China reduz recrutamento para a função pública em 2027, com menos vagas para recém-licenciados e controlos de identidade mais rigorosos

Menos vagas para recém-licenciados, apesar de uma proporção maior

A China prevê recrutar cerca de 35 700 pessoas através do exame nacional de acesso à função pública de 2027, incluindo 24 600 vagas destinadas sobretudo a recém-licenciados. Ambos os valores são inferiores aos do ano anterior, embora os recém-licenciados representem uma proporção ligeiramente maior do recrutamento previsto.

A Administração Estatal da Função Pública fixou o recrutamento total em cerca de 2 400 vagas abaixo do valor de 2026, uma descida de aproximadamente 6,3%. As vagas destinadas sobretudo a recém-licenciados diminuíram cerca de 1 400, ou 5,4%, face às aproximadamente 26 000. A sua proporção subiu, por conseguinte, para cerca de 68,9%, uma vez que o plano de recrutamento global diminuiu mais rapidamente.

As tabelas de recrutamento indicam um total exato de 35 691 vagas. O número de vagas diminuiu pelo segundo ano consecutivo e está cerca de 4 000 abaixo das aproximadamente 39 700 previstas para 2025. As candidaturas para o recrutamento de 2027 são processadas em outubro de 2026, estando o exame escrito das matérias comuns marcado para 29 de novembro de 2026.

Os candidatos têm também de cumprir um novo requisito de verificação de identidade e respeitar um horário de entrada mais antecipado nas salas de exame. O registo e a verificação de identidade têm de estar concluídos até às 18h de 23 de outubro, um dia inteiro antes do prazo para a apresentação de candidaturas.

A redução do número de vagas ocorre num contexto de forte procura de empregos na administração pública. Quase 3,72 milhões de pessoas passaram as verificações de elegibilidade para o exame anterior. Este ano, um lugar no Ministério da Cultura e do Turismo já tinha atraído 1 466 candidaturas aprovadas para uma única vaga até 16 de outubro.

Onde se concentram as oportunidades para recém-licenciados

Os organismos da administração central e as instituições que lhes estão diretamente subordinadas utilizam o exame nacional para recrutar trabalhadores em toda a China. Muitos dos candidatos aprovados irão trabalhar em serviços locais, e não em ministérios em Pequim.

Em 2027, as instituições diretamente subordinadas a nível municipal e abaixo desse nível recrutarão sobretudo recém-licenciados. Os organismos centrais e as respetivas instituições provinciais procuram, em geral, candidatos com pelo menos dois anos de experiência de trabalho de base, com exceção de alguns cargos especiais ou altamente especializados. De um modo geral, o trabalho de base refere-se a experiência mais próxima das comunidades locais e das operações no terreno, sendo a elegibilidade determinada pelas regras de recrutamento.

Por isso, os candidatos que procuram oportunidades para recém-licenciados devem prestar especial atenção aos serviços municipais e de níveis inferiores. Ainda assim, têm de cumprir os requisitos de cada cargo quanto à área de estudos, às habilitações académicas e ao grau académico.

Os dados de recrutamento compilados pela Zhonggong Education indicam que 30 542 vagas, ou 85,57% do total, não exigem experiência mínima de trabalho de base. Em 2026, os valores correspondentes foram 32 503 vagas e 85,27%. Mais uma vez, a proporção aumentou, embora o número de vagas tenha diminuído.

Na prática, os candidatos devem verificar duas condições distintas: se o cargo exige experiência profissional e se limita as candidaturas a recém-licenciados. Uma vaga aberta a pessoas sem experiência também pode aceitar candidatos com experiência que cumpram os restantes requisitos.

Quem é considerado recém-licenciado?

Algumas pessoas que se licenciaram em 2025 ou 2026 podem candidatar-se na categoria de recém-licenciados, tal como as que se licenciam em 2027. A elegibilidade depende da sua situação profissional e do local onde os seus registos foram mantidos durante o período previsto para a procura de emprego.

As regras abrangem os diplomados admitidos através do sistema nacional unificado de admissão nas instituições de ensino superior regular que, ao saírem da universidade ou durante o período permitido de dois anos, ainda não tivessem obtido colocação numa entidade empregadora. O seu registo de residência, os processos individuais e as relações institucionais têm de permanecer na universidade de origem ou em instituições designadas de emprego de diplomados, intercâmbio de talento ou serviços públicos de emprego.

Assim, quem se licenciou há menos de dois anos deve confirmar estas condições antes de escolher um cargo reservado a recém-licenciados. A entidade recrutadora pode esclarecer dúvidas sobre o historial profissional, os registos ou a descrição de uma vaga específica.

O limite geral de idade mantém-se entre os 18 e os 38 anos. Os candidatos que concluam um mestrado ou doutoramento em 2027 podem beneficiar do limite superior de 43 anos, sujeito aos requisitos do cargo. Os limites de idade mais alargados foram introduzidos para o recrutamento de 2026 e mantêm-se este ano; o limite superior para pós-graduados aplica-se especificamente à atual geração de finalistas.

Os requisitos de habilitações também devem ser verificados cuidadosamente. Li Qian, especialista do instituto de investigação da Zhonggong Education, recomendou que os candidatos façam corresponder a sua área de estudos ao nível de habilitações indicado na candidatura. Áreas com designações semelhantes podem pertencer a categorias de recrutamento diferentes, sobretudo nas áreas da economia e das finanças.

Os serviços locais concentram a maioria das vagas

O plano de recrutamento atribui 26 900 vagas a instituições diretamente subordinadas a nível de distrito ou abaixo desse nível, cerca de três quartos do total. Muitas dessas vagas estão também incluídas nas 24 600 destinadas sobretudo a recém-licenciados, pelo que os dois grupos se sobrepõem.

Mais de 3 000 vagas destinam-se especificamente a pessoas com experiência em projetos de serviço de base designados e a diplomados universitários que regressaram da vida militar após pelo menos cinco anos de serviço. Estas medidas dão a grupos específicos acesso a vagas relacionadas com a sua experiência de serviço.

Os cargos de fiscalização administrativa representam 28 212 vagas, ou pouco mais de 79% do recrutamento, cerca de um ponto percentual acima do ano anterior. Estas funções envolvem a aplicação prática de leis e regulamentos, incluindo trabalho na área fiscal e noutros organismos reguladores.

Hunan ilustra a forte concentração do recrutamento em funções operacionais locais. Das 1 174 vagas previstas, 1 043 pertencem à categoria de fiscalização administrativa, ou 88,8%. A província tem 584 cargos anunciados nas suas 14 cidades e prefeituras autónomas, alguns dos quais recrutam mais do que uma pessoa.

Alguns cargos em distritos e municípios de Hunan exigem um período mínimo de serviço de cinco anos. Ao escolher estes postos, os candidatos decidem onde irão trabalhar durante vários anos, além de escolherem a categoria de exame.

O recrutamento fiscal predomina, com grandes diferenças regionais

O sistema fiscal prevê recrutar 24 013 pessoas, segundo dados compilados pela Zhonggong Education. Isso corresponde a 67,28% do recrutamento nacional, acima dos 65,59% da ronda anterior. A regulação financeira representa mais 2 431 vagas, enquanto as autoridades marítimas preveem recrutar 667 pessoas.

Os serviços fiscais provinciais apresentam diferenças substanciais. Em Yunnan, o número de vagas previsto sobe de 1 000 para 1 400, um aumento de 40%. Em Hubei, passa de 1 200 para 1 300. Em Tianjin, desce de 240 para 100, uma redução de cerca de 58%.

A autoridade fiscal de Hunan representa 1 000 das 1 174 vagas da província, ou cerca de 85,2%. O trabalho anunciado inclui a cobrança de impostos e taxas, o apoio aos contribuintes e a realização de inspeções fiscais. O recrutamento total em Hunan diminuiu 289 vagas face às 1 463 do ano anterior, uma descida de cerca de 19,8%, superior à redução nacional.

Guangdong oferece a maior seleção provincial, com 1 516 cargos anunciados para recrutar 2 969 pessoas. O recrutamento de polícias ferroviários também está a aumentar: passa de 479 vagas em 2026 para 640 em 2027, uma subida de 33,6%.

O recrutamento local relacionado com impostos vai além do exame nacional. Em abril, o centro de avaliação orçamental e apoio fiscal do distrito de Yuexiu, em Guangzhou, anunciou duas vagas de apoio com contrato, procurando candidatos com qualificações em contabilidade, gestão financeira ou fiscalidade e competências de análise de dados. Os candidatos devem confirmar se uma vaga corresponde a um cargo na função pública ou a um contrato de trabalho separado.

O que revelam os números da concorrência

Até às 20h de 16 de outubro, o departamento de desenvolvimento de recursos do Ministério da Cultura e do Turismo tinha aprovado 1 466 candidaturas para um lugar, havendo outras 106 a aguardar análise. O cargo abrange o planeamento turístico, a investigação de políticas, os estudos sobre recursos culturais e turísticos e o desenvolvimento do turismo nos distritos.

O cargo aceita várias áreas de estudo ao nível de licenciatura ou pós-graduação, incluindo economia, geografia, planeamento e gestão. Exige pelo menos dois anos de experiência de trabalho de base. A elevada procura numa fase inicial mostra que a concorrência intensa também abrange cargos que exigem experiência profissional anterior.

Até às 17h de 15 de outubro, tinham sido registadas cerca de 218 400 candidaturas em todo o país. O período de inscrição ainda estava aberto, pelo que o número final de candidatos elegíveis e de participantes no exame ainda não estava determinado.

O recrutamento anterior permite uma comparação útil. Em 2026, 3,718 milhões de pessoas passaram as verificações de elegibilidade, o equivalente a cerca de 98 candidaturas aprovadas por cada vaga prevista. Cerca de 2,831 milhões realizaram efetivamente o exame, numa proporção aproximada de 74 participantes por vaga.

Estes indicadores dizem respeito a fases diferentes do processo. As aprovações contabilizam as pessoas autorizadas a avançar; a presença contabiliza quem realiza a prova. Depois, os candidatos concorrem aos cargos específicos que escolheram, cada um com os seus próprios requisitos e conjunto de candidatos.

O número de candidaturas aprovadas aumentou de quase 2,6 milhões para o recrutamento de 2023 para 3,416 milhões em 2025 e 3,718 milhões em 2026. O total de candidaturas aprovadas em 2026 também ultrapassou os 3,43 milhões de inscrições no exame nacional de acesso à pós-graduação desse ano.

Verificações de identidade visam candidaturas coordenadas

O novo procedimento de inscrição exige que os candidatos criem uma conta e confirmem a sua identidade antes de apresentarem uma candidatura a um cargo. Não é possível reutilizar contas e palavras-passe de anos anteriores.

Os candidatos podem concluir a verificação através de um cartão eletrónico da segurança social. Quem não tiver um cartão físico da segurança social pode seguir o processo de reconhecimento facial do sistema. As instruções também preveem alternativas através de um número de telemóvel ou cartão bancário registado em nome do próprio candidato, caso o reconhecimento facial falhe.

A alteração visa combater candidaturas fraudulentas coordenadas, por vezes designadas como «cercar uma vaga». Zhuang Deshui, diretor-adjunto do Centro de Investigação de Políticas Públicas da Universidade de Pequim, descreveu grupos que se candidatam à mesma vaga para ajudar um candidato preferido, com os restantes participantes a servirem de despiste. O número inflacionado de candidaturas pode desencorajar concorrentes legítimos.

Yi Dinghong, especialista do Instituto de Investigação da Huatu Education, descreveu os danos que estas práticas causam aos critérios de recrutamento:

«Embora esta prática possa parecer aproveitar-se de lacunas nas regras, prejudica gravemente os princípios de transparência, igualdade, concorrência e seleção baseada no mérito que devem reger o recrutamento»,

Yi afirmou também que estas condutas privam candidatos qualificados de oportunidades e enfraquecem a confiança pública. Li Qian descreveu casos semelhantes, em que dezenas de pessoas foram contratadas para apresentar candidaturas falsas e fazer uma vaga parecer excecionalmente concorrida.

O anúncio de recrutamento prevê sanções que incluem a anulação da nota de uma matéria, a anulação de todas as notas do exame ou restrições a futuras candidaturas. Os funcionários públicos envolvidos em conduta imprópria, incumprimento de deveres ou corrupção também estão sujeitos a medidas disciplinares e a ações judiciais.

Prazos a cumprir pelos candidatos

O processo de 2027 separa o registo de conta e a verificação de identidade da apresentação de uma candidatura a um cargo. A primeira fase abriu a 14 de outubro de 2026, enquanto as candidaturas a cargos específicos abriram a 15 de outubro. Todas as horas abaixo seguem o calendário de recrutamento utilizado na China.

• 14 de outubro, às 8h: abertura do registo de contas e da verificação de identidade.
• 15 de outubro, às 8h: abertura da apresentação de candidaturas a cargos.
• 23 de outubro, às 18h: encerramento do registo e da verificação de identidade.
• 24 de outubro, às 18h: encerramento da apresentação de candidaturas.
• 28 de outubro, a partir das 8h: consulta do número de registo pelos candidatos.
• De 1 a 6 de novembro: confirmação e pagamento em linha obrigatórios.
• Da meia-noite de 23 de novembro às 15h de 29 de novembro: impressão dos cartões de admissão.
• 29 de novembro: realização do exame escrito das matérias comuns.

Os candidatos só podem selecionar um cargo de cada vez. Depois de a candidatura passar a análise de elegibilidade, não podem mudar para outro cargo. Após o prazo de apresentação, as candidaturas ainda em análise ou rejeitadas não podem ser redirecionadas para outra vaga.

Depois de concluída com êxito a análise de elegibilidade, é necessário efetuar a confirmação e o pagamento. A falta desta etapa é considerada uma desistência da candidatura. Quem tiver dificuldades com o registo ou a verificação de identidade pode ligar para 010-12370; as dúvidas sobre as qualificações exigidas para uma vaga devem ser dirigidas diretamente à entidade recrutadora.

As regras de entrada nos exames também são mais rigorosas. Os candidatos não poderão entrar decorridos 15 minutos desde o início da prova, em comparação com os 30 minutos previstos nas regras do ano anterior. Os planos de deslocação devem prever tempo suficiente para a verificação de identidade e os procedimentos de admissão.

A Administração Estatal da Função Pública recordou ainda aos candidatos que não designa manuais de preparação para os exames e não organiza nem encomenda cursos de formação. Os serviços comerciais de preparação funcionam de forma independente da entidade recrutadora.

Pressão no emprego e necessidades de pessoal em mudança

A China previa 12,7 milhões de diplomados das instituições de ensino superior regular em 2026, mais 480 000 do que em 2025. A taxa de desemprego urbano entre as pessoas com idades compreendidas entre os 16 e os 24 anos que não estudavam era de 18,9% em agosto de 2026. Estes números ajudam a explicar a atenção dada a um programa de recrutamento que oferece emprego estável na administração pública.

Chu Zhaohui, investigador da Academia Chinesa de Ciências da Educação, atribuiu as alterações na escala do recrutamento a vários fatores, incluindo as condições do mercado de trabalho, as necessidades de pessoal, as finanças locais e os cargos necessários para assegurar os serviços públicos. Li Qian descreveu o ajustamento como uma resposta às exigências dos cargos e ao planeamento da força de trabalho.

Si Ling, especialista em finanças públicas de Shandong, apresentou uma interpretação mais crítica, associando a redução do recrutamento à pressão sobre as finanças públicas e argumentando que a elevada proporção de vagas fiscais poderia apontar para um reforço dos esforços de cobrança de receitas. Segundo o Ministério das Finanças, a receita fiscal nacional em 2025 foi de 17,6363 biliões de yuans, um aumento de 0,8%.

Um cálculo dos custos com pessoal baseado em cerca de 24 000 novos trabalhadores fiscais e numa despesa anual estimada de 125 000 yuans por pessoa aponta para cerca de 3 mil milhões de yuans por ano. Esta estimativa depende do valor presumido por trabalhador e inclui elementos como os salários e as contribuições da entidade empregadora.

Para os candidatos, as escolhas imediatas são mais concretas: há menos vagas a nível nacional, diferenças substanciais entre províncias e departamentos e requisitos rigorosos quanto à condição de recém-licenciado, às qualificações académicas e aos compromissos de serviço. Uma correspondência cuidadosa entre a vaga e a situação de cada candidato é importante em todas as fases do processo, desde a análise de elegibilidade até ao trabalho após a nomeação.

Pontos principais

• A China prevê recrutar cerca de 35 700 funcionários públicos em 2027, menos aproximadamente 6,3% do que no recrutamento anterior.
• As vagas destinadas sobretudo a recém-licenciados descem para 24 600, enquanto a sua proporção sobe para cerca de 68,9%.
• Alguns diplomados elegíveis de 2025 e 2026 podem candidatar-se na categoria de recém-licenciados.
• O sistema fiscal representa 24 013 vagas, cerca de dois terços do total nacional.
• A verificação de identidade encerra a 23 de outubro, um dia antes do prazo de candidatura.
• O exame escrito das matérias comuns está marcado para 29 de novembro de 2026.
• Os candidatos que cheguem mais de 15 minutos depois do início do exame não poderão entrar.