Camboja compromete quase 500 milhões de dólares com apoio energético enquanto preço da gasolina volta a subir

Apoio energético aproxima-se dos 500 milhões de dólares enquanto os custos dos combustíveis continuam a subir

O Camboja comprometeu quase 500 milhões de dólares para amortecer os preços dos combustíveis e da electricidade, afirmou o primeiro-ministro Hun Manet em 7 de Outubro de 2026, numa altura em que a subida dos custos internacionais da energia pressiona os consumidores e o orçamento do Estado. Dias depois, o Ministério do Comércio anunciou um novo aumento do preço da gasolina simples, mostrando que a intervenção do Governo atenuou o impacto, mas não o travou.

Entre 11 e 21 de Outubro, a gasolina simples custa 5 350 riel por litro, acima dos 5 150 riel do período de preços anterior. O gasóleo segue a tendência oposta, descendo de 5 650 para 5 550 riel. Os preços mais recentes deixam a gasolina 38,9% acima do nível anterior ao início do conflito na Ásia Ocidental, no final de Fevereiro, e o gasóleo 44% acima, segundo dados atribuídos ao ministério.

Hun Manet afirmou que o Governo impediu que os preços dos combustíveis subissem mais 9% a 10% através de subsídios e reduções fiscais. Os quase 500 milhões de dólares abrangem a intervenção nos preços dos combustíveis e da electricidade, não se tratando de um subsídio apenas à gasolina. Incluem reduções das tarifas de importação de combustíveis e apoio aos preços da electricidade.

O primeiro-ministro descreveu a despesa como uma resposta às pressões sobre a saúde pública e as finanças das famílias. Disse que as medidas estavam a ser financiadas com receitas cobradas através das alfândegas e dos impostos, enquanto outras necessidades, incluindo os custos dos conflitos e dos danos causados pelas cheias, disputavam os mesmos recursos.

Descreveu assim a dimensão da intervenção no sector energético:

A nossa despesa total até agora ascende a quase 500 milhões de dólares, apenas para amortecer os preços dos combustíveis e da electricidade para a população.

O que mudou nas bombas

A mais recente actualização dos preços distingue dois combustíveis que tinham ficado muito mais caros. A gasolina simples sobe 200 riel por litro entre 11 e 21 de Outubro, enquanto o gasóleo desce 100 riel. As alterações anunciadas correspondem a uma subida de 3,8% da gasolina e a uma descida de 1,7% do gasóleo.

Uma compra de 20 litros de gasolina ao novo preço custa 107 000 riel, contra 103 000 riel ao preço anterior. A mesma quantidade de gasóleo custa 111 000 riel, menos do que os 113 000 riel anteriores. Estes cálculos mostram o efeito imediato da actualização, sem pressupor a quantidade de combustível que uma família ou empresa consome.

Antes da mais recente alteração, a gasolina a 5 150 riel estava, segundo os dados divulgados, 33,7% acima do nível anterior ao conflito, enquanto o gasóleo a 5 650 riel estava 46,7% mais caro. Os valores posteriores, de 38,9% e 44%, mostram que a gasolina continua a encarecer, enquanto o gasóleo recupera uma pequena parte da subida anterior.

Os valores equivalentes em dólares diferem consoante as fontes. O preço anterior da gasolina, de 5 150 riel, é indicado como 1,29 e como 1,27 dólares. O mais recente anúncio apresenta a gasolina a 1,31 dólares e o gasóleo a 1,36 dólares. Os preços em riel constituem a base mais consistente para comparar os dois períodos.

Como os subsídios e os cortes fiscais reduzem a factura

A intervenção do Camboja combina reduções expressas em valores fixos por litro com alterações a vários impostos. A redução contínua de 6,5 cêntimos de dólar por litro é complementada por mais 1 cêntimo, depois de os preços internacionais da gasolina ultrapassarem os 90 dólares por barril e os do gasóleo os 100 dólares por barril.

O Governo também reduziu a zero impostos adicionais sobre a gasolina e o gasóleo, numa altura em que aumentavam os custos internacionais da energia, dos transportes e dos seguros. O imposto especial sobre a gasolina baixou de 30% para 15%, enquanto o imposto correspondente sobre o gasóleo passou de 4% para zero.

O imposto sobre o valor acrescentado, aplicado às vendas, foi reduzido de 10% para 4% na gasolina e de 10% para zero no gasóleo. O Governo está a suportar a carga fiscal remanescente, descrita como equivalente a 6% na gasolina e a 10% no gasóleo.

Estas medidas incidem sobre diferentes componentes do cálculo do preço. Uma redução por litro baixa o encargo num valor fixo, enquanto uma taxa de imposto mais baixa altera o imposto aplicado ao valor tributável correspondente. As percentagens não devem ser simplesmente somadas como se representassem um único desconto sobre o preço final de venda a retalho.

Hun Manet afirmou também que a intervenção evitou um aumento adicional de 500 a 600 riel por litro. A título ilustrativo, um aumento de 9% a 10% sobre o preço anterior da gasolina, de 5 150 riel, corresponderia a cerca de 464 a 515 riel. Sobre o preço anterior do gasóleo, de 5 650 riel, corresponderia a cerca de 509 a 565 riel. Estes cálculos estão, em termos gerais, em linha com o valor do apoio referido pelo primeiro-ministro.

A estimativa descreve os preços que, segundo o Governo, se verificariam sem apoio. Não significa que os consumidores tenham evitado por completo os aumentos, como demonstram as alterações de preços desde Fevereiro.

Uma factura de importação maior aumenta a pressão

Dados atribuídos à Direcção-Geral das Alfândegas e dos Impostos Especiais de Consumo mostram que o Camboja gastou 3,38 mil milhões de dólares na importação de combustíveis minerais, óleos e produtos relacionados entre Janeiro e Agosto de 2026, contra 2,41 mil milhões de dólares no mesmo período do ano anterior.

Trata-se de um aumento de 970 milhões de dólares, ou cerca de 40,2%, em linha com a subida de 40% comunicada. A categoria é mais abrangente do que a gasolina e o gasóleo. Inclui também produtos destilados, substâncias betuminosas e ceras minerais, pelo que o total não deve ser interpretado como despesa exclusiva com combustíveis vendidos nas estações de serviço.

Os dados medem o valor das importações, não o seu volume físico. Por isso, não permitem determinar que parte do aumento se deveu à subida dos preços e que parte resultou de alterações nas quantidades compradas.

O Camboja depende inteiramente da importação de petróleo e gasóleo, enquanto as suas reservas petrolíferas offshore permanecem por explorar. Esta dependência expõe a factura dos combustíveis no país aos preços internacionais e aos custos de transporte dos produtos até ao país. Os subsídios podem reduzir o valor pago pelos consumidores, mas não eliminam o custo subjacente das importações.

Porque é que a electricidade também precisa de apoio

O valor de quase 500 milhões de dólares inclui a electricidade porque parte do fornecimento de energia do Camboja continua exposta aos preços dos combustíveis fósseis. Hun Manet afirmou que mais de 30% da capacidade de produção de electricidade no país depende do carvão e do fuelóleo pesado, o que torna os custos de produção vulneráveis às variações desses mercados.

A energia hidroeléctrica e outras fontes renováveis oferecem alguma protecção contra as variações do preço internacional do petróleo. Dados atribuídos ao Ministério das Minas e da Energia indicam que as energias renováveis representaram 63,23% da produção de electricidade em 2025. A energia hidroeléctrica contribuiu com 34,25%, a solar com 28,05% e a biomassa com 0,92%. As componentes indicadas somam 63,22%, menos 0,01 pontos percentuais do que o total referido.

A capacidade de produção e a produção efectiva medem coisas diferentes. A capacidade corresponde à quantidade de energia que o equipamento pode produzir em condições específicas; a produção efectiva é a electricidade gerada ao longo de um período. Por isso, os dados sobre a capacidade de produção a partir de combustíveis fósseis e os dados sobre a produção de energias renováveis não devem ser tratados como componentes directamente comparáveis do mesmo cálculo.

O objectivo do ministério é aumentar a quota das energias renováveis para, pelo menos, 70% até 2030. Face aos 63,23% indicados para 2025, atingir esse limiar exigiria um aumento de, pelo menos, 6,77 pontos percentuais.

Uma maior quota de energias renováveis reduziria a exposição aos preços dos combustíveis importados numa parte do fornecimento de electricidade. Por si só, não eliminaria a dependência do Camboja das importações de gasolina e gasóleo para os transportes, nem a necessidade de gerir os custos das centrais que continuam a queimar carvão e fuelóleo pesado.

Transportes, alimentação e despesas das famílias sob pressão

Os aumentos de preços afectam mais do que os automobilistas. O combustível é uma despesa associada ao transporte de mercadorias e à actividade das empresas, enquanto os custos da electricidade afectam a produção. O apoio do Governo visa limitar a pressão que estas despesas exercem sobre o poder de compra das famílias e os custos das empresas.

Thong Mengdavid, subdirector do Centro de Estudos China-Asean da Universidade de Tecnologia e Ciência do Camboja, afirmou que os custos mais elevados da energia estavam a afectar a logística e a indústria transformadora. Identificou os produtos alimentares e agrícolas como particularmente expostos:

«Esta subida está a impulsionar a inflação interna e a corroer o poder de compra dos consumidores, sendo os produtos alimentares e agrícolas os mais afectados»,

A sua avaliação descreve a pressão económica mais ampla, mas não é acompanhada por uma taxa de inflação nem por uma variação medida dos preços dos alimentos. Os valores dos combustíveis estabelecem a dimensão do aumento nas bombas, mas não permitem determinar exactamente quanto foi repercutido no preço de outros bens.

Esta distinção é importante para avaliar a intervenção. Manter os combustíveis abaixo do preço que atingiriam sem apoio pode atenuar a pressão sobre os custos dos transportes e da produção, mesmo que os consumidores continuem a pagar mais do que antes do conflito.

O orçamento enfrenta várias pressões em simultâneo

Hun Manet afirmou que o Camboja estava a gerir os efeitos da crise no Médio Oriente em simultâneo com conflitos fronteiriços e cheias. As receitas alfandegárias e fiscais utilizadas para o apoio energético também são necessárias para outras despesas públicas, incluindo a reparação de infra-estruturas danificadas.

Disse que os custos imprevistos dos conflitos tinham aumentado a despesa e descreveu cheias graves que destruíram estradas e cortaram vias nacionais. A sua declaração referiu cheias ocorridas durante as negociações sobre o orçamento de 2026, mas não indicou uma data exacta para esse episódio nem o valor separado das reparações.

O total de quase 500 milhões de dólares tem outras limitações enquanto medida do custo orçamental. Não foi indicada a data de início da despesa acumulada, nem foi apresentada uma discriminação entre subsídios à electricidade, apoio aos combustíveis e reduções fiscais. Tanto a despesa directa como a receita perdida devido a reduções fiscais afectam as finanças públicas, mas são categorias contabilísticas diferentes.

O primeiro-ministro afirmou que o valor relativo à energia não incluía o custo da resposta a outros problemas. Representa, assim, uma área da intervenção do Governo e não o custo total das crises simultâneas.

O que está confirmado e o que se segue

Os relatos divergem quanto ao local das declarações de Hun Manet. Um situa-o na celebração do 80.º aniversário da Universidade das Ciências da Saúde, em Phnom Penh, na manhã de quarta-feira, 7 de Outubro. Outro descreve uma cerimónia de graduação da Universidade das Ciências da Saúde, enquanto uma notícia distinta situa uma cerimónia de graduação na província de Battambang. Estas descrições não permitem estabelecer um único local ou ocasião consensual.

A sequência dos principais acontecimentos é mais clara:

• Final de Fevereiro de 2026: O conflito na Ásia Ocidental passa a ser a referência para os aumentos posteriores dos preços dos combustíveis.
• Janeiro a Agosto de 2026: As importações de combustíveis minerais, óleos e produtos relacionados atingem 3,38 mil milhões de dólares, acima dos 2,41 mil milhões registados um ano antes.
• 7 de Outubro de 2026: Hun Manet afirma que foram comprometidos quase 500 milhões de dólares para amortecer os preços dos combustíveis e da electricidade.
• 11 a 21 de Outubro de 2026: A gasolina simples custa 5 350 riel por litro e o gasóleo, 5 550 riel.
• 2030: O Ministério das Minas e da Energia pretende que as energias renováveis representem, pelo menos, 70% da electricidade.

Hun Manet afirmou que os subsídios se manteriam enquanto os mercados mundiais de combustíveis continuassem com preços elevados. Não foi indicada uma data fixa para o fim das medidas, um limiar de preços para retirar o pacote de apoio mais abrangente, nem um limite máximo de despesa total. Os preços de venda a retalho anunciados são válidos entre 11 e 21 de Outubro; ainda não foram divulgados os preços para o período seguinte.

Olhando para 2027, o primeiro-ministro apelou à preparação para novos acontecimentos adversos. Apresentou essa preparação em termos cautelosos:

Esperamos que o pior não aconteça, mas temos de nos preparar com antecedência.

A situação imediata é a de um Camboja que está a absorver parte do choque dos preços da energia através do orçamento, enquanto os consumidores continuam a enfrentar aumentos substanciais. O custo de qualquer apoio adicional dependerá das condições dos mercados internacionais e da duração das medidas, sem que haja, por agora, um prazo definido para qualquer dos dois.

Pontos principais

• Hun Manet afirma que foram comprometidos quase 500 milhões de dólares para apoiar os preços dos combustíveis e da electricidade, incluindo subsídios e reduções fiscais.
• Entre 11 e 21 de Outubro, a gasolina sobe para 5 350 riel por litro, enquanto o gasóleo desce para 5 550 riel.
• A gasolina e o gasóleo continuam, respectivamente, 38,9% e 44% acima dos níveis anteriores ao início do conflito, no final de Fevereiro.
• As importações de combustíveis e produtos relacionados atingiram 3,38 mil milhões de dólares entre Janeiro e Agosto de 2026, contra 2,41 mil milhões um ano antes.
• Segundo os dados divulgados, as energias renováveis representaram 63,23% da produção de electricidade em 2025, com uma meta de, pelo menos, 70% até 2030.
• O apoio energético não tem uma data anunciada para terminar e não foi publicada uma discriminação dos quase 500 milhões de dólares pelas principais componentes.