China recolhe 20,39 milhões de veículos inteligentes enquanto reguladores pressionam fabricantes por mais segurança

Investigações regulatórias motivam mais de sete em cada 10 recolhas

A China recolheu 20 393 800 veículos inteligentes conectados nos primeiros nove meses de 2026, tendo investigações regulatórias e intervenções relacionadas motivado medidas relativas a 14 526 800 deles, segundo um alto responsável pela regulação do mercado. Os números colocam as verificações de segurança, os sistemas de saída de emergência e a velocidade de desenvolvimento dos veículos no centro da análise da indústria automóvel.

Li Changqing, subinspetor do Gabinete de Desenvolvimento da Qualidade da Administração Estatal para a Regulação do Mercado, divulgou os números na Conferência Mundial sobre Veículos Inteligentes Conectados. Segundo afirmou, as autoridades supervisionaram 617 ações de recolha envolvendo veículos inteligentes conectados entre janeiro e setembro. Os veículos abrangidos por recolhas desencadeadas por investigações, consultas administrativas, inspeções no local e intercâmbios técnicos representaram 71,23% do total.

O anúncio surge na sequência de uma grande campanha de recolha relacionada com os mecanismos de abertura de emergência das portas da Tesla e de vários fabricantes chineses. Surge também antes da entrada em vigor, a 1 de janeiro de 2027, de uma norma nacional obrigatória sobre a segurança dos puxadores das portas dos automóveis, que exige mecanismos para abrir as portas manualmente tanto pelo interior como pelo exterior.

Os veículos inteligentes conectados combinam sistemas eletrónicos, software e conectividade, muitas vezes com funções de assistência à condução. As preocupações de segurança descritas pelas autoridades vão do software e dos sistemas de bateria a uma necessidade básica em qualquer automóvel: permitir que as pessoas saiam e que os socorristas entrem após uma colisão grave.

Li instou os fabricantes a integrar a segurança na investigação, nos testes e em todas as revisões posteriores dos produtos. O seu alerta centrou-se nas empresas que colocam veículos em circulação à pressa, sem verificar o comportamento das novas funcionalidades nas diversas situações que os condutores podem encontrar.

A dimensão da intervenção é significativa. Dos 20,39 milhões de veículos abrangidos durante os nove meses, cerca de 5,87 milhões não faziam parte do grupo atribuído a investigações regulatórias e medidas relacionadas. As autoridades estão a pressionar as empresas para que identifiquem elas próprias os defeitos, ao mesmo tempo que alargam os instrumentos usados para detetar riscos.

Por que motivo os mecanismos de abertura de emergência estão sob escrutínio

O regulador chinês do mercado identificou um problema específico nos veículos afetados: os puxadores mecânicos de emergência no interior podem ser tão semelhantes aos acabamentos em redor que os ocupantes têm dificuldade em encontrá-los e utilizá-los. Numa situação assustadora, um mecanismo que existe, mas é difícil de reconhecer, pode atrasar a saída.

Uma colisão grave pode desativar o sistema elétrico de baixa tensão do veículo, que alimenta muitos comandos e funções eletrónicas das portas. Um mecanismo mecânico permite abrir fisicamente o trinco quando não é possível acionar a porta eletricamente. Por isso, a localização, o aspeto e a facilidade de utilização são tão importantes como o seu funcionamento mecânico.

O regulador afirmou que os defeitos podem dificultar a abertura rápida das portas pelos ocupantes e o resgate por pessoas no exterior. Os puxadores exteriores ocultos e os comandos eletrónicos interiores têm suscitado preocupação porque o seu aspeto e funcionamento normais podem dar poucas indicações aos utilizadores sobre o que fazer após uma falha de energia.

A Tesla contribuiu para levar os puxadores ocultos à produção em massa, e muitos fabricantes chineses de veículos elétricos adotaram soluções semelhantes. Os reguladores exigem agora que os fabricantes corrijam o funcionamento destes sistemas em situações de emergência, em vez de se concentrarem apenas na conveniência e no aspeto no uso quotidiano.

Compreender os números das recolhas de agosto

Xiao Lingyun, diretor do Departamento de Produtos Industriais do Centro Técnico de Recolha de Produtos Defeituosos do regulador do mercado, afirmou que quase 8 milhões de veículos foram recolhidos a 21 de agosto devido a defeitos associados a novas tecnologias. Na sua intervenção no Fórum TEDA, a 19 de setembro, descreveu problemas relacionados com software, sistemas de bateria e funções de condução inteligente.

No âmbito mais alargado dessa operação, nove fabricantes, incluindo a Tesla, a Xiaomi e a Leapmotor, planearam corrigir problemas em cerca de 4,3 milhões de veículos relacionados com os mecanismos de abertura de emergência das portas. A Tesla representava cerca de 69% desse grupo, com aproximadamente 2,98 milhões de veículos afetados.

A campanha mais abrangente de 21 de agosto envolveu 11 fabricantes que anunciaram recolhas ou atualizações de software, enquanto nove planearam acrescentar etiquetas de aviso aos mecanismos de emergência. O número de quase 8 milhões abrange uma gama mais ampla de defeitos relacionados com a tecnologia do que os 4,3 milhões de veículos identificados para correções nos mecanismos de abertura das portas.

Várias marcas, incluindo a Tesla, a Xiaomi, a Leapmotor, a Xpeng, a Zeekr e a Lynk & Co, anunciaram durante a campanha as maiores recolhas de sempre. As medidas mostram como uma abordagem de design partilhada pode gerar preocupações de segurança semelhantes entre fabricantes concorrentes.

O que os fabricantes vão alterar

A recolha da Tesla abrange os Model 3, Model Y, Model S e Model X importados e fabricados na China, e entrou em vigor a 25 de setembro. A solução inclui etiquetas de aviso mais claras que identificam os mecanismos de abertura de emergência das portas e uma atualização de software concebida para baixar automaticamente os vidros do veículo após uma colisão.

Nove fabricantes planearam instalar as etiquetas sem custos, e a maioria dos participantes na campanha mais abrangente também planeou atualizações de software remotas. Estas são frequentemente designadas por atualizações «over the air», ou OTA: o fabricante envia software novo para o veículo através de uma ligação sem fios, em vez de o substituir durante uma visita à oficina.

A regulamentação chinesa classifica estas medidas de correção de software como recolhas. Assim, uma recolha pode implicar uma alteração às instruções ou ao software, além de uma reparação física. Nesta campanha, a combinação de etiquetas e software procura facilitar a localização do mecanismo de emergência e disponibilizar outra forma possível de abrir as portas após um acidente.

Os proprietários precisam de instruções específicas para o seu veículo, pois a localização e o funcionamento dos mecanismos de emergência variam consoante o modelo. O objetivo prático da campanha é tornar estes comandos mais fáceis de identificar e aplicar a correção prevista a cada veículo afetado. Não foi indicada uma data-limite única para a conclusão das medidas por todos os fabricantes participantes.

Puxadores mecânicos passam a ser obrigatórios a nível nacional

A norma nacional obrigatória da China, Requisitos Técnicos de Segurança dos Puxadores das Portas de Automóveis, entra em vigor a 1 de janeiro de 2027. Exige que cada porta, à exceção da porta traseira da bagageira ou do portão traseiro, tenha puxadores exteriores e interiores que permitam a abertura mecânica.

O requisito visa reduzir o risco de os ocupantes ou socorristas não conseguirem abrir uma porta quando os sistemas elétricos falham. Em fevereiro, a China anunciou a restrição dos puxadores eletrónicos exteriores sem um mecanismo manual tradicional, aplicável aos novos modelos a partir de 2027.

A campanha de recolha em curso e a nova norma abrangem fases diferentes da segurança dos veículos. As recolhas corrigem defeitos em veículos já vendidos. Os requisitos de conceção estabelecem as condições que os fabricantes têm de cumprir para colocar no mercado os modelos abrangidos.

A dimensão da atividade de fabrico e das vendas da Tesla na China pode fazer com que a regra tenha alcance para além do mercado chinês. Bill Russo, diretor executivo da empresa de consultoria Automobility, de Xangai, afirmou que a exposição comercial da empresa poderá influenciar as suas escolhas de design noutros mercados.

«Dado que a China é um mercado de vendas e produção tão importante para a Tesla, espero que a empresa conceba os veículos de acordo com os requisitos chineses, em vez de manter uma solução completamente separada apenas para a China», afirmou.

A pressão para lançar veículos e a pressão para os testar

O alerta de Li foi além dos mecanismos das portas. Apelou às empresas para que não sacrifiquem a segurança a fim de chegar mais depressa ao mercado e impeçam que inovações sejam incorporadas nos veículos sem testes suficientes em situações de funcionamento realistas.

Os fabricantes têm de comunicar com exatidão os acidentes e os defeitos e cumprir as obrigações de recolha, afirmou. As suas instruções rejeitaram explicitamente a ocultação de incidentes ou a sua omissão nos relatórios. Estes relatórios ajudam os reguladores a identificar padrões entre veículos antes de um problema se generalizar.

A intensa concorrência de preços no setor automóvel chinês aumenta a pressão comercial para lançar rapidamente novos modelos e funcionalidades. O software, as baterias e as funções de assistência à condução podem mudar rapidamente, obrigando os fabricantes a verificar a forma como as novas versões interagem com o resto do veículo.

Russo descreveu a evolução das prioridades da indústria impulsionada pela regulamentação:

«da inovação rápida nos veículos elétricos e da proliferação de funcionalidades para uma fase de regulação da segurança muito mais assertiva», afirmou.

Na prática, os fabricantes terão de ligar mais estreitamente o desenvolvimento de produtos à monitorização de acidentes e às medidas corretivas. Uma funcionalidade tem de funcionar em condições rodoviárias difíceis, e não apenas numa demonstração ou num teste laboratorial padrão.

Testar os riscos antes de os veículos chegarem à estrada

Xiao descreveu uma abordagem regulatória assente em três atividades: testes controlados para identificar riscos numa fase inicial, comunicação regular de acidentes para acompanhar problemas em utilização e recolhas quando os defeitos exigem correção.

O programa de testes controlados, conhecido como supervisão em ambiente de testes, submete os veículos a cenários exigentes fora do trânsito habitual. Xiao afirmou que o programa identificou problemas em cerca de 200 veículos, permitindo às empresas introduzir melhorias. Os principais fabricantes estavam a inscrever gradualmente os seus modelos inteligentes mais recentes.

Um sistema de comunicação de acidentes introduzido em 2025 obriga os fabricantes a comunicar prontamente incidentes que envolvam funções de condução inteligente. Os reguladores agregam esses registos numa base de dados de situações perigosas que pode servir de base a novos testes.

Xiao afirmou que os dados dos acidentes revelaram dificuldades persistentes em reconhecer objetos irregulares e reagir à sua presença. Os testes padrão recorrem a cenários definidos, ao passo que nas estradas surgem formas, posições e combinações de perigos invulgares. A inclusão de incidentes reais nos testes dá aos fabricantes um conjunto mais exigente de problemas a resolver.

Os reguladores estão também a utilizar ferramentas de inteligência artificial para gerar cenários de teste a partir de dados históricos de acidentes. Cerca de sete ou oito fabricantes já estavam a testar esses cenários no programa de ambiente de testes. Estavam em curso processos de aprovação para duas normas nacionais: uma sobre a identificação de defeitos nos sistemas de assistência à condução e outra sobre o formato e o conteúdo dos relatórios de acidentes.

Um sistema de recolhas mais abrangente e riscos em evolução

A China realizou mais de 3 200 ações de recolha de veículos, abrangendo mais de 120 milhões de veículos, desde o início do seu sistema de recolhas, afirmou Li. Mais de metade resultaram de investigações regulatórias. Xiao apresentou um número histórico mais preciso no fórum de setembro: 121 milhões de veículos abrangidos até ao final de 2025, 53% dos quais associados a investigações regulatórias de defeitos.

Estes totais históricos contabilizam veículos abrangidos por campanhas de recolha ao longo de muitos anos, durante os quais um mesmo veículo pode ser abrangido mais do que uma vez. Em junho de 2026, havia cerca de 370 milhões de veículos em circulação na China, um indicador distinto da dimensão da frota em uso.

Xiao afirmou também que a taxa de incêndio dos veículos de novas energias diminuiu 68% por cada 10 000 veículos entre 2019 e 2025. Isto significa que, em 2025, a taxa correspondia a cerca de 32% do nível de 2019. Comparar os incêndios com o número de veículos ajuda a acompanhar a evolução do risco à medida que a frota cresce.

A atividade regulatória está a expandir-se a par da tecnologia. Prevê-se que as regras revistas sobre recolhas passem a incluir motociclos e a abranger a supervisão dos veículos inteligentes conectados. A troca de baterias e os fornecedores de software de condução amplamente partilhados levantam outras questões sobre que empresas devem fornecer informações e assumir responsabilidades quando surgem defeitos.

Foram também divulgadas quatro normas nacionais para a gestão da qualidade das baterias de tração, num trabalho que envolveu o regulador do mercado e o fabricante de baterias CATL. As autoridades estão a desenvolver uma plataforma de conformidade das exportações para ajudar os fabricantes chineses a ter em conta os requisitos de garantia e recolha no estrangeiro durante a conceção dos veículos.

As decisões da China despertam atenção internacional

Os veículos elétricos representam quase 55% dos automóveis novos vendidos na China, o que torna as regras de segurança do país relevantes para uma grande parte do desenvolvimento de produtos da indústria. Pedro Pacheco, vice-presidente de investigação da Gartner, descreveu a influência crescente da China na regulamentação dos veículos avançados.

«A tendência é clara: a China está, pouco a pouco, a assumir a liderança regulatória no domínio das tecnologias avançadas para veículos», afirmou.

As preocupações com os mecanismos de abertura das portas também chegaram às autoridades reguladoras dos Estados Unidos. Em julho, a Administração Nacional para a Segurança do Tráfego Rodoviário afirmou que uma petição relativa aos mecanismos mecânicos de abertura de emergência de cerca de 180 000 Tesla Model 3 seria mais bem tratada no âmbito de um processo regulamentar em curso.

Várias ações judiciais nos Estados Unidos alegaram que o design dos puxadores das portas da Tesla contribuiu para ferimentos ou mortes quando pessoas ficaram presas em veículos em chamas. Na China, o condutor de um Xiaomi SU7 morreu após um acidente seguido de incêndio em outubro de 2025, e as pessoas que tentaram socorrê-lo não conseguiram abrir as portas. Estes casos intensificaram a preocupação pública com o acesso aos veículos em situações de emergência.

A China também tomou medidas contra a publicidade de sistemas de assistência à condução com expressões como «condução inteligente» e «condução autónoma». Essa medida aborda outro aspeto da segurança dos veículos: se a linguagem utilizada para vender uma funcionalidade dá aos condutores uma ideia correta do que continuam a ter de fazer.

As principais datas desta sequência são:

• Fevereiro de 2026: a China anunciou restrições aos puxadores eletrónicos exteriores sem mecanismo de abertura manual.
• 21 de agosto de 2026: os fabricantes anunciaram uma ampla campanha de recolha relativa aos mecanismos de abertura das portas e a outros defeitos relacionados com a tecnologia.
• 19 de setembro de 2026: Xiao apresentou números de recolhas e novos instrumentos de supervisão no Fórum TEDA.
• 25 de setembro de 2026: entrou em vigor a recolha da Tesla, que abrange cerca de 2,98 milhões de veículos.
• 1 de janeiro de 2027: entra em vigor a norma obrigatória de segurança dos puxadores das portas dos automóveis.

Principais pontos

• A China registou 617 ações de recolha de veículos inteligentes conectados, abrangendo 20 393 800 veículos, entre janeiro e setembro de 2026.
• As investigações e intervenções regulatórias relacionadas motivaram recolhas que abrangeram 14 526 800 veículos, ou 71,23% do total.
• Cerca de 4,3 milhões de veículos foram abrangidos por correções dos mecanismos de abertura de emergência das portas, no âmbito de uma campanha de recolha mais ampla em agosto.
• A solução da Tesla inclui etiquetas nos mecanismos de abertura de emergência e software para baixar os vidros após uma colisão.
• Uma norma obrigatória que exige mecanismos mecânicos de abertura das portas pelo interior e pelo exterior entra em vigor a 1 de janeiro de 2027.
• Os reguladores estão a alargar a comunicação de acidentes e os testes controlados para identificar defeitos mais cedo.