, a indústria e as infraestruturas.
• Até ao final de 2026: estão previstos um terceiro supercomputador e regras simplificadas para o emprego digital.
• Em 2027: deverão arrancar projetos-piloto digitais regionais para produtores rurais e a proposta de um programa nacional de construção.
• Até 2029: o Cazaquistão pretende alcançar um excedente sustentado de eletricidade, a par do programa de financiamento de infraestruturas proposto.
• Até 2035: um balanço energético nacional atualizado deverá orientar o planeamento a mais longo prazo.

Os primeiros marcos práticos estão, por isso, próximos: pôr mais capacidade de computação em funcionamento e estabelecer regras para o trabalho digital. Os projetos-piloto regionais de comercialização arrancam em 2027, enquanto os programas energéticos e de infraestruturas têm a tarefa mais ampla de apoiar essa atividade à escala nacional.

Pontos principais

• Tokayev quer que o investimento digital aumente os rendimentos e a produção, com regras mais simples para o trabalho online até ao final de 2026.
• Estão em funcionamento dois supercomputadores, está previsto um terceiro e o cabo de fibra ótica do Cáspio foi dado como concluído.
• Um conjunto de centros de computação proposto tem como meta uma capacidade elétrica de 1 gigawatt e poderá gerar pelo menos 3 mil milhões de dólares anuais em exportações, segundo o ministro Zhaslan Madiyev.
• O Cazaquistão pretende alcançar um excedente sustentado de eletricidade até 2029 para apoiar o crescimento industrial e digital.
• As prioridades agrícolas incluem a IA, a irrigação, a gestão dos recursos hídricos, a transformação e um melhor acesso aos clientes.
• Estão previstos para 2027 projetos-piloto digitais regionais e um programa nacional de construção.