A reurbanização de 13 mil milhões de dólares em Shibuya e o futuro urbano do Japão

Do cruzamento à cidade ligada

Do terraço de 230 metros do Shibuya Scramble Square, Tóquio estende-se em todas as direções como um vale de torres, linhas ferroviárias e néon. Duzentos e trinta metros abaixo, uma maré de pessoas atravessa o famoso cruzamento de Shibuya que apareceu em Lost in Translation. Do mesmo ponto de vista, revela-se um horizonte urbano cheio de gruas, enquanto o distrito avança com a reconstrução mais ambiciosa da sua história.

Este programa está agora a entrar na sua fase final. Até 2030, uma nova rede pedonal em vários níveis ligará a Estação de Shibuya em todas as direções e tornará intuitiva a circulação pelo distrito. Em 2031, duas novas torres do Shibuya Scramble Square juntar-se-ão à torre Leste existente, inaugurada em 2019, criando um dos maiores destinos de comércio e escritórios da cidade. Até 2034, cinco praças com um total de cerca de 20 000 metros quadrados estarão concluídas, servindo a vida quotidiana e funcionando também como zonas de evacuação em emergências. O investimento ascende a dezenas de milhares de milhões de dólares e mostra como o Japão utiliza grupos privados de caminhos de ferro e imobiliário para renovar polos movimentados.

Shibuya situa-se numa bacia natural. A estação fica no fundo do vale, cercada por encostas a leste e a oeste. Essa geografia dificulta a deslocação de um lado ao outro da cidade e agrava a aglomeração. Os planeadores respondem com um núcleo urbano, um sistema de circulação vertical de elevadores e escadas rolantes que faz subir as pessoas através de edifícios altos e sair por pontes e passadiços. Um Skyway elevado, previsto para 2030, ligará o Shibuya Hikarie, do lado leste, ao Mark City, a oeste, aplanando a subida para os peões e unindo as duas metades do distrito.

O que está a ser construído e quando

A reconstrução moderna em torno da estação começou depois de a Linha Tokyu Toyoko ter passado para o subsolo em 2002. Essa mudança libertou espaço à superfície e abriu novos lotes ao nível do solo. O Shibuya Hikarie, um complexo de 43 andares, abriu em 2012 com escritórios, comércio e um teatro. O Shibuya Stream abriu em 2018 com um hotel e locais de trabalho. A torre Leste do Shibuya Scramble Square seguiu-se em 2019, coroada pelo miradouro Shibuya Sky, a 230 metros. As obras essenciais na estação prosseguiram até 2020 para melhorar as correspondências e ampliar os átrios. Em 2024, o distrito inaugurou o Shibuya Sakura Stage e o Shibuya Ax, como parte de uma nova vaga de edifícios de uso misto.

Torres e praças num calendário fixo

As últimas ligações chegam nesta década. Até 2030, uma rede pedonal ligada unirá os lados leste, oeste, norte e sul da estação. Um corredor livre este-oeste com mais de 20 metros de largura ligará os dois lados do complexo. As passagens livres ao nível do solo alargarão em frente à entrada Hachiko da JR até uma largura máxima próxima de 22 metros, e em frente à entrada Sul da JR, perto de 23 metros. Nos níveis superiores, um passadiço de cerca de 3 000 metros quadrados ligará as portas de acesso da JR e da Linha Ginza à Rua Shibuya Chuo e a Sakuragaoka. A segunda fase do Shibuya Scramble Square está prevista para 2031, com as torres Central e Oeste, que se ligam à torre Leste e criam pisos de comércio muito amplos, até 6 000 metros quadrados. Está prevista uma instalação de intercâmbio cultural no 10.º andar da torre Central, com vistas para o cruzamento e para Shinjuku.

Mais dois grandes projetos completam o horizonte urbano. O projeto Shibuya Upper West deverá ficar concluído em 2029, no antigo local dos grandes armazéns, centrado num complexo de 34 andares e 155,7 metros que acolherá um hotel de luxo contemporâneo e uma nova casa para o The Museum, do Bunkamura. No lado nordeste do cruzamento de Miyamasuzaka Shita, o Projeto de Reurbanização Urbana de Tipo 1 da Zona de Miyamasuzaka tem como meta a conclusão em 2031. Dará origem a um edifício de 33 andares e cerca de 180 metros, com grandes salas para reuniões e exposições e alojamento de padrão internacional. O lado leste do local incluirá um Santuário Shibuya Miyamasu Mitake reconstruído e um novo edifício comercial de médio porte.

Os espaços ao nível da rua também estão a mudar. O rio Shibuya, outrora um canal de betão escondido atrás dos edifícios, está a ser aberto por troços, dando lugar a uma praça com árvores e um passeio pedonal. A reconstrução da estação traz novas entradas, escadas mais largas e percursos mais claros, coroados pelo miradouro que leva os visitantes a uma vista ampla da cidade e do Monte Fuji em dias limpos. Em paralelo, recantos históricos como o Nonbei Yokocho procuram manter o carácter local do distrito a par do novo horizonte urbano.

Como um polo ferroviário impulsiona a mudança urbana

A área da estação de Shibuya é um dos nodos de transporte mais movimentados do Japão, com cerca de 2,1 milhões de passageiros diários e uma teia de linhas que inclui serviços da JR East, Tokyu, Keio e Metro de Tóquio. Essa escala favorece uma abordagem de planeamento centrada no transporte público. O Desenvolvimento Orientado para os Transportes (TOD) cria bairros densos e pedonais em torno das estações, misturando escritórios, habitação, lojas e espaços públicos a poucos minutos das plataformas. O objetivo é reduzir as viagens de automóvel, aumentar a utilização do transporte público e manter as necessidades diárias por perto.

Porque o TOD é importante em Tóquio

A rede ferroviária de Tóquio é frequente e fiável, e os bairros centrais têm pouco espaço para estacionamento privado. Um distrito de estação que funciona bem para quem anda a pé é bom para os negócios e para os residentes. O programa de Shibuya responde a problemas antigos, incluindo correspondências pouco práticas, pontos de estrangulamento congestionados e falta de espaço público. Os designers alargaram átrios e zonas de portas de acesso, acrescentaram novas ligações verticais e abriram um corredor claro este-oeste com mais de 20 metros de largura através do complexo. Nos níveis superiores, um novo passadiço pedonal ligará as áreas de bilheteiras a ruas e bairros próximos, encurtando viagens e criando fluxos naturais entre edifícios que outrora pareciam separados.

Financiar a reconstrução sem sobrecarregar os contribuintes

Os grandes projetos de estações são caros de construir e manter. Tóquio aperfeiçoou um modelo que utiliza o valor do solo criado pelo novo desenvolvimento para ajudar a pagar obras públicas. Isto é conhecido como Captura do Valor do Solo (LVC). Os instrumentos fiscais e de taxas incluem o crescimento do imposto sobre a propriedade, taxas de valorização e financiamento por incremento fiscal. Os instrumentos de desenvolvimento incluem vendas e arrendamentos de terrenos, a venda de direitos aéreos acima de linhas e estradas, o reparcelamento de terrenos que agrega e redistribui lotes, e financiamento especial para reurbanização urbana. Em Shibuya, as empresas ferroviárias e os promotores investem em imobiliário que beneficia das melhorias na estação, e parte desse valor ajuda a financiar as obras.

A captura do valor do solo na prática

A concretização depende de papéis claros. O setor ferroviário concentra-se nas linhas e nas melhorias das estações. O setor público lidera as ruas e as infraestruturas. Os parceiros privados e ferroviários assumem as torres e o comércio. Os projetos procuram o consentimento dos proprietários através de um sistema que pode avançar com a aprovação de dois terços das partes interessadas, o que é combinado com longas consultas e revisões de projeto. Passeios comunitários, campanhas de informação e até visitas às obras têm sido usados para manter o apoio ao longo de anos de construção, enquanto os comboios continuam a circular. O resultado é um fluxo constante de projetos com impacto direto limitado nos orçamentos públicos e uma forte ligação entre a estação e os edifícios que a rodeiam.

Preparação para catástrofes e espaço público

A segurança é um tema central. Muitos edifícios que estão a ser construídos em Shibuya substituem estruturas dos anos 1980 e anteriores que já não cumprem as normas atuais para sismos e incêndios. As lições do Grande Sismo do Leste do Japão de 2011 moldaram a forma como as torres são concebidas e como funcionam os espaços públicos. As novas praças em torno da estação servirão como locais de convívio quotidiano e foram concebidas para funcionar como locais de evacuação temporária durante emergências. Passagens livres largas e redes de passadiços reduzem os estrangulamentos e dão opções às equipas de emergência se ocorrer um incidente.

Um melhor espaço público é também uma ferramenta de gestão de multidões num distrito que atrai visitantes de dia e de noite. Shibuya tornou-se o bairro mais visitado de Tóquio pelos turistas estrangeiros, e os responsáveis locais têm trabalhado para orientar as pessoas para além do cruzamento e da estátua de Hachiko, de modo a aliviar a pressão sobre as ruas estreitas. O núcleo urbano e o Skyway ajudarão a dispersar o fluxo pedonal por todo o vale. Nova sinalização orienta os visitantes para destinos mais calmos, como o Parque Nabeshima Shoto, a oeste da estação. O parque inclui uma instalação sanitária pública concebida pelo arquiteto Kengo Kuma no âmbito do projeto The Tokyo Toilet, um pequeno exemplo de como o distrito usa o design para melhorar a experiência quotidiana. As políticas noturnas procuram distribuir os visitantes por bares de música e pequenos espaços em toda Shibuya, em vez de concentrar as multidões em alguns quarteirões.

Shibuya como plataforma de lançamento para startups e cultura

A reurbanização é mais do que novos edifícios. A Tokyu Land e os seus parceiros descrevem uma área da Grande Shibuya num raio de 2,5 quilómetros que liga bairros como Daikanyama, Harajuku, Aoyama e Yoyogi. O conceito mais recente, frequentemente descrito como Grande Shibuya 2.0, visa integrar trabalho, habitação e lazer, acrescentando serviços digitais e programas de sustentabilidade. Uma plataforma digital conhecida como MABLs liga os trabalhadores entre edifícios, e novos espaços partilhados acolhem encontros, exposições e sessões de aprendizagem. O apoio a startups é um pilar central, com instalações e programas colaborativos como o SAKURA DEEPTECH SHIBUYA, destinados a atrair investigadores e fundadores que trabalham em áreas avançadas.

A gestão de área desempenha um papel quotidiano. Os promotores e o governo do distrito coordenam com grupos locais a limpeza das ruas, a segurança rodoviária e eventos sazonais. O evento de contagem decrescente de Ano Novo em Shibuya foi concebido para ser seguro e para toda a família, em contraste com as concentrações descontroladas que outrora congestionavam a área. O objetivo é manter a energia que tornou Shibuya famosa, proporcionando simultaneamente uma experiência mais limpa, mais fácil e mais inclusiva para residentes, trabalhadores e visitantes.

Procura de escritórios, mudanças no comércio e turismo

O renascimento de Shibuya coincide com um período de mudança na forma como as pessoas trabalham. Os horários remotos e flexíveis aumentaram durante a pandemia, e as empresas continuam a repensar a dimensão e a configuração dos escritórios. Os promotores em Shibuya estão a proteger-se contra a incerteza misturando utilizações em cada projeto. As novas torres incluem hotéis, apartamentos com serviços, instalações culturais e salas de eventos, a par de escritórios e lojas. A próxima torre Central acolherá um espaço de intercâmbio cultural no 10.º andar, e a área combinada do Scramble Square oferecerá grandes superfícies comerciais de cerca de 6 000 metros quadrados por piso para apoiar lojas de referência e programação cultural imersiva.

O turismo regressou com força e Shibuya consta de muitos itinerários. Os inquéritos mostram que a maioria dos visitantes estrangeiros em Tóquio visita Shibuya durante a sua estadia. Esse sucesso traz aglomeração e ruído a gerir, sobretudo aos fins de semana e nas noites de feriado. Os responsáveis do distrito estão a usar tanto a conceção dos espaços como a programação para movimentar as pessoas ao longo do tempo e do espaço. A rede de passeios, a sinalização mais clara e as novas praças irão dispersar os visitantes durante o dia. As parcerias com associações de bares e discotecas incentivam a descoberta de bares de música e pequenos espaços em todo o distrito, aliviando a pressão sobre locais muito procurados como Dogenzaka e os quarteirões em torno do Shibuya 109.

O que outras cidades estão a observar

A Ásia Oriental oferece terreno fértil para o Desenvolvimento Orientado para os Transportes. A elevada densidade, o serviço ferroviário frequente e as políticas que desincentivam a posse de automóvel privado sustentam centros pedonais e um fluxo pedonal constante. Cidades como Hong Kong e Singapura combinam um transporte público forte com regras que tornam a posse de automóvel dispendiosa, o que empurra a procura para os comboios. Shibuya mostra como um distrito ferroviário pode tornar-se uma plataforma para novo investimento quando transporte, imobiliário e espaço público fazem parte de um único plano. O sucesso depende de acertar nos detalhes locais, desde a topografia e a cultura até aos instrumentos legais que permitem que os projetos avancem.

A abordagem de Shibuya está a atrair interesse do estrangeiro. Honolulu estabeleceu recentemente uma relação de geminação com Shibuya, em parte para aprender com o seu polo de transportes e com o desenvolvimento liderado pelo setor privado. Os responsáveis em visita observaram como as empresas privadas ferroviárias e imobiliárias trabalham com os urbanistas da cidade para concretizar projetos coesos, uma abordagem também partilhada noutros polos japoneses.

A comparação dentro da Ásia é instrutiva. Tóquio adotou em 2002 uma Lei Especial nacional de Regeneração Urbana que flexibilizou os limites de área de construção em zonas específicas e permitiu grandes complexos de uso misto ligados ao transporte público. Essa continuidade ajudou a construir uma longa carteira de projetos. Em contrapartida, os lugares onde a reurbanização foi travada por políticas instáveis e disputas em torno do património registam frequentemente anos de atraso. Normas claras, regras estáveis e um diálogo público intensivo tornam mais fácil equilibrar o antigo e o novo em distritos muito centrais.

Pontos-chave

• Até 2030, Shibuya concluirá uma rede pedonal em vários níveis que liga a estação em todas as direções.
• As torres Central e Oeste do Shibuya Scramble Square têm abertura prevista para 2031, ampliando grandes pisos de comércio ligados à torre Leste de 2019.
• Estão previstos até 2034 cinco novos espaços de praça, num total de cerca de 20 000 metros quadrados, concebidos para uso quotidiano e evacuação de emergência.
• As melhorias da Estação de Shibuya incluem átrios alargados, novas portas de acesso e um corredor livre este-oeste com mais de 20 metros de largura.
• O plano inclui um passadiço pedonal de 3 000 metros quadrados que liga as áreas de bilheteiras da estação à Rua Shibuya Chuo e a Sakuragaoka.
• O Desenvolvimento Orientado para os Transportes é a âncora do programa, com cerca de 2,1 milhões de passageiros diários a sustentar ruas densas e pedonais.
• O financiamento assenta na captura do valor do solo e no investimento privado de empresas ferroviárias e imobiliárias, com impacto orçamental limitado para o setor público.
• A preparação para catástrofes moldou os projetos após o sismo de 2011, e as novas praças podem funcionar como locais de evacuação temporária.
• O Distrito de Shibuya está a combater a aglomeração dispersando os visitantes para além do cruzamento e melhorando a circulação vertical e horizontal por todo o vale.
• A estratégia Grande Shibuya promove startups e cultura através de plataformas digitais, espaços partilhados e gestão de área.