Prabowo entre a indignação interna e as relações com os EUA por causa da adesão da Indonésia ao Conselho de Paz

Quando a manutenção da paz se torna trágica

A morte de três soldados indonésios no sul do Líbano transformou a aposta de política externa do Presidente Prabowo Subianto numa crise nacional. O major de infantaria (a título póstumo) Zulmi Aditya Iskandar, o sargento-mor (a título póstumo) M. Nur Ichwan e o cabo (a título póstumo) Farizal Rhomadhon perderam a vida ao serviço da força de manutenção de paz das Nações Unidas no final de março de 2026, vítimas de um conflito que expôs os riscos do controverso alinhamento diplomático da Indonésia.

O cabo Farizal caiu a 29 de março, depois de ter sido atingido por projéteis de artilharia em Adchit al-Qusayr, enquanto o major Zulmi e o sargento Nur Ichwan morreram no dia seguinte, quando o seu comboio logístico foi atacado perto de Bani Hayyan. Uma investigação das Nações Unidas determinou que um projétil disparado por um carro de combate israelita matou o primeiro capacete azul, enquanto um engenho explosivo improvisado, provavelmente colocado pelo Hezbollah, fez as outras duas vítimas mortais.

Estas baixas representam as primeiras mortes entre capacetes azuis da ONU desde que a nova guerra entre Israel e o Hezbollah eclodiu a 2 de março. As perdas ampliaram a indignação pública em relação à participação da Indonésia no Conselho de Paz (BoP), uma iniciativa da administração Trump originalmente destinada a supervisionar a reconstrução pós-conflito em Gaza. O Presidente Prabowo expressou condolências através da sua conta oficial de Instagram a 5 de abril, apresentando cinco fotografias da procissão de chegada e da homenagem final. A publicação obteve mais de 134 000 gostos e 5 700 comentários, muitos dos quais exigiam uma reavaliação dos compromissos externos da Indonésia.

Nós, concidadãos e compatriotas, condenamos veementemente todos os atos hediondos que perturbam a paz e provocam a queda dos melhores soldados da nação.

O Conselho de Paz: uma iniciativa contestada

O Conselho de Paz surgiu de uma cerimónia de assinatura a 22 de janeiro de 2026, no Fórum Económico Mundial em Davos, na Suíça, onde o Presidente Prabowo se juntou a líderes de 21 países como membros fundadores. Concebido pelo presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, o organismo foi aparentemente criado para garantir uma reconstrução pós-guerra eficaz em Gaza. No entanto, a sua estrutura tem atraído críticas severas tanto de especialistas jurídicos internacionais como de autoridades religiosas.

Ao contrário dos organismos multilaterais tradicionais, o BoP concede a Trump a presidência vitalícia, com poder de veto unilateral sobre todas as decisões. A adesão funciona segundo um sistema escalonado: os países recebem inicialmente mandatos de três anos, com o estatuto permanente disponível apenas para os que contribuam com mil milhões de dólares em dinheiro. A Indonésia declarou publicamente que não pagará esta taxa, limitando o seu papel ao apoio à manutenção da paz no âmbito da Força Internacional de Estabilização (ISF), onde Jacarta foi nomeada vice-comandante.

Sudarnoto Abdul Hakim, presidente de Relações Exteriores e Cooperação Internacional da MUI, tem sido particularmente crítico da estrutura jurídica do BoP. Numa entrevista ao VOI.id, caracterizou o organismo como fundamentalmente defeituoso.

O BoP é uma instituição estranha e pouco clara. Os especialistas jurídicos internacionais consideram a criação do BoP estranha no contexto da formação das instituições mundiais. Entre outras coisas, não se baseia nos princípios do multilateralismo. É por isso que não acredito na afirmação de que não há «escolha» quanto à adesão ao BoP. O BoP é um dilema; Trump tornar-se-á um presidente autoritário.

Ceticismo crescente do público

Dados de sondagens revelam uma população cada vez mais desconfortável com o alinhamento do seu governo à iniciativa liderada por Trump. Uma investigação conduzida entre 12 e 31 de março pelo Indikator Politik Indonesia, pelo Indonesian Survey Institute (LSI) e pela Saiful Mujani Research and Consulting (SMRC) concluiu que 50,9 por cento de mais de 1 000 inquiridos discordavam da participação da Indonésia no BoP. Apenas 33,8 por cento manifestaram apoio. Isto representa um ligeiro declínio em relação a fevereiro, quando a Media Survey Nasional (Median) registou 50,4 por cento de oposição entre 1 200 inquiridos.

Especialistas sugerem que estes números provavelmente revelariam uma oposição ainda mais forte se fossem medidos após as mortes dos capacetes azuis a 29 de março. O período da sondagem captou respostas tanto antes como depois das vítimas mortais. Agung Nurwijoyo, especialista em relações internacionais da Universidade da Indonésia, observou que os benefícios diplomáticos da Indonésia com o BoP continuam pouco claros.

Teuku Rezasyah, professor de relações internacionais na President University, da Indonésia, captou a mudança do sentimento público com grande clareza.

O Conselho de Paz tornou-se o Conselho de Problemas.

Pressão política da coligação e da oposição

As repercussões chegaram aos corredores do poder, com políticos da própria coligação de Prabowo a juntarem-se às vozes da oposição para questionar a continuação da participação da Indonésia. O Partido Golkar, o maior partido da coligação governamental, apelou formalmente à reconsideração. Ahmad Doli Kurnia, vice-presidente do partido, emitiu uma declaração formal a 1 de abril, ligando diretamente a morte do capacete azul ao fracasso do BoP.

O ataque de Israel a um soldado indonésio é um claro desrespeito pela própria noção de «paz» que deveria ser um valor central do BoP. Encorajamos o governo a repensar a presença da Indonésia no BoP.

O Partido da Justiça Próspera (PKS), de base islâmica e outro membro da coligação, emitiu um apelo semelhante a 30 de março, defendendo uma avaliação séria da posição da Indonésia nos fóruns internacionais de paz. O Partido Democrático da Indonésia – Luta (PDI-P), liderado pela antiga presidente Megawati Soekarnoputri, exigiu a retirada completa. Tubagus Hasanuddin, político do PDI-P que integra a comissão parlamentar responsável pela defesa e pelos negócios estrangeiros, insistiu que o governo deve agir para manter a coerência constitucional.

O governo deve tomar imediatamente medidas para se retirar. Isto é importante para manter a coerência com o princípio de política externa «livre e ativo» consagrado na nossa Constituição.

O Conselho de Ulemás da Indonésia (MUI) entregou ao Presidente seis pontos específicos de aconselhamento através do Ministro da Religião, incluindo exigências de que o BoP pressione Israel a reconhecer a soberania palestiniana, garanta que não haja mais colonização de terras palestinianas, implemente de forma consistente a solução de dois Estados e defenda o envolvimento palestiniano na adesão ao BoP. O organismo religioso alertou que o destacamento de tropas não deve prejudicar os palestinianos nem beneficiar Israel nos bastidores do BoP.

O cálculo económico: laços comerciais e ameaças tarifárias

Para além dos argumentos morais e estratégicos, os imperativos económicos pesam fortemente na decisão de Prabowo. A relação da Indonésia com Washington tornou-se cada vez mais transacional, com a adesão ao BoP a funcionar aparentemente como condição prévia para um tratamento comercial favorável. A 19 de fevereiro de 2026, Jacarta assinou em Washington o Acordo de Comércio Recíproco (ART), um pacto apresentado como o início de uma Era Dourada, mas que, segundo os críticos, funciona como um constrangimento à autonomia da política externa.

A administração Trump tinha inicialmente ameaçado com tarifas generalizadas de até 32 por cento sobre as exportações indonésias, para fazer face a um défice comercial de 23,7 mil milhões de dólares. O acordo ART eliminou as tarifas sobre mais de 99 por cento dos bens americanos que entram na Indonésia, mas continha uma cláusula vinculativa que obrigava Jacarta a importar 15 mil milhões de dólares em energia americana anualmente. Isto representa um aumento de doze vezes em relação aos níveis anteriores, deslocando efetivamente a dependência energética da Indonésia do Médio Oriente para o Golfo do México precisamente quando o Estreito de Ormuz enfrenta o encerramento.

Made Supriatma, investigador visitante no ISEAS-Yusof Ishak Institute, em Singapura, observa que Prabowo enfrenta um delicado ato de equilíbrio que envolve uma potencial retaliação de Washington.

Prabowo compreende que este organismo criado por Trump se tornou politicamente tóxico a nível interno. Nenhum outro país membro abandonou o BoP. Prabowo não quer ser o primeiro a desafiar Trump, porque sabe que Trump retaliará certamente contra qualquer aparente deslealdade.

Rezasyah acrescentou preocupações sobre o panorama político americano a longo prazo. Trump estará no poder até 2028 e, depois disso, não podemos excluir a possibilidade de ser sucedido por um republicano leal a Trump.

Segurança energética e a crise do Estreito de Ormuz

A guerra dos Estados Unidos e de Israel contra o Irão precipitou uma crise regional com consequências económicas diretas para a Indonésia. A resposta de Teerão aos ataques incluiu o encerramento do Estreito de Ormuz, uma estreita rota de navegação por onde passa grande parte do abastecimento mundial de petróleo e gás. O choque de oferta resultante levou os preços do crude acima dos 120 dólares por barril, com analistas a alertarem para possíveis picos superiores a 150 dólares se o conflito persistir.

A Indonésia enfrenta uma crise interna se estes preços elevados forçarem cortes nos subsídios aos combustíveis dos quais dependem milhões de consumidores e que são essenciais para os transportes públicos e a distribuição de bens. O governo aumentou pela última vez os preços dos combustíveis subsidiados em 2022, elevando o gasóleo de 5 150 para 6 800 rupias por litro e a gasolina de 7 650 para 10 000 rupias por litro. A medida desencadeou protestos generalizados, greves e tumultos em todo o arquipélago. O ministro das Finanças, Purbaya Yudhi Sadewa, garantiu ao parlamento a 6 de abril que os preços se manteriam estáveis pelo menos até ao final do ano, afirmando que os subsídios estão seguros e que não há motivo para preocupação. No entanto, vários economistas questionam se existe capacidade fiscal para sustentar estes subsídios caso os mercados energéticos globais permaneçam voláteis.

Num sinal da procura de alternativas por parte de Jacarta, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, confirmou a 7 de abril que o Presidente Prabowo poderá visitar em breve a Rússia para discutir compras de energia com o Presidente Vladimir Putin. Os contactos entre os dois líderes estavam a ser preparados, declarou Peskov, observando que surgiu um enorme número de pedidos de compra dos nossos recursos energéticos por parte de nações que procuram alternativas aos fornecimentos dependentes de Ormuz. Uma tal visita marcará a terceira de Prabowo à Rússia desde que assumiu o cargo em outubro de 2024, refletindo a sua política de não-alinhamento assertivo para reduzir a dependência de qualquer potência única.

Questões constitucionais e tradição diplomática

A controvérsia desencadeou um debate sobre a adesão da Indonésia à sua doutrina fundacional de política externa de bebas aktif (independente e ativo), articulada em 1948 pelo fundador Mohammad Hatta. Este princípio determina que a Indonésia se mantenha livre dos blocos das grandes potências, participando ativamente numa ordem mundial baseada na independência, na paz e na justiça social. Os críticos argumentam que aderir a um organismo ad hoc dominado por um único líder estrangeiro contradiz esta tradição.

Ao abrigo da Constituição de 1945, todos os acordos internacionais requerem ratificação pela Câmara dos Representantes (DPR). A carta do BoP assinada em Davos ainda não passou por este processo, criando uma zona cinzenta constitucional que os opositores têm explorado. Dave Laksono, vice-presidente da comissão parlamentar de defesa e segurança pelo Golkar, indicou que os legisladores irão escrutinar cuidadosamente o acordo. O processo de ratificação encontra-se ainda em fase de discussão entre o governo e o DPR, com foco no exame da substância e na realização de uma análise abrangente das implicações políticas, jurídicas e de segurança nacional, declarou a 6 de abril.

Dominique Nicky Fahrizal, investigador no Centre for Strategic and International Studies (CSIS) da Indonésia, alertou que a presença da Indonésia no BoP cria um dilema de segurança em que as ações tomadas em nome da segurança acabam por gerar insegurança nos outros.

Estamos presos no jogo geopolítico de Israel e dos EUA no Médio Oriente. Este ataque à Força de Manutenção da Paz pode servir de alerta quanto à saída da Indonésia do BoP.

À procura de um caminho intermédio

Entre a retirada completa e o compromisso total, os analistas sugerem várias opções intermédias. O ministro dos Negócios Estrangeiros, Sugiono, anunciou a 3 de março que todas as discussões sobre o BoP estão suspensas, na pendência da situação no Irão. O Presidente Prabowo ofereceu-se para mediar entre Washington e Teerão, embora os especialistas considerem baixas as probabilidades de sucesso. A Embaixada do Irão em Jacarta acolheu a oferta, com o embaixador a observar que ambas as nações são potências médias influentes capazes de promover a paz.

Rezasyah sugeriu que Prabowo poderia consultar os sete países, muitos deles nações islâmicas, que encontrou ao aderir ao BoP. Tais consultas fariam com que qualquer potencial retirada parecesse menos unilateral a Washington ou, inversamente, que a permanência parecesse mais ponderada ao público interno. Outras opções incluem adiar o destacamento de 8 000 tropas para Gaza até as tensões diminuírem, ou reduzir o estatuto de membro pleno para observador.

Agung Nurwijoyo sublinhou que a rejeição pública do BoP reflete sentimentos mais profundos sobre a justiça. A rejeição pública do BoP não é apenas uma questão política técnica, mas um reflexo da sensibilidade dos indonésios à justiça global, observou. O desafio para o governo é garantir que o pragmatismo da política externa não seja percebido como uma cedência de princípios.

A sombra da diplomacia alternativa

Enquanto a administração mantém uma contenção oficial, a antiga presidente Megawati Soekarnoputri envolveu-se no que os analistas descrevem como diplomacia paralela. Após a noticiada morte do Líder Supremo do Irão, ayatollah Ali Khamenei, durante os ataques da Operação Fúria Épica de 28 de fevereiro, Megawati apresentou condolências e congratulou subsequentemente o seu sucessor, Mojtaba Khamenei, pela sua eleição a 10 de março pela Assembleia de Peritos. Estes gestos, invocando o espírito da Conferência de Bandung de 1955, funcionam como uma válvula de escape para os círculos muçulmanos internos, enquanto o governo mantém laços económicos com Washington.

Esta abordagem de dupla via permite à Indonésia manter o acesso económico aos Estados Unidos, ao mesmo tempo que sustenta simbolicamente a sua posição no mundo islâmico. No entanto, o setor bancário enfrenta uma exposição crescente a sanções secundárias do Gabinete de Controlo de Ativos Estrangeiros (OFAC) do Tesouro dos EUA no que diz respeito a transações com entidades iranianas. O colapso do rial iraniano e a reimposição de sanções multilaterais da ONU cortaram efetivamente as redes bancárias paralelas de Teerão, exigindo que a Autoridade de Serviços Financeiros da Indonésia e o Banco da Indonésia assegurem que as instituições nacionais evitem envolvimentos com entidades constantes da lista negra.

Pontos principais

• Três capacetes azuis indonésios da ONU morreram no Líbano a 29 e 30 de março de 2026, intensificando as críticas ao Conselho de Paz
• Sondagens indicam que mais de 50 por cento dos indonésios se opõem à participação no BoP iniciado por Trump
• O BoP concede a Donald Trump a presidência vitalícia, com poder de veto unilateral, e exige mil milhões de dólares para a adesão permanente
• Partidos políticos de todo o espetro, incluindo os parceiros de coligação Golkar e PKS, apelam à reavaliação do papel da Indonésia
• A Indonésia enfrenta uma potencial retaliação comercial dos EUA se se retirar, após o acordo ART de fevereiro de 2026
• A guerra EUA-Israel-Irão encerrou o Estreito de Ormuz, ameaçando a segurança energética e os subsídios aos combustíveis da Indonésia
• O Presidente Prabowo ofereceu-se para mediar o conflito e poderá visitar a Rússia para garantir fornecimentos alternativos de petróleo
• O acordo do BoP exige ratificação parlamentar ao abrigo da Constituição da Indonésia, criando um debate sobre o mandato constitucional
• As opções incluem reduzir para o estatuto de observador, adiar o destacamento de tropas ou consultar outros membros islâmicos antes de decidir
• A antiga presidente Megawati Soekarnoputri conduziu uma diplomacia paralela com o Irão enquanto o governo mantém laços com os EUA