A avaliação das deslocações de Eid na Indonésia revela forte procura rodoviária, apesar dos transportes gratuitos e dos descontos nas portagens

3,25 milhões de veículos saíram de Jacarta durante as deslocações de Eid

A Indonésia registou a saída de 3,25 milhões de veículos de Jacarta durante o período de deslocações de Eid de 2026, mais 18,43% do que o tráfego normal, apesar de as previsões apontarem para menos deslocações em todo o país do que no ano anterior. Numa avaliação de 2 de abril, o ministro das Obras Públicas, Dody Hanggodo, destacou respostas de emergência mais rápidas e uma redução da taxa de mortalidade em acidentes, identificando, ao mesmo tempo, o congestionamento e a sobrelotação das áreas de serviço como prioridades a melhorar.

O Governo preparou viagens gratuitas de autocarro, comboio e barco, transporte de motociclos, descontos nos bilhetes de avião e o acesso temporário a mais 10 troços de autoestrada com portagem. As medidas procuraram resolver dois problemas práticos durante o mudik, a deslocação anual para casa por ocasião do Eid al-Fitr: o custo de visitar a família e a pressão criada quando milhões de pessoas viajam em períodos semelhantes.

O Ministério das Obras Públicas afirmou que os descontos de 30% nas portagens beneficiaram 1,22 milhões de veículos, gerando benefícios económicos estimados em 38,69 mil milhões de rupias (Rp). A avaliação registou também um tempo médio de resposta a emergências entre cinco e 8,5 minutos.

Estes resultados coexistiram com uma pressão persistente sobre as estradas e os locais de paragem. As áreas de serviço nos quilómetros 57 e 62 foram destacadas como necessitando de melhorias de capacidade, enquanto o ministério propôs um melhor acompanhamento do trânsito, mais zonas de espera nos portos e alterações a cruzamentos rodoviários movimentados.

A previsão nacional de deslocações e a contagem de veículos em Jacarta medem coisas diferentes. A primeira estima o número de pessoas que viajam pela Indonésia; a segunda contabiliza os veículos que saem da capital, por comparação com os níveis habituais de tráfego. Em conjunto, mostram por que razão uma previsão nacional de deslocações ligeiramente inferior ainda exigia um aumento substancial da capacidade em determinados percursos.

Vagas gratuitas nos autocarros esgotaram-se mais depressa do que a capacidade dos barcos

O ministro dos Transportes, Dudy Purwagandhi, afirmou que o programa de viagens gratuitas abrangia autocarros, comboios, barcos e transporte de motociclos. O transporte separado dos motociclos destinava-se a reduzir o número de pessoas que percorriam longas distâncias neles.

No início de março, as inscrições revelavam níveis de procura muito diferentes entre os programas:

• Autocarros gratuitos: 15 550 pessoas inscritas para 15 834 lugares, cerca de 98,2% da capacidade.
• Motociclos transportados de comboio ao abrigo do programa Motis: 9 529 inscritos para uma capacidade de 11 900, cerca de 80,1%.
• Passageiros do programa Motis: 18 382 inscritos para 28 196 lugares, cerca de 65,2%.
• Transporte marítimo gratuito: 5 933 participantes inscritos para 69 232 lugares, cerca de 8,6%.

Naquele retrato do início de março, restavam apenas 284 lugares por preencher no programa de autocarros. No transporte marítimo, havia 63 299 lugares disponíveis, embora a disponibilidade efetiva para cada viajante dependesse do percurso e da partida de que necessitasse.

As inscrições de motociclos e passageiros foram contabilizadas separadamente, porque o Motis transporta pessoas e os respetivos veículos. Para uma família, esta solução pode permitir manter o acesso a um motociclo no destino e, ao mesmo tempo, substituir uma longa viagem por estrada pelo transporte ferroviário.

Os números mostram também por que razão um único total de viagens gratuitas esconderia informações úteis. A capacidade dos autocarros estava praticamente esgotada, enquanto ainda havia lugares disponíveis no programa marítimo e na quota de passageiros associada ao Motis.

Menos deslocações previstas, forte procura por voos

A Indonésia previa que 143,9 milhões de pessoas viajassem durante o período de Eid de 2026, abaixo dos 146,4 milhões do ano anterior. Trata-se de uma redução de 2,5 milhões de pessoas, ou cerca de 1,7%.

O Governo disponibilizou também um incentivo através de descontos nos bilhetes de voos domésticos. Para viagens entre 13 e 29 de março, foram vendidos 1 767 574 lugares. Jacarta–Denpasar, Jacarta–Medan e Jacarta–Padang foram os percursos mais procurados.

O número de voos refere-se aos lugares vendidos nesse período, enquanto a previsão nacional abrange pessoas que viajam em diferentes meios de transporte. Os dois valores descrevem aspetos distintos das deslocações durante as férias.

Previa-se que o tráfego de saída atingisse o pico a 16 e 18 de março, enquanto as viagens de regresso se concentrariam entre 25 e 27 de março. A possibilidade de trabalhar a partir de qualquer lugar fez parte dos esforços para dar aos viajantes mais flexibilidade nas datas de partida e regresso.

O calendário era tão importante como o número de viajantes. Distribuir algumas viagens por dias menos movimentados poderia reduzir as filas, mesmo que as mesmas famílias continuassem a fazer a viagem. Os descontos nas portagens foram concebidos, em parte, com esse objetivo, e não apenas para reduzir os custos das deslocações das famílias.

Calendário das principais medidas de viagem

O programa de deslocações combinou vários calendários sobrepostos. O acesso gratuito a um troço rodoviário acabado de abrir, um desconto numa viagem com portagem e um incentivo nos bilhetes de avião tinham, cada um, o seu próprio período de aplicação.

As principais datas foram:

• Início de março: as inscrições indicavam que o programa de autocarros gratuitos estava perto da lotação, enquanto havia mais lugares disponíveis no Motis e no transporte marítimo.
• 12–26 de março: estava prevista a abertura temporária sem cobrança de portagem do troço 2 de Serang–Panimbang, todos os dias das 7h00 às 17h00, hora da Indonésia Ocidental.
• 13–29 de março: período dos voos domésticos abrangido pelos dados de venda de bilhetes.
• 15–16 de março: principais datas dos descontos nas portagens para as viagens de ida.
• 16 e 18 de março: dias previstos de maior movimento nas viagens para fora das grandes cidades.
• 25–27 de março: pico previsto das viagens de regresso, com os principais descontos nas portagens de regresso a 26 e 27 de março.
• 2 de abril: o Ministério das Obras Públicas apresentou a sua avaliação dos serviços de infraestrutura e da segurança.

O principal período de descontos para as viagens de ida incluía 16 de março, um dos dias de pico previstos, mas começava um dia antes. O período de descontos para o regresso abrangia os dois últimos dias do pico previsto das viagens de regresso. Várias estradas tinham calendários diferentes, pelo que o próprio percurso era um fator importante no planeamento da viagem.

Dez troços temporários de autoestrada aumentaram a capacidade

O Ministério das Obras Públicas preparou 10 troços de autoestrada para utilização temporária, além de 76 troços em funcionamento, com uma extensão total de 3 115,98 quilómetros. O anúncio da preparação indicava que os troços temporários acrescentavam 290,855 quilómetros; na avaliação de abril, o ministério indicou 291,13 quilómetros.

Entre os troços acrescentados estavam o troço 1 de Sigli–Banda Aceh, os troços 1–4 de Palembang–Betung, os troços 1–3 de Probolinggo–Banyuwangi, o troço Prambanan–Purwomartani de Solo–Yogyakarta e o troço Ambarawa–Bawen de Yogyakarta–Bawen.

A abertura funcional permite que um troço rodoviário receba temporariamente trânsito antes do início da sua exploração regular. O acesso pode estar sujeito a horários e condições locais, como mostrou o calendário de Serang–Panimbang.

A PT Wijaya Karya Serang-Panimbang programou a utilização gratuita do troço 2 entre 12 e 26 de março, durante o período diurno. O acesso adicional destinava-se a aliviar o trânsito das férias e a facilitar as deslocações para destinos na província de Banten, incluindo a praia de Sawarna, Kampung Baduy, o geoparque Bayah Dome e Tanjung Lesung.

A rede de portagens em funcionamento era apoiada por 136 áreas de descanso e serviço, 189 postos públicos de carregamento de veículos elétricos e 539 portagens. Fora do sistema de autoestradas com portagem, o ministério contabilizou 47 603,39 quilómetros de estradas nacionais, das quais 93,50% foram classificadas como estando em condições estáveis.

Estas estradas nacionais continuaram a fazer parte da rede de deslocações durante as férias para as comunidades e destinos situados além das saídas das autoestradas com portagem. O ministério mobilizou ainda 546 postos de apoio às viagens de férias em toda a Indonésia para dar resposta a catástrofes, congestionamentos e acidentes.

A poupança nas portagens dependia do percurso e do pagamento

O ministro das Obras Públicas, Dody Hanggodo, anunciou descontos geralmente na ordem dos 30% em 29 troços de autoestrada com portagem. Estes incluíam quatro troços na Grande Jacarta, 10 na Trans-Java, quatro fora da Trans-Java e 11 na Trans-Sumatra.

Hanggodo explicou o efeito pretendido sobre a distribuição das viagens no tempo:

O desconto nas portagens destina-se a evitar uma concentração excessiva de trânsito nas principais datas de férias. Com este incentivo, esperamos que os viajantes partam e regressem antes dos períodos de pico previstos. Esperamos também que mais veículos de quatro rodas utilizem as autoestradas com portagem, reduzindo a pressão sobre as estradas nacionais.

Em geral, as reduções aplicavam-se a viagens de longa distância elegíveis, pagas eletronicamente. Os condutores precisavam de ter saldo suficiente nos cartões de portagem, e o sistema de pagamento tinha de identificar corretamente o ponto de entrada e a categoria do veículo.

O programa da Jasa Marga abrangia nove estradas da sua rede, nos dias 15–16 e 26–27 de março. A operadora exigia uma viagem contínua no sentido elegível. A estrada Semarang–Batang oferecia também um desconto adicional de 23%, de 12 a 31 de março.

Para veículos da classe I que viajassem de Cikampek Utama a Kalikangkung, a tarifa indicada baixava de Rp446 500 para Rp289 450, uma poupança de Rp157 050. As tarifas das classes II–III desciam de Rp686 000 para Rp447 300, enquanto as das classes IV–V passavam de Rp907 000 para Rp588 700. As tarifas indicadas para o corredor refletiam as reduções aplicáveis ao longo desse percurso.

Várias estradas tinham datas ou taxas diferentes. A Tangerang–Merak programou descontos para 12–13 de março e 31 de março–1 de abril. A Kayuagung–Palembang acrescentou 14, 28 e 29 de março, enquanto a Cimanggis–Cibitung aplicou descontos em 21–22 de março.

A Becakayu ofereceu descontos variáveis de 10–20% até 31 de março. A Cibitung–Cilincing concedeu reduções de 12–44% para as categorias de veículos II–V até 30 de abril, o prazo mais tardio previsto no programa.

O que revelou a avaliação de abril sobre a segurança

A avaliação do Ministério das Obras Públicas, realizada a 2 de abril, indicou que a taxa de mortalidade em acidentes foi de 5%, em comparação com 8% anteriormente. Trata-se de uma descida de três pontos percentuais. O relatório não especificou o método de cálculo da taxa, pelo que não é possível calcular o número de mortes com base nestas percentagens.

O tempo médio de resposta a emergências situou-se entre cinco e 8,5 minutos, que o ministério descreveu como inferior ao padrão mínimo de serviço. A monitorização das estradas e a preparação para emergências foram apoiadas pela coordenação com o Ministério dos Transportes, a polícia de trânsito e a agência meteorológica da Indonésia, a BMKG.

As Unidades de Socorro em Catástrofes ajudaram a identificar locais vulneráveis a riscos. Os 546 postos de apoio às viagens proporcionaram uma camada adicional de apoio em locais expostos a congestionamentos, acidentes ou riscos de catástrofe.

O ministério atribuiu também parte dos resultados ao investimento das operadoras de autoestradas em câmaras e radares. Estas ferramentas ajudam as operadoras a detetar os locais onde o trânsito se acumula e a orientar uma resposta enquanto o tráfego continua a circular noutras partes da rede.

Hanggodo defendeu a existência de prestadores de monitorização de reserva, para que o serviço pudesse continuar caso um deles tivesse problemas. Pretendia também interligar os sistemas utilizados por diferentes empresas de portagens, permitindo acompanhar em conjunto o trânsito em mais estradas.

As áreas de serviço e as filas nos portos precisam de mais espaço

Na avaliação do ministério, as áreas de serviço nos quilómetros 57 e 62 continuavam a ser pontos de maior pressão. A sua capacidade limitada mostrou que aumentar apenas o espaço rodoviário deixaria outra parte da viagem sob pressão: os locais onde os condutores precisam de parar.

O ministério afirmou ter debatido com as operadoras de autoestradas a ampliação das áreas de serviço e a criação de áreas de descanso temporárias. Mais espaço para parar poderia ajudar a acomodar os veículos sem deixar que as filas dos serviços se prolongassem até à faixa de rodagem principal.

Entre outras melhorias propostas estavam o controlo dos mercados que ocupam parte das estradas, a gestão dos veículos de transporte de mercadorias, a criação de zonas de espera nos portos e o aumento da capacidade dos cruzamentos e das vias de acesso. As zonas de espera portuárias permitem que os veículos aguardem antes de chegarem à fila de embarque propriamente dita.

A avaliação reuniu as diferentes medidas num quadro único. Os transportes públicos gratuitos e o transporte de motociclos procuravam reduzir a pressão causada pelas deslocações em veículos privados. Os descontos incentivavam alguns condutores a mudar as datas ou a utilizar autoestradas com portagem. As aberturas temporárias de estradas aumentavam o número de percursos disponíveis, enquanto os postos de emergência e a monitorização apoiavam o trânsito que já circulava nessas vias.

A próxima ronda de melhorias terá de responder aos locais onde estas deslocações convergem: áreas de serviço, acessos aos portos, cruzamentos e ligações entre autoestradas com portagem e destinos locais. Foram esses os limites práticos identificados após um período de férias que ainda levou milhões de veículos a sair de Jacarta.

Pontos principais

• A Indonésia previa 143,9 milhões de viajantes durante o Eid de 2026, menos cerca de 1,7% do que os 146,4 milhões do ano anterior.
• No início de março, as inscrições para os autocarros gratuitos atingiam cerca de 98,2% da capacidade, em comparação com cerca de 8,6% no transporte marítimo gratuito.
• O Governo preparou 10 troços temporários de autoestrada com portagem, além de 76 troços em funcionamento, que abrangiam 3 115,98 quilómetros.
• As principais datas dos descontos nas portagens foram 15–16 e 26–27 de março, embora várias estradas tivessem calendários diferentes.
• A avaliação de abril registou a saída de 3,25 milhões de veículos de Jacarta e estimou em 38,69 mil milhões de rupias os benefícios dos descontos nas portagens.
• O ministério identificou as áreas de serviço sobrelotadas, a resiliência dos sistemas de monitorização, a capacidade de espera nos portos e os cruzamentos rodoviários como prioridades a melhorar.