O impasse de um Estado de guarnição
Entre as ironias cruéis da guerra civil de Mianmar, que agora se arrasta pelo sexto ano, está o facto de, para um exército que luta para recrutar soldados suficientes, a junta militar ter bombardeado repetidamente as suas próprias tropas mantidas como prisioneiros de guerra. Neste Estado de guarnição, tudo parece descartável para manter no poder os militares e o seu governo civil de fachada. Após eleições amplamente desacreditadas realizadas no final de 2025, o conflito estagnou num impasse estratégico em que nem o Conselho de Administração do Estado (SAC) nem a coligação heterogénea de forças anti-junta conseguem desferir um golpe decisivo.
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As estatísticas retratam fragmentação, não libertação. Segundo avaliações recentes, os militares controlam apenas 21 por cento do território de Mianmar, enquanto forças rebeldes e exércitos étnicos detêm 42 por cento. No entanto, esta vantagem territorial esconde uma realidade brutal. A junta mantém o controlo da maioria das grandes cidades, incluindo o centro económico de Yangon e a capital política Naypyidaw, enquanto as forças de resistência dominam vastas extensões rurais e regiões fronteiriças. Mais de 90.000 pessoas foram mortas desde o golpe de fevereiro de 2021, com mais de três milhões deslocadas das suas casas.
A guerra civil começou quando as forças armadas deram um golpe contra o governo civil eleito liderado pela laureada com o Prémio Nobel Aung San Suu Kyi. O exército alegou, sem provas, irregularidades nas eleições de 2020. Para os militares, permitir eleições competitivas tinha sido encarado como uma fachada enquanto prosseguiam com o habitual. Não antecipou um desafio genuíno ao seu papel profundamente enraizado no Estado, que lhe reserva constitucionalmente o direito de remover governos civis à vontade.
Operação 1027 e a viragem da maré
A dinâmica do campo de batalha sofreu uma mudança dramática no final de outubro de 2023, quando a Aliança dos Três Irmãos (3BTA), composta pelo Exército de Arakan, pelo Exército da Aliança Democrática Nacional de Mianmar (MNDAA) e pelo Exército de Libertação Nacional Ta'ang (TNLA), lançou a Operação 1027. Esta ofensiva coordenada no Estado de Shan capturou território significativo junto à China, tomou mais de 180 postos militares em semanas e desencadeou ataques em cascata em todo o país por outros grupos de resistência.
A ofensiva representou o desafio mais sério ao regime militar desde o golpe. Equipadas com armas avançadas, incluindo drones adquiridos em mercados estrangeiros, as forças da 3BTA demonstraram uma coordenação sem precedentes. O seu sucesso inspirou as Forças de Defesa do Povo (PDF) do Governo de Unidade Nacional e outras organizações armadas étnicas a lançarem campanhas sincronizadas, alterando temporariamente o ímpeto da guerra.
No entanto, a vitória revelou-se parcial e reversível. A China, que inicialmente deu aprovação tácita devido à frustração com operações de fraude cibernética visando cidadãos chineses junto à fronteira, logo passou a restaurar o equilíbrio. No início de 2025, Pequim tinha intermediado cessar-fogos e pressionado a MNDAA a devolver o controlo da cidade estratégica de Lashio à junta, demonstrando os limites da resistência étnica sem apoio sustentado de uma grande potência.
Nos últimos meses, a junta realizou recuperações limitadas. Usando ataques aéreos implacáveis com aeronaves fornecidas pela China e pela Rússia, combinados com novas capacidades de drones e ondas de infantaria recrutada, os militares retomaram várias cidades, incluindo Kyaukme, Hsipaw e Nawnghkio, no norte do Estado de Shan. Estes reveses ilustram que, embora a junta não consiga reconquistar todo o país, mantém poder de fogo suficiente para evitar o colapso.
A aposta calculada de Pequim
O papel da China tornou-se a variável central no conflito de Mianmar, embora a influência de Pequim não seja absoluta nem unidirecional. O ministro dos Negócios Estrangeiros chinês, Wang Yi, prometeu recentemente 3 mil milhões de dólares em ajuda à junta, incluindo fundos destinados a um censo e a eleições com o objetivo de dar aos militares uma saída política. O presidente Xi Jinping reuniu-se com o líder da junta, Min Aung Hlaing, e os meios de comunicação estatais chineses referiram-se ao general como «presidente interino» de Mianmar, uma promoção significativa em relação ao tratamento diplomático anterior.
Contudo, a China mantém simultaneamente relações com grupos armados étnicos ao longo da sua fronteira, criando uma complexa dinâmica principal-agente em que Pequim apoia ambos os lados para garantir que nenhum alcança vitória total. O Exército Unido do Estado de Wa (UWSA), o aliado mais forte de Pequim entre os grupos étnicos, recebe armas chinesas e transfere-as para vários grupos armados, incluindo forças anti-junta. Esta estratégia de cobertura visa manter uma zona-tampão de influência, evitando tanto o colapso completo da junta como uma vitória democrática unificada.
A intervenção da China revelou-se decisiva em momentos específicos. Quando a Aliança dos Três Irmãos tomou rotas de comércio fronteiriço que representavam mais de 1,8 mil milhões de dólares em comércio transfronteiriço, Pequim cortou eletricidade e serviço de internet para pressionar o cumprimento. O governo chinês também bloqueou exportações de tecnologia de dupla utilização para grupos da oposição, ao mesmo tempo que forneceu à junta aviões de treino a jato, veículos aéreos não tripulados e assistência técnica para a produção de drones.
A China opõe-se ao caos e à guerra em Mianmar», declarou o ministro dos Negócios Estrangeiros Wang Yi em agosto de 2025, resumindo a principal preocupação de Pequim. «A política de Pequim é evitar o colapso do Estado.
Esta política reflete o receio da China de um colapso ao estilo da Síria na sua fronteira sudoeste, que poderia perturbar o Corredor Económico China-Mianmar e os investimentos da Iniciativa Faixa e Rota. Pequim vê os militares como a única força capaz de manter unido o país multiétnico, apesar do seu desconforto com o golpe de 2021 e as suas consequências destrutivas.
A evolução da guerra moderna
O conflito evoluiu para uma corrida tecnológica dominada por sistemas não tripulados. Ambos os lados empregam agora drones extensivamente, embora a junta mantenha superioridade em aeronaves tripuladas e artilharia pesada. A Força Aérea de Mianmar recebeu aviões de treino a jato FTC-2000G da China e continua a operar plataformas fornecidas pela Rússia, realizando uma média de quase 300 ataques aéreos por mês no final de 2024.
As forças de resistência ganharam inicialmente vantagem através de drones comerciais adaptados para uso militar, lançando 25.000 munições apenas durante a Operação 1027. Estas plataformas económicas permitiram ataques de precisão e táticas de enxame contra postos isolados. No entanto, a junta adaptou-se rapidamente, estabelecendo unidades dedicadas de drones e importando drones kamikaze da China, da Rússia e do Irão.
Os militares compensaram a escassez de mão de obra através do recrutamento forçado implementado em fevereiro de 2024. Aproximadamente 60.000 a 80.000 recrutas entraram ao serviço, frequentemente destacados com treino mínimo em manobras de «onda humana» para sobrecarregar as defesas rebeldes. Três combatentes rebeldes confirmaram ter testemunhado estas táticas no centro de Mianmar, descrevendo como soldados de substituição avançavam imediatamente após as baixas, por vezes sob ameaça dos seus próprios oficiais.
Como explicou o major Naung Yoe, um desertor militar que investiga o conflito, a junta substituiu oficiais promovidos por favoritismo por comandantes mais experientes após o choque da Operação 1027. Esta remodelação de pessoal, combinada com o recrutamento e a aquisição de drones, permitiu aos militares estabilizar a sua posição apesar das contínuas perdas territoriais em regiões periféricas.
A catástrofe humanitária
Para além da manobra territorial, existe uma crise humanitária cada vez mais profunda. As Nações Unidas informam que 3,6 milhões de pessoas continuam deslocadas, com mais de 500.000 recém-deslocadas só desde outubro de 2023. À medida que os combates se aproximam de grandes cidades como Mandalay, as necessidades humanitárias atingiram níveis sem precedentes num país onde o plano de resposta da ONU é o menos financiado a nível mundial, operando com menos de 30 por cento do financiamento necessário.
A junta há muito restringe o acesso de grupos internacionais de ajuda, empregando legislação que limita como e a quem a assistência pode ser prestada. Quando grupos de resistência capturam território, os militares respondem frequentemente com bloqueios ou ataques aéreos indiscriminados visando escolas, hospitais e campos de deslocados. Em novembro de 2024, um ataque aéreo a uma aldeia no Estado de Chin matou 11 civis, incluindo oito crianças.
Organizações de ajuda locais entraram na brecha, prestando assistência dentro das comunidades afetadas onde as ONG internacionais não conseguem operar eficazmente. No entanto, estes grupos enfrentam graves restrições de recursos e obstáculos burocráticos, incluindo exigências do Governo de Unidade Nacional para obter autorização prévia antes de entrar em áreas controladas.
«Estamos a tentar esvaziar uma piscina com uma colher e a água continua a chegar», disse um trabalhador humanitário internacional que opera em Mianmar sob anonimato.
Thomas Kean, consultor sénior para Mianmar do International Crisis Group, alertou que a nova fase do conflito teria «um impacto devastador» para os civis apanhados no fogo cruzado, com regimes desesperados a recorrer a «armadilhas explosivas e coisas sinistras desse tipo, retaliações, esquadrões da morte».
Becos sem saída políticos e fragmentação
A dimensão política do conflito chegou a um impasse que espelha a situação militar. As eleições planeadas pela junta, realizadas por fases até ao final de 2025, foram amplamente condenadas como nem livres nem justas. A Liga Nacional para a Democracia foi dissolvida à força, e Aung San Suu Kyi continua detida, tornando o processo eleitoral um mecanismo para legitimar a continuação do regime militar através de representantes civis.
As comunidades de Mianmar no estrangeiro boicotaram em grande parte o processo de votação. Na Coreia do Sul e na Tailândia, onde vivem milhões de trabalhadores migrantes de Mianmar, as autoridades do regime terão forçado candidatos à renovação de passaporte a preencher formulários de votação e telefonaram a pessoas a apelar à participação. Ativistas organizaram boicotes, com a maioria dos migrantes a recusar participar no que consideravam um processo fraudulento.
O Governo de Unidade Nacional, formado por legisladores depostos, não conseguiu unificar o movimento de resistência. Apesar de reivindicar 85.000 combatentes em várias formações PDF, o NUG não tem comando e controlo sobre as organizações armadas étnicas que detêm a maior parte do território e das armas. Grupos poderosos como o Exército de Arakan e o Exército Unido do Estado de Wa mantêm agendas distintas, muitas vezes priorizando ganhos territoriais locais em vez da revolução democrática nacional.
Os recentes cessar-fogos intermediados pela China minaram ainda mais a confiança entre organizações armadas étnicas e o movimento PDF mais amplo. Quando a MNDAA fez um acordo com a junta para devolver Lashio em troca do reconhecimento do seu controlo sobre Kokang, violou o princípio de negociação coletiva estabelecido pela Aliança dos Três Irmãos. Este comportamento sugere que os grupos étnicos podem priorizar a garantia das suas próprias regiões autónomas em vez da mudança de regime a nível nacional.
O risco de balcanização permanente
Os analistas alertam cada vez mais que Mianmar enfrenta uma fragmentação permanente em vez de uma vitória unificada de qualquer dos lados. O Instituto Internacional de Estudos Estratégicos descreve o conflito como uma «guerra para lugar nenhum», em que a violência prolongada aprofunda divisões e fecha caminhos para a paz. Três cenários dominam o planeamento estratégico: violência prolongada contínua; cessar-fogos parciais não inclusivos que estabilizam algumas regiões enquanto intensificam o conflito noutras; ou cessar-fogos inclusivos simultâneos que permanecem politicamente improváveis dada a desunião atual.
A própria resistência fracturou-se ao longo de linhas étnicas e ideológicas. O Exército de Arakan controla a maior parte do Estado de Rakhine e procura acordos confederais em vez de federais, ao mesmo tempo que aplica políticas repressivas contra os rohingya que arriscam alimentar novas insurreições. A TNLA e a MNDAA entraram em confronto com outros grupos étnicos pelo controlo territorial e pela extração de recursos. No centro de Mianmar, o que começou como uma luta democrática assemelha-se cada vez mais ao poderio dos senhores da guerra, à medida que as unidades PDF se financiam através de tributação local e atividades criminosas.
As mudanças geopolíticas reforçaram estas tendências fragmentárias. O regresso de Donald Trump à presidência dos EUA em 2025 sinalizou um interesse americano diminuído nas normas democráticas no estrangeiro, enquanto o apoio contínuo da Rússia proporciona à junta cobertura diplomática e equipamento militar. A ASEAN revelou-se incapaz de desenvolver uma posição unânime eficaz, com as Filipinas a presidirem atualmente as discussões, mas sem poder de pressão para forçar concessões de Naypyidaw.
David Mathieson, analista independente que acompanha os assuntos de Mianmar, observou que «a ASEAN não pode reagir com indignação se a China está a fazer mais “progressos” do que o organismo regional; os seus esforços regionais têm sido infrutíferos». Esta dinâmica deixa o conflito congelado num estado em que a junta não pode vencer, mas a resistência não pode governar.
Pontos-chave
- A guerra civil de Mianmar atingiu um impasse estratégico após seis anos, com a junta a controlar 21 por cento do território e as forças de resistência a deter 42 por cento, mas nenhum dos lados capaz de desferir um golpe decisivo.
- A Operação 1027, em outubro de 2023, marcou um ponto alto para as forças anti-junta, mas a intervenção diplomática chinesa forçou desde então reveses parciais, incluindo a devolução da cidade estratégica de Lashio ao controlo da junta.
- A China desempenha um duplo papel central, fornecendo 3 mil milhões de dólares à junta e intermediando cessar-fogos, ao mesmo tempo que tem armado historicamente grupos étnicos através do Exército Unido do Estado de Wa, seguindo uma estratégia de cobertura para evitar o colapso total do Estado.
- Os militares adaptaram-se através do recrutamento forçado de 60.000 a 80.000 soldados, táticas de infantaria de «onda humana» e capacidades expandidas de guerra com drones fornecidas por Pequim e Moscovo.
- As condições humanitárias deterioraram-se drasticamente, com 3,6 milhões de deslocados e acesso severamente restringido à ajuda internacional, criando o que os trabalhadores humanitários descrevem como um cenário de esvaziar uma piscina com uma colher.
- As eleições planeadas para 2025 foram boicotadas por eleitores no estrangeiro e grupos da oposição, não conseguindo conferir à junta legitimidade internacional e expondo a fragmentação das forças anti-junta.
- Os analistas alertam para uma balcanização permanente, à medida que organizações armadas étnicas priorizam o controlo local em vez da unidade nacional, criando potencialmente miniestados autónomos dependentes de países vizinhos em vez de uma democracia federal unificada.
