Usbequistão prolonga exportações de energia para o Afeganistão até 2026

Porque é importante este acordo transfronteiriço de energia

O Usbequistão assinou um contrato para continuar a exportar eletricidade para o Afeganistão até 2026, mantendo uma fonte crítica de energia para um país que depende dos vizinhos para manter as luzes acesas. O acordo seguiu-se a conversas em Taxiquistão entre o ministro uzbeque da Energia, Jurabek Mirzamakhmudov, e Abdul Bari Omar, diretor-executivo da Da Afghanistan Breshna Sherkat (DABS), a empresa nacional de eletricidade do Afeganistão. O contrato foi assinado do lado uzbeque pela Uzenergosotish, o comerciante centralizado de energia. Para os agregados familiares, hospitais e empresas afegãos, a continuidade do abastecimento transfronteiriço é vital enquanto nova infraestrutura é construída no interior do país.

O Afeganistão importa a maior parte da sua eletricidade, com cerca de 800 megawatts a chegar do Usbequistão, Tajiquistão, Turquemenistão e Irão. A capacidade de produção interna é de aproximadamente 250 megawatts, o que deixa uma grande lacuna coberta por importações que custam entre 250 e 280 milhões de dólares americanos por ano. O novo acordo ajuda a estabilizar o abastecimento em 2026, enquanto continuam os trabalhos em linhas de transmissão e subestações concebidas para aumentar a capacidade de transferência desde a fronteira uzbeque em direção a Cabul e outras áreas de elevada procura.

As duas partes aceleraram também a construção de um conjunto de projetos lançados no final do verão que visam expandir a rede elétrica do Afeganistão. O programa inclui um corredor de 500 quilovolts desde o centro de Surkhan, no Usbequistão, até Dasht e Alwan e depois até Puli Khumri, a expansão da subestação de Arghandeh, perto de Cabul, uma nova subestação de Sheikh Mesri no Nangarhar e a extensão da linha de 220 quilovolts de Cabul para o Nangarhar. Estes investimentos avaliam-se em cerca de 243 a 250 milhões de dólares americanos. Os planos de trabalho indicam uma conclusão faseada, com marcos-chave até ao início de 2027.

O que abrange o novo contrato

As partes formalizaram o abastecimento para o ano civil de 2026, ao mesmo tempo que avaliaram o estado das novas linhas de alta tensão e subestações em território afegão. Os responsáveis concordaram em acelerar os calendários de construção e entrada em serviço, de modo a que capacidade adicional possa fluir mais cedo. O lado uzbeque destacou declarações recentes do presidente Shavkat Mirziyoyev em fóruns regionais e nas Nações Unidas que apelam a apoio prático ao povo afegão e contra o isolamento do país. A cooperação energética tem sido uma parte central dessa política.

O quadro comercial coexiste com um acordo de horizonte mais alargado. Em 2019, a rede nacional uzbeque, cuja função comercial é agora desempenhada pela Uzenergosotish, celebrou um contrato de dez anos do tipo «take or pay» (pagar independentemente do consumo) com a DABS que permite entregas até 6 mil milhões de kilowatt-hora por ano. Os volumes específicos para 2026 não foram divulgados, o que é comum no comércio de energia, onde os calendários mensais variam com as estações, a procura e as janelas de manutenção. O novo contrato anual mantém as entregas ativas enquanto o programa de infraestrutura aumenta a capacidade de transportar energia mais fundo para os centros de consumo afegãos.

O acordo num relance

• Partes: Uzenergosotish e DABS, sob supervisão do Ministério da Energia do Usbequistão
• Prazo: ano civil de 2026, com volumes agendados conforme as condições do sistema permitam
• Quadro mais alargado: acordo «take or pay» de dez anos assinado em 2019, que permite até 6 mil milhões de kilowatt-hora por ano
• Ligação de infraestrutura: linha de 500 kV de Surkhan a Dasht e Alwan e a Puli Khumri, com cerca de 200,6 km, além de novas ou ampliadas instalações perto de Cabul e no Nangarhar
• Objetivos de capacidade: os projetos são concebidos para permitir importações entre 800 e 1.000 megawatts para a rede afegã à medida que os ativos entram em serviço
• Cronograma de entregas: os marcos do programa estendem-se até 1 de abril de 2027, com conclusões parciais anteriores possíveis

A execução do contrato acompanha trabalhos em torres, condutores, transformadores e sistemas de controlo. Os responsáveis pelos projetos foram instruídos a comprimir prazos onde isso seja viável, sem comprometer os padrões de fiabilidade ou segurança. Cada subestação ou segmento de linha concluído acrescenta flexibilidade incremental para desviar fluxos para as áreas de maior necessidade.

A crise energética do Afeganistão em números

A procura de eletricidade no Afeganistão ultrapassa com folga a produção nacional. A DABS estima que cerca de 800 megawatts sejam importados, contra uma capacidade interna de cerca de 250 megawatts, limitada por centrais envelhecidas e por combustível escasso. O resultado é um sistema em que os centros urbanos de consumo dependem de entradas regulares a norte e oeste. A fatura anual de importações, estimada em 250 a 280 milhões de dólares americanos, é um pesado fardo para uma economia frágil.

As dívidas passadas do Afeganistão a fornecedores regionais sublinharam esse risco. Em fevereiro de 2024, a DABS afirmou ter liquidado 627 milhões de dólares americanos em dívidas plurianuais resultantes de contratos com o Irão, Tajiquistão, Turquemenistão e Usbequistão. A liquidação desses saldos reduziu o risco de interrupções de abastecimento por falta de pagamento. Mesmo com progresso nas responsabilidades financeiras, o sistema continua vulnerável à hidrologia sazional, às restrições das redes transfronteiriças e a falhas técnicas que podem provocar o desligamento de linhas ou transformadores.

O pacote de infraestrutura agora em curso foi concebido para reduzir essas vulnerabilidades. Reforçar a espinha dorsal com linhas de tensão mais elevada reduz as perdas em longas distâncias e cria mais opções para os despachantes reencaminharem a energia quando ocorrem falhas. A nova subestação de Sheikh Mesri, no Nangarhar, por exemplo, deverá melhorar o controlo de tensão e a fiabilidade a leste, enquanto a expansão de Arghandeh está concebida para suportar mais energia para a Grande Cabul e melhorar a estabilidade na rede local.

A expansão da rede no interior do Afeganistão

O corredor de 500 kV que liga Surkhan a Dasht e Alwan e Puli Khumri é a âncora para volumes mais elevados vindos do Usbequistão. Uma tensão mais alta aumenta a capacidade de transferência e reduz as perdas térmicas, o que significa que mais cada kilowatt-hora entregue na fronteira chega realmente aos consumidores finais. O segmento de cerca de 200,6 km faz parte de um traçado mais longo que visa transportar a energia importada até Cabul e outros centros de procura.

A expansão da subestação de Arghandeh para 800 megavolt-ampère, a instalação de uma nova subestação de Sheikh Mesri de 126 megavolt-ampère e a extensão da linha de 220 kV de Cabul para o Nangarhar são passos complementares. As subestações convertem a transmissão de tensão muito elevada em tensões mais baixas adequadas à distribuição, e o seu equipamento de energia reativa ajuda a manter uma tensão estável na rede. Em conjunto, estes projetos visam aumentar a quantidade de energia que pode ser transportada com segurança para dentro e em torno do país.

A conclusão é faseada. As equipas podem energizar alguns ativos mais cedo para serviço parcial enquanto os trabalhos continuam noutros locais. O calendário atual visa a entrega total do pacote no primeiro trimestre de 2027. À medida que cada componente é posto em serviço, os planeadores poderão agendar transferências transfronteiriças maiores com menos gargalos e métricas de fiabilidade melhoradas.

Estado do CASA 1000 e soluções de financiamento

O CASA 1000 é um projeto regional de energia que transportará excedente hidroelétrico de verão do Quirguistão e do Tajiquistão para o Afeganistão e o Paquistão. A iniciativa, acordada pela primeira vez em 2016, tem um orçamento de cerca de 1,2 mil milhões de dólares americanos. Inclui nova infraestrutura de transmissão em quatro países, com o Afeganistão a servir simultaneamente como rota de trânsito e como consumidor de energia.

Os trabalhos no segmento afegão pararam em agosto de 2021, no meio da mudança de governo. Nessa altura, 18 por cento das torres no Afeganistão já tinham sido erguidas e cerca de 95 por cento dos materiais necessários tinham sido fornecidos. As instituições financeiras decidiram mais tarde retomar o apoio ao projeto, citando a conclusão quase total no Quirguistão, no Tajiquistão e no Paquistão e o risco de ativos bloqueados se o segmento afegão fosse deixado inacabado. Para responder a preocupações relativas aos fluxos financeiros, o financiamento do segmento afegão foi estruturado de modo a que pagamentos e receitas sejam geridos fora do Afeganistão e não passem pelos sistemas de administração talibã.

Responsáveis em Cabul afirmaram em março de 2025 que o dinheiro ainda não tinha chegado ao projeto, ao mesmo tempo que declaravam 70 por cento de conclusão no Afeganistão. Em maio, o diretor-executivo da DABS, Abdul Bari Omar, disse que os trabalhos tinham retomado e previu a conclusão num prazo de um a dois anos. O segmento afegão tinha sido atribuído anteriormente a um empreiteiro indiano, e o prazo inicial de três anos revelou-se irrealista face aos atrasos de segurança e financiamento.

Até o CASA 1000 iniciar fluxos comerciais, o Afeganistão dependerá de importações bilaterais dos vizinhos, com o Usbequistão como fornecedor-chave. Quando o CASA 1000 estiver operacional, o país deverá ter uma matriz de fornecimento mais diversificada ao longo das estações, o que reduz o risco de falha num único ponto de abastecimento e dá aos operadores da rede mais flexibilidade para equilibrar o sistema.

O que o Usbequistão ganha e o equilíbrio regional

Para o Usbequistão, as exportações para o Afeganistão acrescentam receitas e reforçam laços regionais. A mensagem política também se alinha com os apelos repetidos do presidente Shavkat Mirziyoyev a apoiar a população afegã e a evitar o isolamento, avançando com ligações económicas práticas. O comércio de energia é uma das poucas áreas onde benefícios imediatos chegam a pessoas e empresas de ambos os lados da fronteira.

Taxiquistão tem de equilibrar as exportações com a procura interna em crescimento e as escassez sazonais que afetam a Ásia Central no inverno. O Usbequistão está também previsto para fornecer 900 milhões de kilowatt-hora ao Cazaquistão de março a dezembro de 2026, no âmbito de um arranjo regional mais alargado que coordena as libertações de água do Reservatório de Toktogul, no Quirguistão, com trocas de energia. Estes arranjos ilustram como os planos de energia, água e agricultura na região estão interligados. Gerir esse equilíbrio enquanto se cumprem obrigações contratuais de exportação é um desafio permanente de planeamento para os operadores de sistemas.

Como funciona o comércio transfronteiriço de eletricidade

Os acordos de energia combinam frequentemente compromissos de capacidade com calendários de energia. O megawatt mede a capacidade instantânea, enquanto o kilowatt-hora mede a energia entregue ao longo do tempo. Linhas de alta tensão, como os corredores de 500 kV, transportam grandes blocos de energia com perdas menores. As subestações são classificadas em megavolt-ampère, que refletem a capacidade de gestão de potência ativa e reativa. Os operadores têm de manter reservas e manter a frequência e a tensão dentro de intervalos rigorosos, pois mesmo pequenos desvios podem fazer disparar sistemas de proteção e causar interrupções.

Os contratos incluem disposições para interrupções, reduções de fornecimento e segurança de pagamento. Uma cláusula «take or pay» significa que o comprador paga um volume mínimo, quer o utilize quer não, o que dá ao vendedor confiança para investir e programar a produção. No caso do Afeganistão, parceiros internacionais criaram estruturas de financiamento de modo a que os fundos para projetos como o CASA 1000 sejam geridos fora dos sistemas governamentais, com custódia e supervisão independente. Estes mecanismos reduzem o risco jurídico e de sanções para fornecedores e credores e ajudam a manter a energia a fluir apesar de um ambiente político difícil.

Pontos-Chave

• O Usbequistão e a DABS assinaram um contrato para continuar os fornecimentos de energia ao Afeganistão em 2026, após conversas em Taxiquistão entre o ministro da Energia, Jurabek Mirzamakhmudov, e o diretor-executivo da DABS, Abdul Bari Omar
• A Uzenergosotish assinou do lado uzbeque, prolongando uma relação comercial de longa data ao abrigo de um quadro «take or pay» de dez anos acordado em 2019
• O Afeganistão importa cerca de 800 MW de energia contra aproximadamente 250 MW de capacidade nacional, pagando entre 250 e 280 milhões de dólares americanos por ano
• Um pacote de projetos no valor de cerca de 243 a 250 milhões de dólares americanos está em curso, incluindo uma linha de 500 kV de Surkhan a Dasht e Alwan e a Puli Khumri, com cerca de 200,6 km
• Os projetos de subestações incluem a expansão de Arghandeh para 800 MVA, uma nova subestação de Sheikh Mesri de 126 MVA no Nangarhar e a extensão da linha de 220 kV de Cabul para o Nangarhar
• Os cronogramas de trabalhos visam a conclusão até 1 de abril de 2027, com capacidade incremental à medida que os segmentos entram em serviço
• O CASA 1000 retomou com financiamento estruturado de modo a que pagamentos e receitas do segmento afegão sejam geridos fora dos sistemas de administração talibã
• Responsáveis talibãs afirmaram 70 por cento de conclusão do CASA 1000 no Afeganistão, e a liderança da DABS projetou um a dois anos para concluir
• A DABS comunicou a liquidação de 627 milhões de dólares americanos em dívidas passadas de importação de energia no início de 2024, reduzindo o risco de interrupções por incumprimento de pagamentos
• O Usbequistão fornecerá também 900 milhões de kilowatt-hora ao Cazaquistão em 2026, refletindo um intercâmbio regional mais alargado ligado à gestão da água