A Indonésia planeia novas explorações avícolas para controlar os preços dos ovos e da carne

Porque os ovos e o frango estão mais caros neste momento

A Indonésia está a preparar-se para construir novas aviculturas nas províncias onde os preços dos ovos e do frango estão acima da referência do governo. O Ministro da Agricultura, Andi Amran Sulaiman, afirmou que o plano visa a capacidade de aves de corte e poedeiras nas zonas de preços elevados, de modo a acalmar os mercados e equilibrar a oferta. A iniciativa segue-se a um salto da procura associado ao programa nacional de refeições nutritivas gratuitas, que exigirá 1,1 milhões de toneladas de carne de frango e 700.000 toneladas de ovos quando estiver totalmente implementado. Os preços dos ovos e do frango ajudaram a aumentar a inflação mensal em outubro de 2025, enquanto várias províncias registaram preços de mercado acima do parâmetro de nível do produtor definido pela Agência Nacional de Alimentos. O ministério afirma que novas explorações também poderiam apoiar o emprego, com até 1,4 milhões de postos de trabalho criados à medida que as instalações entram em funcionamento.

Os sinais de preço são claros. O painel de preços alimentares do Banco da Indonésia mostra ovos a ser vendidos entre 28.000 e 29.900 rupias por quilo em Sumatra Ocidental, Sumatra do Sul, Bantén e Yogyakarta, acima da referência de nível do produtor de 26.500 rupias por quilo estabelecida no Regulamento n.º 5/2022 da Agência Nacional de Alimentos. A carne de aves de corte também registou uma subida face ao mês anterior. O Instituto de Estatística da Indonésia indica que os ovos subiram 4,43 por cento mês a mês em outubro, contribuindo com 0,04 pontos percentuais para o índice geral, enquanto a carne de aves de corte subiu 1,13 por cento e acrescentou 0,02 pontos. A inflação geral atingiu 2,86 por cento homóloga em outubro, com o grupo de alimentos, bebidas e tabaco a subir 4,99 por cento, tendo os pimentões vermelhos sido o maior responsável individual.

Como o programa de refeições gratuitas remodelou a procura

O programa de refeições nutritivas gratuitas está a alterar os padrões de compra em toda a Indonésia. As Unidades de Satisfação Nutricional, conhecidas localmente como cozinhas SPPG, adquirem ovos e frango em mercados e retalhistas próximos. Essa compra institucional contínua tem retirado mais volume ao abastecimento local e elevado preços em algumas áreas. As prateleiras dos lojas não estão vazias, mas a concorrência pelos mesmos produtos aumentou e essa tensão reflete-se nas variações semanais de preços e no cesto alimentar volátil incluído no relatório de inflação.

O Instituto de Estatística da Indonésia sublinhou que não calcula uma linha direta que atribua a inflação diretamente ao programa de refeições. Ainda assim, a cronologia do aumento da procura coincide com a implementação do programa e com a valorização dos preços dos ovos e da carne de frango. O cenário é semelhante em várias províncias, onde os preços de mercado estão acima do parâmetro de nível do produtor. O governo assiste a estas tendências e está a aproximar a capacidade produtiva do ponto de consumo para aliviar a pressão.

Pudji Ismartini, subdiretora de estatísticas de distribuição e serviços do Instituto de Estatística da Indonésia, descreveu a mudança na procura desde que o programa começou há vários meses e como esta se relaciona com as leituras recentes.

"A procura dos dois commodities aumentou acentuadamente desde o início do programa, e os ovos e a carne de aves de corte foram os principais impulsionadores da inflação na categoria de alimentos voláteis em outubro", afirmou Pudji Ismartini.

Estratégia do governo para conter preços: mapear pontos críticos, construir explorações

O Ministério da Agricultura vai mapear os distritos e cidades com a maior diferença entre os preços de mercado e a taxa de referência, para depois instalar novas explorações de poedeiras e aves de corte e encurtar as rotas de abastecimento. O objetivo é tornar a produção mais equitativa e estabilizar os preços em todo o país. Quando existem bolsas de preços elevados longe da produção concentrada em Java, o transporte acrescenta custos e os choques chegam rapidamente aos preços no retalho. Instalar explorações mais próximas desses mercados pode reduzir o frete, diminuir o risco de desperdício e aumentar a concorrência nas cadeias de abastecimento locais.

O plano inclui também um impulso ao emprego. O ministério prevê cerca de 1,4 milhões de postos de trabalho em toda a atividade de produção, entregas de ração, fornecimento de pintos, processamento, armazenamento frio e logística de retalho, à medida que os projetos passam dos licenciamentos para a produção. O ministro enquadraram o impulso como parte de uma economia centrada nas pessoas e da economia da Pancasila promovida pelo Presidente Prabowo Subianto. Ele também ofereceu um resumo simples da abordagem.

Andi Amran Sulaiman, Ministro da Agricultura, afirmou que o governo pretende começar onde os consumidores sentem mais a pressão e depois acrescentar capacidade.

"Vamos identificar onde os preços estão elevados e estabelecer explorações avícolas nesses locais", afirmou o Ministro da Agricultura, Andi Amran Sulaiman.

As regiões que já relatam preços acima da referência de nível do produtor, como partes de Sumatra e Yogyakarta, são prováveis primeiras candidatas. O ministério não publicou um cronograma completo. Os projetos de explorações exigem normalmente acesso a terrenos, planificação de biossegurança, licenciamento ambiental e ligações ao fornecimento de ração e a incubadoras antes de as aves serem instaladas. Essa sequência pode levar meses, embora os integradores existentes possam agir mais depressa ao reaproveitar ou expandir instalações.

Pressões do lado da oferta que mantêm os preços firmes

Mesmo com a procura a aumentar, os custos de produção têm subido. A ração, que é o maior input individual na produção avícola, foi pressionada pela escassez de milho nacional. Os preços do milho nacional subiram durante o terceiro trimestre e depois cederam após a libertação de stocks, mas permanecem elevados em relação ao grão importado. Para limitar os picos do custo de ração, um programa do governo está a distribuir 52.400 toneladas de milho a preços subsidiados, e a empresa pecuária afiliada ao Estado, Berdikari, planeia importar 600.000 toneladas de trigo para ração em 2025, a fim de ajudar os moinhos a preparar misturas enquanto chegam as próximas grandes colheitas de milho.

A Bapanas, a Agência Nacional de Alimentos, posicionou o programa de milho como uma forma de apoiar os produtores de ovos e de carne de frango, protegendo ao mesmo tempo os consumidores contra a transmissão de aumentos de custos. Arief Prasetyo Adi, presidente da Bapanas, expôs a fundamentação.

"O custo acessível da ração estabilizará os preços dos ovos e, como resultado, manterá o custo da carne de frango sob controlo. O programa garantirá uma produção sustentável de ovos até ao final deste ano", afirmou Arief Prasetyo Adi.

Os custos de produção de aves de corte também enfrentaram pressão de preços mais elevados de pintos de um dia, aves vivas e ração em várias regiões. O fornecimento de incubadoras, frequentemente gerido através de limites de colocação para equilibrar a oferta e os preços ao produtor, pode ser flexibilizado se o governo pretender um crescimento mais rápido da produção. Essa escolha, contudo, tem de ser ponderada com a capacidade de biossegurança, a cobertura vacinal e a absorção de mercado, para que as fraquezas não surjam mais tarde como perdas por doença ou colapso de preços na exploração.

Perspetivas de produção e rapidez com que a nova capacidade pode chegar

Os responsáveis afirmam que a oferta pode expandir-se antes do pico de implementação do programa de refeições em 2025. A Indonésia atingiu a auto-suficiência em carne de frango e ovos, com excedentes reportados de cerca de 0,12 milhões de toneladas e 0,17 milhões de toneladas, segundo o Ministério da Agricultura. A Direção-Geral de Pecuária e Saúde Animal manteve a produção anual de carne de frango perto de 4,2 milhões de toneladas e a de ovos perto de 6,5 milhões de toneladas, com pequenos excedentes em ambas as linhas. À medida que mais Unidades de Satisfação Nutricional abrem, espera-se que esses excedentes sejam absorvidos. Os responsáveis planeiam ampliar as cozinhas SPPG de cerca de 2.000 em operação para 6.000 e depois 8.000 até agosto de 2025, o que encaminhará uma procura institucional contínua de ovos e frango para os mercados locais. Para acelerar o abastecimento, o ministério pode ajustar os limites de colocação de pintos.

Agung Suganda, Diretor-Geral de Pecuária e Saúde Animal do Ministério da Agricultura, apresentou opções para aumentar o volume de produção se a procura continuar a subir.

"Em breve convidaremos todas as partes interessadas da indústria avícola a discutir estratégias e preparar a expansão das cozinhas SPPG. Se levantarmos por completo o limite de produção de pintos de um dia, a distribuição nacional poderia chegar a 90 milhões de pintos por semana", afirmou Agung Suganda.

Novas explorações demoram tempo a planear e a construir. A construção de casas fechadas, sistemas de ventilação, alimentação e abeberamento e a gestão de dejetos levam normalmente de várias semanas a alguns meses em instalações de média dimensão, uma vez obtidas as licenças. Os integradores que já operam cadeias de abastecimento podem expandir-se mais depressa ao acrescentar novas casas ou modernizar as antigas. As cooperativas de pequenos produtores também podem crescer, mas frequentemente necessitam de financiamento e apoio técnico para cumprir os padrões de biossegurança e controlo climático.

Pequenos produtores e integradores, pontos de partida diferentes

A Indonésia mistura grandes empresas integradas com uma vasta rede de pequenos criadores. Os grandes players controlam moinhos de ração, incubadoras, explorações e processamento. Têm acesso mais fácil a crédito e a alojamentos modernos. Os pequenos produtores operam aves com menos recursos. Dependem de comerciantes locais para ração, pintos e acesso ao mercado. O aumento do custo da ração, o stress térmico durante períodos prolongados de calor e a biossegurança inconsistente podem prejudicar mais as pequenas explorações, já que uma pequena alteração na mortalidade ou no crescimento pode eliminar as margens.

Os formuladores de políticas descrevem a expansão das explorações como um esforço centrado nas pessoas. Entregar esses empregos e preços estáveis provavelmente exigirá instrumentos adaptados a operadores de menor dimensão. Medidas comuns usadas na Indonésia e em mercados semelhantes incluem formação, acesso facilitado a vacinas e serviços veterinários e financiamento de baixo custo para alojamentos e equipamentos amigáveis com o clima.

• Programas de crédito para modernização de casas fechadas que melhorem o controlo de temperatura e a conversão alimentar
• Acesso fiável a pintos de um dia e a ração a preços transparentes através de grupos de produtores ou cooperativas
• Serviços de extensão que elevem os padrões de biossegurança e a cobertura vacinal contra a gripe aviária e a doença de Newcastle
• Apoio à cadeia de frio para que a carne chegue ao mercado com menos desperdício em regiões quentes

Estes passos ajudam a reduzir a distância entre os integradores eficientes e as pequenas explorações. Também reduzem o risco de doença em várias regiões, o que protege produtores e consumidores. Muitos destes apoios já existem em algumas províncias. Escalá-los nas mesmas áreas onde serão construídas novas explorações pode aumentar a probabilidade de que os ganhos de produção cheguem aos mercados sob a forma de preços mais baixos.

Novas tendências de alojamento e tecnologia que podem aumentar a produção

O alojamento avícola na Indonésia está a mudar à medida que os produtores procuram eficiência e respondem aos debates sobre bem-estar. Muitas explorações de poedeiras estão a adotar sistemas de aviário em vez de gaiolas. Os produtores de aves de corte estão a investir em configurações de gaiolas de vários níveis que permitem mais aves por metro quadrado mantendo o fluxo de ar e a gestão da cama. A tecnologia de casa fechada com alimentação e refrigeração automáticas reduz o stress térmico e melhora a conversão alimentar, um fator determinante do custo por quilo.

Estas modernizações são intensivas em capital, e é por isso que as parcerias entre grandes empresas, bancos e pequenos produtores são importantes. Uma casa fechada com ventiladores e refrigeração evaporativa pode reduzir a mortalidade durante os meses quentes e manter o crescimento, o que por sua vez estabiliza a oferta aos mercados. Se as novas explorações adotarem estes designs desde o início, poderão baixar os custos unitários e proteger a produção contra choques climáticos que se estão a tornar mais frequentes.

Como os preços se refletem na inflação e no orçamento das famílias

Os ovos e o frango são centrais na dieta indonésia. São fontes de proteína acessíveis em comparação com a carne de vaca e o peixe, pelo que as alterações nos seus preços afetam muitas famílias. O relatório de inflação divide os alimentos num grupo volátil onde os preços podem subir de um mês para o outro. Os ovos e a carne de aves de corte estão nesse grupo. Quando os seus preços sobem, mesmo aumentos mensais modestos podem inclinar o índice geral, porque tanta gente os compra todas as semanas.

O Instituto de Estatística da Indonésia indicou que os ovos acrescentaram 0,04 pontos percentuais à inflação em outubro, e a carne de aves de corte acrescentou 0,02 pontos. Não é uma subida acentuada, mas importa em regiões onde a quota do orçamento dedicada aos alimentos é elevada. Os pimentões vermelhos tiveram o maior impacto no aumento anual do grupo de alimentos, o que realça como vários produtos básicos podem mover-se ao mesmo tempo. O governo mantém um preço de referência de nível do produtor para apoiar os produtores e uma referência de consumidor para ancorar as expectativas de retalho. Quando os preços de mercado se situam acima desses níveis durante um período prolongado, sinaliza que a oferta está contida, os custos estão elevados, ou ambos. Construir explorações mais próximas do consumo e aliviar os custos de ração visam ambos os lados dessa equação.

Num relance

• A Indonésia vai construir novas explorações de aves de corte e poedeiras nas províncias onde os preços dos ovos e do frango excedem as taxas de referência do governo
• O programa de refeições nutritivas gratuitas deverá precisar de 1,1 milhões de toneladas de carne de frango e 700.000 toneladas de ovos
• Os preços dos ovos em várias províncias variam entre 28.000 e 29.900 rupias por quilo, acima da referência de 26.500 rupias do produtor
• Os ovos subiram 4,43 por cento mês a mês em outubro e a carne de aves de corte subiu 1,13 por cento, acrescentando 0,06 pontos à inflação geral somados
• O Ministério da Agricultura projeta até 1,4 milhões de empregos provenientes de novos projetos de explorações e da logística associada
• A Bapanas lançou um programa de milho subsidiado de 52.400 toneladas e a empresa estatal Berdikari planeia 600.000 toneladas de importações de trigo para ração em 2025
• Os responsáveis podem levantar os limites de colocação de pintos de um dia para chegar a 90 milhões de pintos por semana, se necessário
• Modernizações como casas fechadas e gaiolas de vários níveis podem aumentar a eficiência, embora os pequenos produtores precisem de financiamento e formação para as adotar