Malásia passa a presidência da ASEAN às Filipinas enquanto líderes selam a ACFTA 3.0 em Kuala Lumpur

Uma transferência simbólica e uma atualização comercial definem o desfecho da cimeira

Em Kuala Lumpur, a Associação de Nações do Sudeste Asiático encerrou a sua 47.ª Cimeira com dois momentos que sublinharam tradição e ambição. A Malásia entregou formalmente a presidência da ASEAN às Filipinas para 2026, uma transferência simbólica marcada pela passagem de um martelo. Minutos antes, a ASEAN e a China assinaram a atualização da Área de Livre Comércio ASEAN-China 3.0, uma ampla atualização destinada a tornar o comércio transfronteiriço mais rápido, mais ecológico e mais digital. Em conjunto, os eventos sinalizaram uma região determinada em alcançar consenso e resultados tangíveis num período de geopolítica tensionada e cadeias de abastecimento em transformação.

O último dia seguiu um programa carregado. Os líderes assistiram à assinatura da ACFTA 3.0, depois reuniram-se na 28.ª Cimeira ASEAN-China, numa cimeira comemorativa com o Primeiro-Ministro da Nova Zelândia, Christopher Luxon, e na 5.ª Cimeira ASEAN-Austrália com o Primeiro-Ministro Anthony Albanese. O Primeiro-Ministro malaio Anwar Ibrahim presidiu à cerimónia de encerramento e à transferência de poderes para o Presidente filipino Ferdinand Marcos Jr, terminando com uma conferência de imprensa do presidente de turno no Kuala Lumpur Convention Centre. O Primeiro-Ministro chinês Li Qiang esteve presente na cimeira, sublinhando o peso da maior relação comercial da região.

Como presidente de turno, Anwar instou a região a manter-se ancorada na cooperação e na razão, observando que a ASEAN avança através de um envolvimento constante e não de grandes gestos.

Nenhuma presidência consegue resolver todos os problemas, mas a perseverança e a cooperação são essenciais.

A cimeira desenrolou-se numa cidade que se tornou a capital diplomática da semana, atraindo líderes e delegações de toda a Asia e além. O encontro foi descrito pelos organizadores como a maior cimeira da ASEAN desde a fundação do bloco em 1976. Marcou também a primeira visita do Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, à Malásia enquanto presidente, acrescentando mais um foco de atenção global a Kuala Lumpur.

O que muda quando o martelo se desloca para Manila

O presidente de turno da ASEAN define a agenda, organiza as reuniões-chave do ano, gere o consenso entre os 10 Estados-membros e fala em nome do bloco nos diálogos com os principais parceiros. O cargo é rotativo e segue normalmente a ordem alfabética. A Malásia conduziu 2025 sob o tema Inclusão e Sustentabilidade. As Filipinas liderarão em 2026, assumindo a responsabilidade de conduzir decisões e elaborar resultados que possam obter consenso entre economias e sistemas políticos diversos.

O Presidente Ferdinand Marcos Jr anunciou um tema para 2026 que reflete esse equilíbrio: Navegando o Nosso Futuro Juntos. Definiu prioridades que incluem reforçar os alicerces da paz e da segurança, promover corredores de prosperidade que liguem mercados e infraestruturas para além das fronteiras, e impulsionar o empoderamento das pessoas através da educação, da saúde e do acesso digital.

Após receber o martelo da presidência, Marcos enquadrou a tarefa como uma que exige objetivos claros e passos práticos.

A ASEAN dá os maiores avanços quando a visão é acompanhada de pragmatismo. As Filipinas têm a honra de assumir a responsabilidade de liderar a ASEAN em 2026.

O ano de presidência de Manila coincidirá com o 50.º aniversário do Tratado de Amizade e Cooperação, o pacto central do bloco para relações pacíficas. O TAC consagra a não intervenção, o respeito mútuo e a resolução pacífica de litígios. Alargou de forma constante o seu círculo de signatários externos, com 58 partes agora comprometidas com os seus princípios. A Finlândia foi o mais recente a assinar, refletindo o papel do tratado como base diplomática comum para os parceiros que interagem com a ASEAN.

ACFTA 3.0, explicada em termos simples

A ACFTA é o guarda-chuva das regras de comércio e investimento entre a ASEAN e a China. Os acordos originais reduziram tarifas em milhares de produtos, facilitando que empresas no Sudeste Asiático e na China vendessem nos mercados umas das outras. Uma primeira atualização, há uma década, simplificou alguns procedimentos. A nova ACFTA 3.0 visa trazer o acordo para a economia atual, onde os serviços, os dados e a tecnologia ecológica impulsionam o crescimento ao lado das mercadorias.

O que muda na prática? Espera-se que a atualização modernize os procedimentos aduaneiros e de fronteira, de modo a que as mercadorias despachem mais rapidamente. Refere-se a uma cooperação reforçada em comércio digital, incluindo comércio eletrónico e normas relacionadas com dados, para que pequenas e médias empresas possam chegar a clientes em toda a região com menos obstáculos administrativos. Eleva a cooperação em desenvolvimento sustentável, como normas de eficiência energética e tecnologia limpa, e promove a resiliência das cadeias de abastecimento para que as fábricas se possam adaptar a perturbações mantendo o comércio a fluir. A proteção dos consumidores, a política de concorrência e o apoio às empresas mais pequenas fazem parte do pacote.

Para os agregados familiares e as empresas, isso pode traduzir-se em preços mais previsíveis, entregas mais rápidas e uma maior escolha de produtos e serviços. Para os governos, trata-se de tornar as regras interoperáveis, de modo a que a papelada, os requisitos de dados e as normas ecológicas se alinhem através das fronteiras. A atualização confere também aos ministros e aos grupos de trabalho um programa de trabalho claro para os próximos anos.

O Primeiro-Ministro Anwar Ibrahim descreveu a assinatura como um marcador da direção que a ASEAN e a China veem para a sua parceria a curto prazo.

A assinatura da Área de Livre Comércio ASEAN-China 3.0 assinalará um novo capítulo na parceria, demonstrando o compromisso partilhado com o comércio justo, a transformação digital e a energia sustentável.

Cimeiras com parceiros destacam os laços regionais

As reuniões de líderes do dia foram para além da China. A cimeira comemorativa com a Nova Zelândia e a 5.ª Cimeira ASEAN-Austrália centram-se na cooperação económica, no clima e energia, nas cadeias de abastecimento e nos laços entre povos. Ambos os parceiros integram a Parceria Económica Regional Abrangente e ambos são participantes ativos na Cimeira do Leste Asiático, que se reuniu em Kuala Lumpur com a presença das grandes potências.

Nestas sessões, os líderes discutiram quadros de economia digital, transições para energias limpas e cadeias de abastecimento resilientes. Isso incluiu cooperação em hidrogénio verde, minerais críticos e interconexões elétricas, bem como procedimentos aduaneiros simplificados que tornam as redes de produção regionais mais eficientes. Ministros e altos responsáveis reveram também planos de trabalho ao abrigo do ASEAN Mais Três (China, Japão, Coreia) e do RCEP, alinhando-os com as estratégias nacionais para um crescimento inclusivo.

A Cimeira do Leste Asiático regressou ao local onde o fórum se reuniu pela primeira vez em 2005, assinando duas décadas de diálogo entre a ASEAN e parceiros, incluindo os Estados Unidos, a China, a Rússia, a Austrália, o Japão, a Índia e a Nova Zelândia. Os líderes enfatizaram a centralidade da ASEAN, ou seja, a região define a agenda e convoca os parceiros para abordar questões de segurança e económicas através da cooperação e não da confrontação.

Resumindo a abordagem da Malásia como presidente de turno, o Alto Secretário de Imprensa do Primeiro-Ministro, Tunku Nashrul Abaidah, disse que o objetivo era demonstrar a relevância da ASEAN através de ações em questões práticas.

Sob o tema Inclusão e Sustentabilidade, a ASEAN permanece um actor-chave na formação de uma região do Indo-Pacífico estável, próspera e equitativa.

Prioridades de segurança, do Mar da China Meridional à diplomacia de crise

As Filipinas indicaram que fará pressão para progressos constantes no Código de Conduta no Mar da China Meridional, discutido há muito tempo. O processo do COC é uma série de negociações entre a ASEAN e a China, com o objetivo de estabelecer regras mais claras para reduzir os riscos no mar. O progresso tende a ser lento, uma vez que o texto tem de satisfazer todos os membros da ASEAN e a China, mas mesmo pequenos passos podem reduzir a probabilidade de incidentes ao esclarecer como navios e aeronaves operam próximos uns dos outros.

O TAC terá um papel de destaque em 2026 por causa do seu 50.º aniversário. O tratado é a resposta da ASEAN ao ambiente de segurança complexo da região. Não resolve litígios, mas cria um piso de comportamento: não interferência nos assuntos internos, respeito mútuo pela soberania e resolução pacífica de litígios. Os novos signatários comprometem-se com essas normas como condição de relações mais profundas com a ASEAN. Essa base comum torna-se uma ferramenta útil quando os ânimos se exaltam ou quando potências externas procuram um quadro de envolvimento com os Estados do Sudeste Asiático.

A ASEAN continuará também a depender do seu modelo de consenso ao lidar com crises humanitárias e instabilidade política. O presidente de turno trabalha com os outros membros, o Secretariado da ASEAN e parceiros externos, incluindo as Nações Unidas, para coordenar respostas e manter as linhas de comunicação abertas.

O ano de presidência da Malásia deixa uma grande marca

A condução da Malásia em 2025 foi enquadrada por Inclusão e Sustentabilidade e por um compromisso de manter as portas da ASEAN abertas aos parceiros. Os organizadores descreveram a cimeira como o maior encontro do bloco desde 1976. Kuala Lumpur acolheu dezenas de reuniões de nível líder e um calendário completo de sessões bilaterais, tornando a cidade um centro de diplomacia de deslocação ao longo da semana.

O presidente de turno manteve também as questões económicas em primeiro lugar. As sessões do ASEAN Mais Três e do RCEP enfatizaram a cooperação em economia digital, as transições para energias limpas e os esforços para tornar as cadeias de abastecimento mais resilientes. Estas áreas alimentam diretamente a implementação da ACFTA 3.0, onde a modernização aduaneira, as normas de comércio digital e a cooperação em sustentabilidade exigirão um acompanhamento detalhado por parte dos ministérios e reguladores.

Em questões internacionais, a Malásia chamou a atenção para as necessidades humanitárias e acolheu os esforços em curso nas Nações Unidas para apoiar iniciativas de paz relacionadas com a Palestina. A Cimeira do Leste Asiático reuniu grandes potências para discussões sobre a estabilidade regional, sublinhando o papel da ASEAN como anfitriã e convocadora.

O ano da Malásia como presidente de turno encerrou em Kuala Lumpur com a transferência oficial, um lembrete de que a presidência da ASEAN é simultaneamente um dever ceremonial e um encargo prático de coordenação. Com o martelo agora nas mãos de Manila para 2026, os formuladores de políticas e os grupos de trabalho mudam imediatamente para o próximo conjunto de prazos e entregáveis.

Quem esteve na sala e porque é isso importante

Entre os líderes que moldaram o último dia estavam o Primeiro-Ministro chinês Li Qiang, o Primeiro-Ministro da Nova Zelândia Christopher Luxon, o Primeiro-Ministro australiano Anthony Albanese e o Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, que fez a sua primeira visita à Malásia enquanto presidente. A sua presença destacou uma realidade simples. A ASEAN situa-se no cruzamento de rotas comerciais vitais, fluxos de investimento e rotas marítimas estratégicas, pelo que o envolvimento em Kuala Lumpur tem consequências práticas para indústrias e comunidades em todo o Indo-Pacífico.

Os diálogos da ASEAN dão às grandes economias um espaço para alinhar programas com as prioridades regionais. Isso pode significar recursos para infraestruturas, educação, transição energética e saúde pública. Pode também significar conversas difíceis sobre segurança marítima e controlos de exportação. O trabalho é frequentemente incremental, mas estes passos, repetidos ano após ano, criam barreiras que ajudam a prevenir mal-entendidos e a manter o comércio em movimento.

A delegação do Vietname, liderada pelo Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh, juntou-se a quase 20 sessões multilaterais e mais de 20 reuniões bilaterais durante a cimeira. Esse nível de envolvimento refletiu a forma como os Estados-membros utilizam as plataformas da ASEAN para promover propostas nacionais, mantendo o foco na construção de uma Comunidade ASEAN unida, resiliente, inclusiva e sustentável.

O que observar à medida que 2026 se aproxima

Os próximos passos de Manila envolverão traduzir objetivos amplos em entregáveis específicos que possam passar no teste de consenso da ASEAN. Espera-se trabalho detalhado sobre a implementação da ACFTA 3.0. A modernização aduaneira exigirá projetos-piloto e reforço de capacidades. As disposições de comércio digital exigirão orientações sobre fluxos de dados, proteção dos consumidores e apoio às pequenas empresas. Os capítulos de sustentabilidade necessitarão de roteiros para eficiência energética, finanças verdes e cooperação em tecnologia limpa.

Em matéria de segurança, é provável que as Filipinas priorizem a redução prática de riscos no Mar da China Meridional através de um envolvimento constante no Código de Conduta. Isso pode incluir acordos de prevenção de incidentes, linhas diretas de comunicação e regras para encontros entre navios e aeronaves. O aniversário do TAC dá à ASEAN a oportunidade de apresentar uma mensagem positiva sobre hábitos diplomáticos que reduzem a tensão e mantêm os canais abertos mesmo quando os litígios persistem.

Outra linha narrativa é o crescimento da ASEAN para 11 membros, com o Timor-Leste num percurso faseado rumo à adesão plena. O presidente de turno coordenará o apoio para construir instituições e alinhar regulamentos, de modo a que o membro mais recente possa integrar os processos da ASEAN sem ser sobrecarregado.

Os observadores económicos acompanharão se a ACFTA 3.0 incentiva o investimento em setores como logística, energias renováveis e serviços digitais. A contribuição do setor privado será essencial, pois são as empresas que utilizarão as novas regras nos portos, na Internet e nas fábricas. Se as regras forem claras e previsíveis, a atualização pode começar a traduzir-se em prazos de entrega mais curtos e em mais projetos transfronteiriços.

Pontos-Chave

• A Malásia entregou a presidência da ASEAN às Filipinas durante a cerimónia de encerramento da 47.ª Cimeira da ASEAN em Kuala Lumpur.
• A ASEAN e a China assinaram a atualização da Área de Livre Comércio ASEAN-China 3.0, visando aduanas mais rápidas, comércio digital reforçado e cooperação em sustentabilidade.
• O Presidente filipino Ferdinand Marcos Jr revelou o tema de 2026, Navegando o Nosso Futuro Juntos, e prometeu reforçar a paz, os corredores de prosperidade e o empoderamento das pessoas.
• O tema da Malásia em 2025 foi Inclusão e Sustentabilidade, com foco na economia digital, energias limpas e cadeias de abastecimento resilientes.
• O último dia incluiu a 28.ª Cimeira ASEAN-China, uma cimeira comemorativa com a Nova Zelândia e a 5.ª Cimeira ASEAN-Austrália.
• O Primeiro-Ministro chinês Li Qiang esteve presente, e o Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, fez a sua primeira visita à Malásia enquanto presidente.
• O Tratado de Amizade e Cooperação faz 50 anos em 2026, com 58 signatários e a Finlândia como o mais recente.
• O progresso num Código de Conduta para o Mar da China Meridional continua a ser uma prioridade para as Filipinas na presidência de turno.
• O Timor-Leste continua num percurso faseado para se tornar o 11.º membro da ASEAN.
• Os ministros iniciarão o trabalho detalhado de implementação da ACFTA 3.0 em matéria de aduanas, comércio digital e sustentabilidade no próximo ano.