Duas vagas de reformas vão reduzir a força de trabalho de Taiwan em 6,67 milhões

Um mercado de trabalho em contração à medida que se aproximam duas vagas de reformas

Taiwan entra num período de acentuada tensão no mercado de trabalho. Projeções governamentais mostram que duas vagas de reformas — a primeira já em curso e a segunda a chegar dentro de cerca de dezasseis anos — reduzirão a população em idade ativa em cerca de 6,67 milhões de pessoas. Esta mudança reflete um forte impulso demográfico: cohorts muito numerosas das décadas anteriores estão a sair do mercado de trabalho, enquanto cohorts bem mais pequenas estão a entrar. O equilíbrio inclina-se rapidamente e a tensão já é visível nas taxas de participação e nos dados de efetivos.

Segundo o Ministério do Interior, Taiwan viveu dois baby booms que agora ditam o ritmo das reformas. A cohort de 1958 a 1966 aumentou a população em 3,78 milhões, seguida de um segundo surto de 2,89 milhões entre 1976 e 1982. As pessoas nascidas no final da década de 1950 e início da de 1960 começaram a reformar-se em 2023, originando uma contração acentuada da força de trabalho. O ministério estima que os novos entrantes dos últimos anos não ultrapassem os 1,6 milhões, o que deixa um défice de mais de 2 milhões de trabalhadores face ao número de quem se reforma na primeira vaga.

Os padrões de participação aprofundam o défice. Apenas cerca de 10 por cento das pessoas com 65 anos ou mais permanecem empregadas em Taiwan, contra aproximadamente 25 a 35 por cento na Coreia do Sul, Japão e Singapura. Entre os 15 aos 29 anos, a participação na força de trabalho ronda os 38 por cento, muito abaixo de taxas próximas dos 60 por cento na Europa e nos Estados Unidos. Os totais populacionais também estão a diminuir. No final de julho, Taiwan contava 23.337.936 residentes, em queda pelo décimo nono mês consecutivo e 71.387 abaixo face ao ano anterior.

Como Taiwan chegou a esta pressão demográfica

A pressão atual é produto do momento e da aritmética. As grandes cohorts de nascimentos do pós-guerra entraram na força de trabalho em conjunto, e depois a fertilidade caiu e a longevidade aumentou. Essa combinação criou uma dupla vaga: um grupo agora a sair do trabalho remunerado e outro muito mais pequeno a entrar. O prolongamento da educação mantém mais jovens fora de empregos em tempo integral até aos vinte e tal anos, o que deprime a participação medida entre os 15 e os 29 anos. Uma proporção crescente de idosos, muitos de boa saúde, está a deixar o mercado de trabalho mais cedo.

Estimativas governamentais de longo prazo traçam o contorno. Espera-se que Taiwan se torne uma sociedade super envelhecida em 2025, altura em que as pessoas com 65 anos ou mais representarão mais de um quinto da população. O Conselho de Desenvolvimento Nacional projeta que a proporção da população em idade ativa desça abaixo de dois terços em 2028. Até 2070, a população poderá cair para cerca de 15 milhões, com os 65 anos ou mais a atingir quase 46,5 por cento e a idade média a subir de cerca de 45 anos hoje para mais de 62. Estes números implicam um menor pool de trabalhadores a sustentar mais reformados e dependentes durante décadas.

O momento da segunda vaga de reformas reflete o surto posterior de nascimentos. As pessoas nascidas no final da década de 1970 e início da de 1980 atingirão as idades típicas de reforma no início dos anos 2040. O efeito combinado de ambas as vagas, distribuído por cerca de duas décadas, explica a estimativa de 6,67 milhões. Sem um aumento considerável da participação, da produtividade ou da imigração, os simples efetivos continuariam a apertar o mercado de trabalho.

Porque os idosos trabalham menos em Taiwan

A participação dos idosos em Taiwan está aquém das economias congénere. Vários fatores provavelmente contribuem, incluindo regras de pensão que favorecem a saída precoce da força de trabalho, práticas laborais que não se adaptaram totalmente aos trabalhadores mais velhos e o uso limitado de opções flexíveis que tornam viável o emprego na vida mais madura. Um estudo sobre reformados em Taiwan conclui que a ocupação anterior à reforma importa para quem continua a trabalhar. Quem trabalhou em empresas privadas ou por conta própria tem maior probabilidade de continuar a receber rendimentos após a reforma do que antigos funcionários públicos. A flexibilidade e a autonomia no trabalho antes da reforma também condicionam a decisão de voltar a assumir funções remuneradas ou não remuneradas.

As diferenças de género são evidentes. O estudo nota que os homens têm maior probabilidade de se envolver em trabalho remunerado ou por conta própria após a reforma, enquanto as mulheres frequentemente transitam para trabalho não remunerado associado ao cuidado familiar. Estes padrões refletem responsabilidades que recaem fortemente sobre as mulheres e estruturas laborais que dificultam a reintegração. Instrumentos políticos que atenuem essas constrangimentos podem alterar a situação. Horários flexíveis, reforma faseada, partilha de funções e colaboração intergeracional ajudam os idosos a conciliar trabalho e cuidados. A formação que atualiza competências, com foco nas ferramentas digitais, também apoia o envelhecimento ativo e prolonga a vida profissional.

Riscos económicos e o enigma da produtividade

O envelhecimento da população não reduz automaticamente o crescimento. Evidências de Taiwan sugerem que uma força de trabalho mais velha pode sustentar a produção através da experiência e do capital humano, enquanto a taxa de dependência da velhice — a proporção de reformados face aos trabalhadores — arrasta o crescimento. O canal principal é a produtividade, medida pela produtividade total dos fatores (PTF). Quando se reformam mais pessoas do que entram, as empresas têm de gerar mais produção por trabalhador para manter o crescimento. Isso valoriza competências, tecnologia e uma organização mais inteligente do trabalho.

A escassez de mão de obra pode fazer subir os salários e incentivar o investimento em automação, software e inteligência artificial. Estas mudanças podem aumentar a produtividade, mas também põem à prova as pequenas e médias empresas que operam com margens estreitas. As finanças públicas sentem a pressão à medida que os custos de pensões e saúde sobem. Estudos sobre mercados de trabalho indicam que trabalhadores mais velhos e mais jovens tendem a complementar-se em vez de competir, o que defende estruturas de equipa que unam experiência a novas competências. Prolongar as vidas de trabalho saudáveis, reduzir a discriminação por idade e apoiar cuidadores que trabalham pode cada um acrescentar capacidade sem depender apenas do crescimento dos efetivos.

Organismos internacionais aconselham os governos a articular estes fios numa estratégia coerente. Numa análise recente sobre o envelhecimento global, o Fundo Monetário Internacional sublinhou que a política pública pode compensar grande parte da desaceleração se os países adaptarem as idades de reforma, melhorarem a saúde ao longo do ciclo de vida e aumentarem a participação de grupos sub-representados na força de trabalho.

O FMI escreveu: "Políticas que apoiam um envelhecimento saudável, aumentam a participação na força de trabalho entre os indivíduos mais velhos, fecham desigualdades de género e adaptam as idades de reforma à maior esperança de vida podem ajudar a mitigar os efeitos negativos do envelhecimento."

Para Taiwan, esta orientação traduz-se em passos alcançáveis. Uma idade efetiva de reforma mais elevada, formação técnica direcionada e um acesso alargado a trabalho flexível podem aumentar a participação entre os 50 anos ou mais. Programas que mantêm as pessoas mais saudáveis na meia-idade geram benefícios económicos mais tarde, ao prolongar os anos produtivos.

Respostas políticas em cima da mesa

Taiwan começou a redesenhar políticas laborais e sociais para uma sociedade mais velha. Os planos governamentais enfatizam a promoção do emprego de trabalhadores mais velhos, o incentivo à aprendizagem ao longo da vida e a melhoria dos locais de trabalho para serem amigáveis para todas as idades. As autoridades exploraram opções de reforma flexíveis que permitam pensões parciais enquanto se trabalha a tempo parcial, além de incentivos para empresas que retenham ou contratem trabalhadores mais velhos. Reformas dos sistemas de pensões e segurança social visam mantê-los sustentáveis à medida que a população envelhece.

Apoiar as mulheres e os cuidadores é central. Childcare acessível, cuidados de longa duração fiáveis e licença parental mais generosa melhoram as hipóteses de os pais, especialmente as mães, manterem a ligação ao mercado de trabalho. remover barreiras à reintegração de mulheres que interromperam carreiras ajuda a preencher vagas e a reduzir a escassez de competências. Taiwan também relaxou algumas restrições ao trabalho estrangeiro e alargou os serviços de cuidados de longa duração, medidas que amenizam parcialmente a tensão nos hospitais, nos cuidados domiciliários e na manufatura.

Os resultados dos jovens importam tanto quanto a participação dos idosos. O Ministério do Trabalho identificou um grupo de cerca de 196.000 graduados do ensino superior que não se inscreveram no seguro de trabalho, um sinal de entrada estagnada no emprego formal. A aprendizagem baseada no trabalho, os estágios e percursos mais claros da escola para o emprego podem reduzir o tempo entre a graduação e o primeiro emprego estável. Elevar a taxa de participação dos 15 aos 29 anos para perto das normas internacionais daria um impulso imediato ao pool de mão de obra.

Imigração, automação e a economia dos cuidados

A imigração e a tecnologia são as outras alavancas. As economias congénere da Ásia Oriental fornecem uma janela sobre o que funciona. O Japão, que tem a maior proporção de pessoas com 65 anos ou mais do mundo, alargou o número de trabalhadores estrangeiros para cerca de dois milhões e planeia novos aumentos. A Coreia do Sul e Singapura também recorrem a talento estrangeiro para complementar a mão de obra local. Taiwan tem opções ao longo do mesmo caminho, incluindo mais vistos permanentes para trabalhadores qualificados e de qualificação intermédia e medidas que ajudam as famílias a instalar-se, como acesso a escolas e habitação.

A automação e a inteligência artificial podem ajudar as empresas a lidar com efetivos apertados. Investimentos em maquinaria avançada, software e redesenho de processos reduzem tarefas repetitivas e aumentam a produção por funcionário. Dito isto, Taiwan precisará de mais mãos nos cuidados de saúde e sociais mesmo com tecnologia. O governo desenvolveu programas de cuidados de longa duração, incluindo serviços comunitários e apoio domiciliário. Alargar os percursos de formação para trabalhadores dos cuidados e aumentar a remuneração e o estatuto no setor pode atrair talento nacional e estrangeiro. Uma melhor coordenação entre hospitais, seguradoras e prestadores comunitários pode melhorar resultados e reduzir custos.

O que as empresas podem fazer agora

Os empregadores vão moldar grande parte da resposta de curto prazo. As mudanças mais eficazes eliminam as fricções que mantêm pessoas capazes fora do trabalho ou subempregadas. As empresas que redesenham funções e ajustam expectativas podem alargar o seu pool de recrutamento sem grandes custos. Passos práticos emergiram da investigação e da experiência.

• Oferecer horários flexíveis, opções de turno e funções a tempo parcial adequadas a trabalhadores mais velhos e a cuidadores.
• Criar programas de reforma faseada que combinem horários reduzidos com funções de mentoria e transferência de conhecimentos.
• Adotar a partilha de funções em postos que beneficiam da continuidade mas não exigem um trabalhador em tempo integral.
• Propor cursos de atualização de competências, com foco na literacia digital e em ferramentas básicas de dados.
• Investir em ergonomia, segurança e equipamento amigável para todas as idades para reduzir o desgaste físico e o risco de lesões.
• Desenvolver colocações em modelo de aprendiz para novos graduados e associá-las a benefícios formais, incluindo a inscrição no seguro de trabalho.
• Usar opções remotas e híbridas sempre que possível e avaliar o desempenho com base na produção e não no tempo à secretária.
• Estabelecer parcerias com escolas profissionais, universidades e agências de emprego para alinhar a formação com as vagas.

As empresas que combinem estes passos com percursos profissionais para contratações jovens e mais velhas podem alargar o seu funil de talento. O retorno é um recrutamento mais rápido, menor rotatividade e melhor retenção de conhecimentos num período de oferta de mão de obra apertada.

Pontos-Chave

• Duas vagas de reformas prevê-se que reduzam a população em idade ativa de Taiwan em cerca de 6,67 milhões.
• A primeira vaga começou em 2023, e espera-se uma segunda dentro de cerca de dezasseis anos, à medida que as cohorts do final dos anos 1970 e início dos anos 1980 envelhecem.
• Apenas cerca de 10 por cento das pessoas com 65 anos ou mais trabalham em Taiwan, contra 25 a 35 por cento na Coreia do Sul, Japão e Singapura.
• A participação na força de trabalho entre os 15 e os 29 anos é de cerca de 38 por cento, bem abaixo de taxas próximas dos 60 por cento na Europa e nos Estados Unidos.
• A população de Taiwan caiu pelo décimo nono mês consecutivo para 23.337.936 no final de julho, uma descida de 71.387 face ao ano anterior.
• Projeções governamentais apontam para o estatuto de sociedade super envelhecida em 2025 e uma proporção em idade ativa abaixo de dois terços até 2028, com uma população potencial de cerca de 15 milhões até 2070.
• Estudos indicam que uma força de trabalho mais velha pode sustentar o crescimento, mas uma taxa de dependência da velhice mais elevada pesa sobre a produtividade e as finanças públicas.
• As opções políticas incluem reforma flexível, locais de trabalho amigáveis para todas as idades, aprendizagem ao longo da vida, apoio a mulheres e cuidadores, imigração seletiva e expansão dos cuidados de longa duração.
• As empresas podem agir já com horários flexíveis, reforma faseada, partilha de funções, formação direcionada e um desenho mais seguro do local de trabalho.