Zonas económicas especiais do Cazaquistão atraem 11,5 biliões de tenges, com produção industrial a atingir 15,9 biliões

561 projetos, com a refinação de ouro a dominar a produção

As zonas económicas especiais do Cazaquistão atraíram 11,5 biliões de tenges em investimento em 561 projetos concluídos, criaram mais de 38 000 postos de trabalho e produziram bens no valor de 15,9 biliões de tenges, segundo dados divulgados pelo Ministério da Indústria e da Construção. As exportações representaram 1,1 biliões de tenges dessa produção.

A maior contribuição divulgada provém da refinaria de metais preciosos Tau-Ken Altyn, na zona de Astana New City. O valor da produção reportado ultrapassa os 8,8 biliões de tenges, o equivalente a mais de 55% do total nacional, caso os valores abranjam o mesmo período de referência. Esta concentração é relevante para avaliar até que ponto o valor global anunciado reflete uma expansão industrial alargada.

O ministério descreve uma rede de 18 zonas económicas especiais, incluindo quatro criadas em 2025 e 2026. No entanto, a QazIndustry, instituição que coordena estas zonas, enumera 17 no seu sítio oficial. Nenhuma das fontes explica a diferença nem indica uma data de referência comum.

Os dados mais recentes constam de um relatório datado de 10 de outubro de 2026. Combinam totais acumulados em toda a rede de zonas com valores individuais de fábricas medidos em períodos diferentes. Um exemplo é a Kazakhstan Petrochemical Industries Inc., cuja produção de 366,2 mil milhões de tenges diz respeito especificamente ao primeiro semestre de 2026. Por conseguinte, os totais nacionais não devem ser interpretados como produção ou investimento realizados apenas nesse semestre.

A expansão abrange produtos petroquímicos, metais preciosos, tubos industriais, têxteis de algodão e transformação de milho. Várias fábricas estão apenas a operar na primeira fase, pelo que é necessário distinguir a produção já alcançada da capacidade e do emprego previstos após novas obras.

Comparação dos totais mais recentes com os de 2025

Numa reunião governamental realizada a 9 de setembro de 2025, presidida pelo primeiro-ministro Olzhas Bektenov, o ministro da Indústria e da Construção, Yersayin Nagaspayev, abordou reformas ao sistema de zonas. Nessa altura, as zonas tinham iniciado 532 projetos, no valor de aproximadamente 10 biliões de tenges.

O total mais recente, de 561 projetos, é superior em 29, um aumento de cerca de 5,5%. O investimento de 11,5 biliões de tenges é aproximadamente 1,5 biliões de tenges, ou 15%, superior ao valor anterior, arredondado. Estas comparações apontam para uma carteira de projetos maior, embora não demonstrem que todos os projetos adicionais ou compromissos de investimento tenham surgido entre os dois anúncios.

Os dados de setembro de 2025 incluíam 85 projetos com participação estrangeira e quase 800 mil milhões de tenges em investimento direto estrangeiro. Esses 85 projetos representavam cerca de 16% dos 532 então reportados. A atualização mais recente não apresenta uma discriminação equivalente, pelo que não é possível determinar se a proporção de participação estrangeira aumentou.

As principais datas ajudam a contextualizar os anúncios:

• 3 de julho de 2019: A Resolução Governamental n.º 469 designou a QazIndustry como coordenadora única das zonas económicas e industriais especiais.
• 2021: A QazIndustry reportou uma produção anual de 1,2448 biliões de tenges nas zonas e um investimento de 905,3 mil milhões de tenges.
• 9 de setembro de 2025: O Governo debateu reformas às zonas, juntamente com uma carteira de 532 projetos iniciados.
• Dezembro de 2025: A primeira fase do complexo têxtil de algodão Turkistan Tokyma entrou em funcionamento.
• Primeiro semestre de 2026: A Kazakhstan Petrochemical Industries Inc. produziu bens no valor de 366,2 mil milhões de tenges.
• 10 de outubro de 2026: Os totais mais recentes reportados para a rede chegaram a 561 projetos e 11,5 biliões de tenges em investimento.

Exportações representam cerca de 7% do valor da produção

O valor de 1,1 biliões de tenges em exportações corresponde a aproximadamente 6,9% dos 15,9 biliões de tenges de produção reportada. Trata-se de uma proporção calculada a partir de valores monetários, não de uma medida do volume físico de bens vendidos no estrangeiro.

Os dados mostram que as exportações representam uma parcela relativamente pequena do valor registado da produção, apesar de o ministério apresentar várias grandes fábricas como oportunidades para expandir as vendas ao exterior. Não há uma discriminação que identifique as zonas ou os produtos responsáveis por essas exportações, nem é apresentado um total anterior comparável.

O valor de 16 biliões de tenges de produção usado num dos títulos é um arredondamento dos 15,9 biliões de tenges indicados no texto que o acompanha, e não uma estimativa distinta. As incertezas mais relevantes dizem respeito aos períodos de referência e ao equilíbrio entre a produção existente e a capacidade futura.

O polipropileno acrescenta um novo produto industrial

Na região de Atyrau, a Kazakhstan Petrochemical Industries Inc., conhecida como KPI, opera o primeiro complexo petroquímico do país na zona económica especial do Parque Tecnológico Petroquímico Industrial Nacional. A capacidade de projeto é de 500 000 toneladas de polipropileno por ano.

O polipropileno é um plástico utilizado em produtos como embalagens, fibras e componentes manufaturados. Produzi-lo transforma matérias-primas de hidrocarbonetos num material industrial, em vez de vender essas matérias-primas sem processamento adicional. O ministério apresenta o complexo como um passo na construção do polo petroquímico de petróleo e gás do Cazaquistão.

A KPI registou uma produção no valor de 366,2 mil milhões de tenges no primeiro semestre de 2026. Este valor estabelece a produção monetária para um período definido, mas a atualização não indica quantas toneladas foram produzidas, que proporção da capacidade foi utilizada ou quanto foi exportado.

Os benefícios pretendidos são satisfazer parte da procura interna e aumentar as oportunidades de exportação. O valor da capacidade anual, por si só, não permite determinar se esses objetivos foram alcançados. A capacidade indica o que uma fábrica foi concebida para produzir, enquanto a produção efetiva depende do tempo de funcionamento, da disponibilidade de matérias-primas e da procura.

O ouro e os tubos industriais desempenham funções distintas

A Tau-Ken Altyn, situada na zona económica especial de Astana New City, pode produzir anualmente 25 toneladas de ouro refinado e 50 toneladas de prata. A refinação elimina impurezas para que os metais preciosos cumpram as normas exigidas para utilização ou venda posteriores.

O valor acumulado da produção da fábrica ultrapassa os 8,8 biliões de tenges. Face à produção de 15,9 biliões de tenges em todas as zonas nacionais, trata-se de uma contribuição muito elevada. No entanto, a atualização não indica uma data de início coincidente para ambos os totais nem apresenta volumes anuais de produção da refinaria. Por isso, a sua proporção deve ser entendida como uma comparação condicional, e não como uma medida precisa da contribuição num determinado ano.

Os metais preciosos também têm um valor elevado por tonelada. O seu peso num total monetário da produção não significa que representem uma proporção semelhante do emprego, da produção física ou do número de empresas em atividade nas zonas.

Na zona de Saryarka, a SMIT Central Asia fornece tubos e acessórios para operações de petróleo e gás, serviços públicos e indústria energética. A fábrica tem capacidade para 30 000 toneladas por ano e reportou uma produção acumulada no valor de 33,64 mil milhões de tenges.

Os seus produtos incluem sistemas de condutas com isolamento térmico, descritos como cumprindo requisitos internacionais de qualidade. Estes respondem a uma necessidade industrial diferente da refinação de ouro: fornecer equipamento para redes que transportam fluidos e calor. A atualização não identifica as normas específicas nem apresenta um valor separado de exportação da fábrica.

Os têxteis passam do algodão aos produtos acabados

A primeira fase da Turkistan Tokyma, um complexo têxtil de algodão do grupo Lihua na zona económica especial de Turan, na região do Turquestão, abriu em dezembro de 2025. Criou 430 postos de trabalho.

Quando estiver a funcionar em plena capacidade, o complexo deverá produzir anualmente 11 400 toneladas de fio, 47,3 milhões de metros quadrados de tecido, 2 milhões de conjuntos de roupa de cama e 4 milhões de cobertores. Estes são níveis de produção previstos para o complexo concluído, e não valores de produção reportados para a primeira fase em funcionamento.

O projeto liga várias etapas de fabrico. O algodão é transformado em fio, o fio em tecido e o tecido em têxteis domésticos acabados. Manter mais destas etapas no Cazaquistão permite vender o algodão nacional sob a forma de produtos manufaturados, em vez de apenas como matéria-prima agrícola.

O ministério aponta o crescimento das exportações como objetivo, mas a atualização não indica uma data para atingir a plena capacidade nem apresenta valores da produção têxtil atual ou das vendas ao estrangeiro. O número de postos de trabalho confirmado é de 430; não é indicado um objetivo de emprego separado para o complexo concluído.

A transformação de milho arranca com uma fase de 500 000 toneladas

Na região de Zhambyl, a Shengtai Biotech, parte do grupo Fufeng, lançou a primeira fase de uma unidade de transformação de milho na zona económica especial de Jibek Joly. Essa fase foi concebida para transformar 500 000 toneladas de milho por ano.

Entre os produtos previstos estão amido, aminoácidos e aditivos para rações. A transformação separa ou converte componentes da cultura em ingredientes utilizados por outras indústrias, criando para o milho uma via de utilização que vai além do cereal não transformado.

O projeto visa aumentar a transformação de matérias-primas agrícolas e as exportações de bens com maior valor acrescentado. Valor acrescentado significa o valor criado através da transformação, e não apenas o preço de venda da cultura. O anúncio não quantifica esse valor nem identifica destinos de exportação confirmados.

Está prevista a criação de aproximadamente 1 500 postos de trabalho permanentes após a conclusão de todas as fases. Trata-se de um objetivo de emprego para o complexo concluído, não de um número de pessoas já a trabalhar na primeira fase. Não é apresentado um calendário para a conclusão das restantes fases.

Porque divergem os números oficiais de zonas

A visão geral oficial das zonas da QazIndustry identifica a instituição como coordenadora das zonas económicas e industriais especiais do Cazaquistão. Enumera 17 zonas económicas especiais e 67 zonas industriais em funcionamento no país, em comparação com o valor mais recente do ministério, de 18 zonas económicas especiais.

As duas categorias são apresentadas separadamente. As 67 zonas industriais não devem ser somadas ao número de zonas económicas especiais nem consideradas abrangidas pelos mesmos totais de produção sem esclarecimentos adicionais.

A QazIndustry descreve as suas responsabilidades como incluindo o desenvolvimento e a promoção das zonas, o reforço da sua atratividade para os investidores, o apoio às sociedades gestoras e aos residentes, bem como a melhoria da regulamentação jurídica e dos processos empresariais. O seu papel de coordenação foi estabelecido pela Resolução Governamental n.º 469, de 3 de julho de 2019.

O valor indicado pelo ministério poderá corresponder a uma data de referência diferente da do sítio, mas essa explicação não foi confirmada. As quatro zonas descritas como recentemente criadas em 2025 e 2026 não são identificadas individualmente no resumo nacional, o que impede uma conciliação direta dos dois números.

Infraestruturas e supervisão continuam a ser centrais

O relatório anual de 2021 da QazIndustry regista uma produção de 1 244,8 mil milhões de tenges, face a um objetivo de 1 244,7 mil milhões de tenges. Reporta também um investimento de 905,3 mil milhões de tenges e 387,1 mil milhões de tenges atribuídos pelo orçamento de Estado às infraestruturas das zonas.

As infraestruturas encontravam-se em diferentes fases de conclusão, sendo seis zonas ou subzonas específicas indicadas como totalmente concluídas. O relatório registou também 226 participantes inscritos durante o período em análise, mais de 42% dos quais associados a Astana New City. Estes números de participantes não são diretamente comparáveis com o total mais recente de projetos de investimento concluídos.

O relatório refere que todas as zonas económicas especiais foram objeto de uma avaliação. Entre as alterações propostas estavam a revisão da duração dos regimes das zonas, a revisão das condições para a atribuição de benefícios, a melhoria da gestão, com enfoque nas exportações de produtos manufaturados, e o reforço do controlo da execução dos projetos.

Estas preocupações voltaram a surgir na reunião governamental de setembro de 2025. O Governo planeava realizar outra avaliação abrangente do desempenho, reforçar a supervisão das obrigações dos investidores e criar um quadro que permitisse a empresas estrangeiras gerir determinadas zonas.

O ministro da Indústria e da Construção, Yersayin Nagaspayev, descreveu o objetivo das reformas propostas:

«O nosso objetivo é criar um ambiente mais competitivo, melhorando os modelos de gestão, alargando as parcerias com investidores estrangeiros e assegurando uma supervisão eficaz das obrigações», afirmou Nagaspayev.

A repetição das propostas de avaliação e supervisão torna a execução uma questão central, a par da atração de investimento. Os totais mais recentes de projetos não demonstram se o quadro de gestão proposto foi adotado nem quais foram as conclusões da avaliação de desempenho subsequente.

O que a próxima avaliação terá de apurar

Os dados mais recentes documentam uma carteira industrial maior, mas deixam por esclarecer várias medidas: períodos de referência comuns, produção anual por zona, destinos das exportações, utilização da capacidade das fábricas e número de postos de trabalho já preenchidos em projetos ainda em desenvolvimento.

O valor da produção anual de 2021 não pode ser usado como referência direta para calcular o crescimento até ao total mais recente de 15,9 biliões de tenges. Um mede a produção de um único ano; o outro é apresentado como um resultado acumulado sem uma data inicial definida. Compará-los como períodos equivalentes exageraria o que os dados demonstram.

Na reunião de setembro de 2025, o Governo também associou a reforma das zonas a planos para pelo menos três grandes projetos relacionados com materiais críticos, incluindo materiais para baterias, ligas, componentes de semicondutores e transformação de ímanes permanentes. Esses planos revelam uma agenda industrial mais ampla, mas o anúncio não demonstra que estes projetos estejam incluídos nos 561 projetos das zonas mais recentes.

Não é indicada qualquer futura sessão de avaliação, data de publicação de um relatório ou prazo para atingir a plena capacidade nos complexos têxtil e de transformação de milho. A próxima avaliação significativa terá de distinguir o investimento concluído e a produção efetiva dos objetivos, bem como conciliar o número oficial de zonas.

Principais pontos

• O ministério reporta 561 projetos concluídos, 11,5 biliões de tenges em investimento e mais de 38 000 postos de trabalho.
• A produção registada totaliza 15,9 biliões de tenges, incluindo 1,1 biliões de tenges em exportações, cerca de 6,9%.
• O número mais recente de projetos supera em 29 os 532 reportados em setembro de 2025.
• A Tau-Ken Altyn reporta mais de 8,8 biliões de tenges em produção, embora não sejam especificados períodos de referência coincidentes.
• A KPI produziu bens no valor de 366,2 mil milhões de tenges no primeiro semestre de 2026.
• Os complexos têxtil e de transformação de milho iniciaram as fases iniciais; os objetivos de produção total e emprego continuam a ser prospetivos.
• O ministério contabiliza 18 zonas económicas especiais, enquanto a visão geral oficial da QazIndustry enumera 17.