Vietname planeia mão de obra massiva para a expansão do caminho de ferro de alta velocidade

Porque é que o Vietname se apressa a construir um pipeline de talentos ferroviários

O Vietname avança rapidamente para construir uma grande e altamente qualificada mão de obra ferroviária enquanto se prepara para a expansão ferroviária mais ambiciosa da sua história moderna. Um programa nacional preliminar, liderado pelo Ministério da Construção, estabelece como meta formar mais de 140.000 pessoas até 2045, em linha com um vasto plano que inclui uma linha de alta velocidade Norte-Sul e novos corredores estratégicos no norte. Os responsáveis alertam que, sem um banco profundo de engenheiros, técnicos, operadores e gestores, o país pode continuar dependente de especialistas estrangeiros para o projeto, a construção e as operações.

O governo aprovou nove novas linhas ferroviárias, melhorias em outras sete e 28 linhas urbanas para Hanói e Ho Chi Minh City. O conjunto do pipeline acrescenta mais de 1.100 quilómetros até 2045. O projeto em destaque é o caminho de ferro expresso Norte-Sul, uma linha de cerca de 1.540 quilómetros com velocidade de projeto de 350 quilómetros por hora. Os parlamentares endossaram a política de investimento no final de 2024. A cerimónia de início de obras está marcada para 2027. Uma segunda prioridade é a rota Lao Cai-Hanói-Hai Phong, um corredor de 420 quilómetros que ligará o comércio transfronteiriço aos portos do norte e partilhará capacidade tanto para passageiros como para mercadorias. Estes projetos visam ligar cidades de rápido crescimento, aliviar a congestão rodoviária e transferir mais mercadorias para o caminho de ferro, mais limpo.

O que o plano nacional de formação promete até 2030 e 2045

O programa preliminar abrange duas fases. Entre 2025 e 2030, cerca de 35.000 pessoas seriam formadas em especialidades ferroviárias associadas à alta velocidade, às linhas nacionais eletrificadas e aos sistemas de metropolitano urbanos. A composição inclui 1.000 estudantes de pós-graduação, 14.000 licenciados universitários, 11.000 formandos de ensino superior técnico e 9.000 trabalhadores de nível intermediário. Cerca de 12.000 destes formandos concentrar-se-iam na exploração e manutenção, repartidos entre os sistemas ferroviários nacionais e urbanos. As disciplinas vão desde a engenharia civil e a via até à eletrificação, sinalização, economia dos transportes e operações ferroviárias.

De 2031 a 2045, outros 105.000 pessoas seriam formadas. A ênfase desloca-se para a investigação, a transferência de tecnologia e a inovação, com o objetivo de reunir um grupo central de cerca de 5.000 especialistas dedicados a dominar tecnologias-chave. O plano prevê também relações mais estreitas entre universidades, indústria e governo, laboratórios e simuladores modernos, e incentivos para atrair e reter talentos na engenharia, gestão e investigação. O financiamento foi concebido para combinar apoio do Estado, orçamentos de projetos, programas empresariais e assistência internacional. Os custos de formação seriam incluídos nos orçamentos das principais linhas, de modo a que os operadores e as equipas de manutenção estejam prontos antes da abertura ao serviço.

Quantos trabalhadores o Vietname realmente precisará

Os objetivos de formação contam apenas parte da história. Estimativas da Autoridade Ferroviária do Vietname indicam que a procura de mão de obra entre 2025 e 2030 poderá chegar aos cerca de 338.000 trabalhadores em todo o setor. Esse número inclui equipas de gestão de projetos, consultores e grandes equipas de construção. Serão necessários cerca de 9.200 gestores de projeto e quase 13.000 consultores à medida que diferentes secções entram em fase de projeto e execução. A fase de construção da alta velocidade, por si só, poderá necessitar de 70.000 a 80.000 pessoas, entre as quais milhares de engenheiros, gestores de projeto e supervisores. Assim que as linhas iniciarem o serviço, seriam necessários mais 20.000 trabalhadores altamente qualificados para a exploração.

Estes números não entram em conflito com as 35.000 pessoas alvo de formação até 2030. O programa nacional concentra-se em competências ferroviárias especializadas e na construção de um pipeline de pessoal técnico capaz de absorver a transferência de tecnologia e, depois, liderar a exploração e a manutenção. O número mais amplo da procura de mão de obra inclui trabalhadores de construção civil e especializados contratados por empreiteiros em obras civis, assentamento de via e estruturas como pontes, túneis e estações. Os empreiteiros recorrerão ao mercado de trabalho da construção existente, enquanto o programa de formação se centra nas competências específicas do caminho de ferro de que o Vietname carece hoje.

Construir as competências que as ferrovias modernas exigem

As linhas de alta velocidade e as ferrovias eletrificadas modernas exigem um conjunto de competências que vão além das linhas diesel convencionais. As equipas de engenharia civil projetam e constroem viadutos, túneis e aterros com tolerâncias precisas para uma circulação suave e segura. Os engenheiros de via garantem a estabilidade da plataforma, a qualidade do balastro, sistemas de via em lajes onde necessário e alinhamento exato. Os especialistas elétricos projetam e mantêm a energia de tração, as linhas aéreas de catenária e as subestações. Os engenheiros de sinalização e comunicações implementam e mantêm o controlo de circulação, o enclavamento, o controlo de circulação baseado em comunicações para as linhas de metropolitano e as redes de transmissão.

As equipas de exploração e segurança fazem a rede funcionar em tempo real. Os despachantes orquestram os movimentos dos comboios a partir dos centros de controlo. Os maquinistas e os chefes de comboio necessitam de formação rigorosa e de simulação para cumprir os padrões de segurança a altas velocidades. O pessoal de manutenção trata do material circulante, da via, da catenária e da sinalização, com métodos preditivos e monitorização do estado. As competências digitais são agora igualmente vitais. A modelação de informação da construção, os gêmeos digitais e a análise de dados apoiam a coordenação do projeto e a gestão do ciclo de vida dos ativos. Os estudantes e os profissionais em meio de carreira precisarão de contacto com estas ferramentas para além da engenharia de base. Uma forte cultura de segurança, os fatores humanos e a formação de resposta a emergências são críticos em todos os níveis.

Da sala de aula aos ativos ferroviários reais

A formação ferroviária moderna combina teoria, simulação e prática prática. O plano nacional prevê universidades e colégios especializados equipados com laboratórios para eletrónica de potência, sistemas de controlo e sinalização. Simuladores de condução, despacho e manutenção ajudarão os formandos a dominar os procedimentos antes de entrarem em campo. As parcerias com ferrovias em exploração permitem que os estudantes adquiram experiência em obras, em depósitos e dentro dos centros de controlo. A certificação alinhada com normas internacionais ajudará o setor a escalar sem comprometer a segurança.

Quem forma quem, no país e no estrangeiro

A Vietnam Railways Corporation já lançou programas-piloto com parceiros estrangeiros. A 10 de junho, o Colégio Ferroviário lançou o seu primeiro curso de formação de alta velocidade em colaboração com institutos ferroviários chineses em Liuzhou e Kunming. Mais de 200 trabalhadores e técnicos das unidades de manutenção e sinalização iniciaram um programa em duas fases que inclui três a quatro meses de teoria no Vietname, ministrada por especialistas visitantes, seguidos de cerca de três meses de prática na China. As primeiras disciplinas são a infraestrutura ferroviária e a informação de sinalização ferroviária, com planos de alargar a condução de comboios e controlo de tráfego.

Os organismos governamentais estão a enviar pessoal para formação em técnicas de construção e gestão de projetos. Os empreiteiros privados também estão a investir em pessoas. Grupos vietnamitas enviaram engenheiros para aprender a operar tuneladoras e construir via de forma avançada, ao mesmo tempo que criam linhas de produção para travessas e via. O Ministério da Construção e várias universidades, incluindo a Universidade de Ciência e Tecnologia de Da Nang, estão a coordenar novos programas para especialistas em construção ferroviária e de metropolitano. As ideias de política em cima da mesa incluem graus conjuntos com universidades no estrangeiro, bolsas de estudo para disciplinas prioritárias, laboratórios partilhados e uma academia dedicada à alta velocidade para coordenar normas e currículos em todo o país.

Parceiros internacionais da indústria estão a rondar o mercado e a oferecer formação e transferência de tecnologia. Reuniões com a empresa sul-coreana Hyundai Rotem centraram-se na produção de material circulante, sistemas de controlo e no potencial de localizar a manutenção e a fabricação de componentes. O grupo francês Alstom manifestou interesse numa cooperação que inclui formação e partilha de experiência. O apoio japonês assenta em décadas de laços no transporte. As instituições chinesas já prestam cursos e experiência de terreno. Estas relações são uma forma de importar know-how enquanto se cresce a capacidade nacional.

Financiamento, governação e incentivos

O roteiro de formação exigirá financiamento sustentado e coordenação cuidadosa. Uma proposta em análise reserva mais de 40,5 biliões de dong, cerca de 1,6 mil milhões de dólares americanos, para a formação e o aumento de qualificações da mão de obra até 2030. A abordagem combina apoio do orçamento do Estado a instituições públicas e responsáveis com formação financiada pelas empresas para o seu pessoal. Espera-se que formandos e empregadores partilhem alguns custos. As despesas de formação estarão incorporadas nos orçamentos dos grandes projetos, de modo a que as equipas estejam prontas quando os ativos entram em funcionamento. As parcerias público-privadas e a cooperação com bancos de desenvolvimento internacionais podem complementar o financiamento nacional para instalações, laboratórios e desenvolvimento de docentes.

O Vietname precisa também de políticas que tornem o setor ferroviário atraente para os melhores estudantes e profissionais em meio de carreira. Isso inclui escalas salariais competitivas para competências de elevada procura, percursos de carreira claros na exploração e na engenharia e bolsas de estudo para disciplinas prioritárias como sinalização, eletrónica de potência, materiais e metalurgia. Os organismos da indústria incentivaram joint ventures que atribuem aos empreiteiros vietnamitas uma grande parte do trabalho, bem como metas para a proporção de trabalhadores locais nas obras. O objetivo não é excluir parceiros estrangeiros. É garantir que a colaboração constrói capacidade no Vietname e cria carreiras duradouras no setor ferroviário.

Riscos industriais e económicos para além dos transportes

O caminho de ferro de alta velocidade é um projeto de transportes, mas é também um grande programa industrial. O Ministério da Construção estudou casos do Japão, França, Alemanha, Itália, Sul-Coreia, China e Espanha. O custo de criar uma indústria nacional completa de alta velocidade é muito elevado. Requer grandes mercados, profunda experiência em metalurgia, máquinas-ferramenta e sistemas de controlo, e um amplo ecossistema de fornecedores. O Vietname ainda não tem a escala para replicar isso na totalidade. Ainda assim, os líderes veem uma rara oportunidade de subir na cadeia de valor. O foco de curto prazo é a montagem de locomotivas e carruagens para linhas nacionais e urbanas, além do domínio da exploração, manutenção e reparação.

Pessoas qualificadas tornam essa mudança possível. Os fornecedores locais podem crescer em áreas como gabinetes elétricos, feixes de cabos, acabamentos interiores, estruturas civis e ferramentas de manutenção. Com o tempo, a transferência de tecnologia e as joint ventures podem aprofundar a localização em componentes do material circulante e subsistemas de sinalização. O desenvolvimento orientado ao transporte em torno das estações pode criar novos empregos na construção, imobiliário, retalho e logística. Um consórcio privado propôs combinar o investimento ferroviário com grandes desenvolvimentos de área de estação para partilhar risco e aumentar a receita não tarifária. Se bem estruturados, estes projetos podem acelerar a renovação urbana, aumentar a produtividade e alargar os benefícios do caminho de ferro para além da faixa de domínio.

Riscos, estrangulamentos e como o Vietname planeia reduzi-los

O maior risco de curto prazo é a falta de engenheiros e técnicos qualificados, sobretudo em disciplinas que há anos têm dificuldade em atrair estudantes. Os programas de ciência dos materiais e metalurgia apresentam, em particular, matrículas muito baixas. Os programas de pontes e estradas rodoviárias também enfrentaram desafios de recrutamento. Sem mais estudantes e mais docentes, as universidades não podem aumentar as admissões nem sustentar laboratórios especializados. O plano de formação aborda este problema com bolsas de estudo, contactos direcionados, currículos melhorados e parcerias que dão aos estudantes perspetivas de emprego claras.

A normalização é um segundo desafio. O Vietname precisa de quadros comuns de competências e certificações para maquinistas, despachantes, técnicos de manutenção de sinalização, técnicos de catenária e inspetores civis. Isto ajudará os organismos e os operadores privados a contratar de forma consistente e a manter a segurança à medida que novas linhas abrem. A formação de línguas é também crucial durante a transferência de tecnologia. Muitos normas e manuais estão em inglês, japonês, coreano ou chinês. A cultura de segurança precisa de reforço constante, da sala de aula à sala de controlo. Por fim, a pressão do calendário será intensa. Um investimento precoce e constante nas pessoas reduz o risco de atrasos que podem surgir quando os projetos dependem demasiado de escassos especialistas estrangeiros.

Cronologia e próximos marcos

Os marcos estão a ganhar forma. a Assembleia Nacional aprovou a política de investimento do projeto Norte-Sul no final de 2024. Os preparativos visam uma cerimónia de início de obras em 2027. No norte, a linha Lao Cai-Hanói-Hai Phong deverá iniciar a construção até ao final de 2025. O Colégio Ferroviário do Vietname lançou o seu primeiro curso de formação de alta velocidade em junho, com planos de alargar as matrículas e as disciplinas nos próximos meses. Até 2030, o governo pretende ter formado cerca de 35.000 pessoas para o caminho de ferro, com a primeira onga pronta para apoiar os primeiros pacotes de construção, os testes e a entrada em serviço das linhas urbanas e as primeiras secções de linhas nacionais. Até 2045, a meta é uma mão de obra ferroviária de 140.000 pessoas e um grupo central de investigação de cerca de 5.000 pessoas capazes de dominar tecnologias críticas.

A seleção de investidores para os principais pacotes prosseguirá em paralelo com os programas de mão de obra. O interesse internacional é forte, incluindo parceiros dispostos a fornecer formação, transferência de tecnologia e financiamento. A combinação de investimento público, formação empresarial e cooperação estrangeira foi concebida para construir capacidades que perdurem para além das primeiras linhas. Se o Vietname conseguir manter o momentum, formar especialistas suficientes e mantê-los no setor, terá o talento para construir, operar e melhorar uma rede ferroviária moderna que ligue cidades, portos e fronteiras.

Pontos-Chave

• O Vietname planeia formar mais de 140.000 profissionais ferroviários até 2045, com 35.000 como meta para 2025-2030.
• A expansão inclui nove novas linhas, sete melhorias e 28 projetos ferroviários urbanos que acrescentam mais de 1.100 quilómetros até 2045.
• Os corredores de alta prioridade são a linha expressa Norte-Sul e a rota Lao Cai-Hanói-Hai Phong.
• Entre 2025 e 2030, a procura de mão de obra do setor poderá chegar aos cerca de 338.000 trabalhadores em gestão de projetos, consultoria e construção.
• Cerca de 12.000 formandos na primeira fase concentrar-se-ão na exploração e manutenção do caminho de ferro nacional e urbano.
• Parcerias com instituições chinesas, coreanas, japonesas e francesas apoiarão a formação e a transferência de tecnologia.
• Um orçamento proposto de 40,5 biliões de dong suporta a formação e o aumento de qualificações, com custos incorporados nos orçamentos dos projetos.
• As universidades planeiam novos programas, laboratórios partilhados e graus conjuntos, enquanto a indústria pressiona por normas de certificação claras.
• Grupos privados estão a associar o investimento ferroviário ao desenvolvimento da área das estações para alargar os benefícios económicos e aumentar a receita não tarifária.
• Os responsáveis visam construir um núcleo de cerca de 5.000 investigadores e especialistas até 2045 para reduzir a dependência de expertise estrangeira.