Hong Kong vai aumentar o Imposto de Partida de Passageiros Aéreos para HK$200 a partir de 1 de outubro de 2025

O que está a mudar e por que é importante

Hong Kong irá aumentar o Imposto de Partida de Passageiros Aéreos para HK$200 por passageiro em partida a partir de 1 de outubro de 2025, um aumento de 67 por cento face aos atuais HK$120. É o primeiro ajustamento em 22 anos. Os deputados aprovaram o Projeto de Lei de Alteração do Imposto de Partida de Passageiros Aéreos de 2025 em maio, com 77 votos a favor, 2 contra e 5 abstenções. O governo estima que a taxa mais elevada acrescente cerca de HK$1,6 mil milhões de receitas por ano, apoiando um plano orçamental mais amplo para colmatar um grande défice fiscal.

A taxa aplica-se aos passageiros com 12 anos ou mais que partam por via aérea. Está incorporada no preço do bilhete e é cobrada pelas companhias aéreas em nome do governo, pelo que a maioria dos viajantes não efetará um pagamento separado no aeroporto. Os responsáveis defendem que o aumento de HK$80 por passageiro é acessível e terá um efeito limitado na procura de viagens. Alguns deputados e vozes do setor temem que qualquer subida nos custos da viagem torne Hong Kong menos competitivo face a centros próximos que lutam para atrair os mesmos viajantes.

A decisão chega num momento sensível para a recuperação da cidade. Os números de passageiros e os movimentos de voos subiram do ponto mais baixo da pandemia, mas continuam abaixo dos níveis de 2019. A administração está também a lidar com um défice de cerca de HK$87,2 mil milhões no ano fiscal de 2024 para 2025 e procura estabilizar as suas finanças sem introduzir novas taxas generalizadas.

O secretário financeiro, Paul Chan, apresentou o aumento como parte de uma mudança de regresso à abordagem de quem paga o benefício, após anos sem ajustamentos de tarifas.

Manteremos os princípios de quem paga o benefício e de quem paga de forma acessível, aumentando as receitas em meio de défice.

Quando a nova taxa entra em vigor

O Imposto de Partida de Passageiros Aéreos mais elevado aplicar-se-á aos bilhetes emitidos a partir de 1 de outubro de 2025. As companhias aéreas acrescentam o imposto à tarifa total no momento da emissão do bilhete, pelo que os viajantes que comprarem bilhetes antes de 1 de outubro continuarão na taxa atual de HK$120, mesmo que viajem mais tarde.

A alteração é por partida, e não por viagem de ida e volta. Um viajante que voe de Hong Kong para Tóquio e regresso em bilhetes emitidos após 1 de outubro pagará os novos HK$200 apenas no segmento de partida de Hong Kong.

Quem paga o imposto e quem está isento

O APDT abrange todos os passageiros aéreos com 12 anos ou mais que partam do Aeroporto Internacional de Hong Kong. As crianças com menos de 12 anos não são cobradas. Já existem várias isenções, e estão a ser acrescentadas mais para proteger o tráfego de curtas escalas e de trânsito.

As isenções existentes incluem passageiros em trânsito direto ou num voo de ligação que permanecem na zona de embarque, bem como viajantes que chegam e partem por via aérea no mesmo dia. Estes passageiros não pagam o imposto de todo.

Novas regras das 48 horas e flexibilidade de trânsito

A partir de 1 de outubro, a janela de isenção será alargada para 48 horas. Dois grupos principais beneficiam: passageiros que chegam a Hong Kong e partem de avião no prazo de 48 horas, e passageiros que chegam à cidade por via terrestre ou marítima e depois partem por via aérea dentro de 48 horas após a chegada. Em ambos os casos, o APDT é inicialmente incluído no preço do bilhete e depois reembolsado se o viajante cumprir os critérios.

As autoridades afirmaram que um novo portal online permitirá que passageiros elegíveis requeiram um reembolso após a viagem. As companhias aéreas também processam isenções e reembolsos para algumas categorias em nome do governo, com um arranjo de taxa de administração em vigor. O objetivo é tornar as estadias curtas e os trânsitos mais atrativos sem erodir a base tributável.

Como pedir um reembolso ao abrigo das isenções alargadas

Os reembolsos estarão disponíveis para aqueles que se qualifiquem sob as regras das 48 horas e para outras categorias isentas em que o imposto foi cobrado na emissão do bilhete. O processo deverá funcionar da seguinte forma, com base em declarações do governo e do aeroporto durante o debate orçamental e legislativo:

• Os viajantes reservam e pagam o bilhete como de costume. O APDT está incluído na tarifa na compra.
• Após a viagem, os passageiros elegíveis submetem um pedido através do portal online a ser lançado, com detalhes básicos como nome completo, número do bilhete, itinerário e comprovativo dos horários de chegada e partida.
• Após verificação, o governo ou o seu agente emite um reembolso do APDT de HK$200 ao passageiro. Os prazos de processamento podem variar.

Os passageiros devem guardar os cartões de embarque e recibos eletrónicos, e ter em conta que a janela de 48 horas é contada do horário de chegada ao horário de partida. Os responsáveis também indicaram que salvaguardas abordarão tentativas de utilizar a isenção de estadia curta para travessias rápidas da fronteira que não são escalas genuínas.

Tornará isto Hong Kong menos competitivo?

As preocupações surgiram durante o debate na Assembleia Legislativa. O deputado do setor do turismo Perry Yiu e o legislador Gary Zhang opuseram-se ao projeto de lei, citando a falta de análise detalhada sobre como a taxa mais elevada poderia afetar diferentes grupos de viajantes, especialmente os passageiros sensíveis ao preço. Outros apoiaram a alteração, argumentando que o retorno financeiro é valioso e que o impacto nos números de passageiros será limitado.

A posição do governo é a de que o APDT estava há muito por atualizar após duas décadas e que o nível de HK$200 continua modesto por padrões internacionais. Os responsáveis apontam também para isenções alargadas que incentivam visitas breves e tornam Hong Kong mais amigável para passageiros de trânsito. A administração espera um efeito mínimo no tráfego aéreo global, e afirmou que a cidade manterá um regime fiscal simples e baixo, ao lado de medidas direcionadas para reconstruir a competitividade.

Como Hong Kong se compara a outros mercados

Os impostos de partida nos aeroportos variam muito em todo o mundo, e a maioria das economias avançadas aplica-os de alguma forma. Segundo briefings oficiais e relatos locais durante o anúncio do orçamento, os Estados Unidos e a Alemanha cobram cerca de 40 a 42 dólares em impostos de passageiros em muitos itinerários, enquanto as taxas combinadas de Singapura podem ultrapassar HK$300 por passageiro. O Air Passenger Duty do Reino Unido pode ser muito mais elevado, especialmente em itinerários de longa distância e em cabines superiores.

Nesse panorama, a taxa de HK$200 de Hong Kong situa-se na parte inferior-intermédia do conjunto. A comparação não é perfeita porque cada jurisdição estrutura as taxas de forma diferente e muitas vezes inclui encargos de desenvolvimento aeroportuário, taxas de segurança e taxas de serviço aos passageiros na tarifa final. Os viajantes raramente veem uma linha item a item que permita uma comparação direta, razão pela qual os governos e as companhias aéreas frequentemente descrevem o impacto em termos do preço final do bilhete e não de um único componente de imposto.

O que significa para o seu bilhete, incluindo viagens com pontos

O APDT está incorporado nas tarifas no momento da emissão do bilhete. As companhias aéreas definem preços com base na oferta, procura, concorrência e nos muitos impostos e taxas. Vários cenários podem ajudar os viajantes a perceber o que esperar.

Tarifas em dinheiro

Para bilhetes em dinheiro emitidos a partir de 1 de outubro, os novos HK$200 serão incluídos automaticamente. Algumas transportadoras poderão absorver parte do aumento através de decisões de preços em certas rotas, especialmente se enfrentarem forte concorrência, enquanto outras refletirão o aumento total de HK$80 no segmento de partida de Hong Kong. A diferença é frequentemente pequena em comparação com a tarifa total em viagens de longo curso, mas pode parecer mais notória em curtas deslocações regionais.

Bilhetes com pontos

Em bilhetes com pontos, o APDT faz parte dos impostos e taxas que o viajante paga em dinheiro. Análises de especialistas em programas de milhagem mostram que o aumento total de HK$80 será repassado. Por exemplo, em resgates KrisFlyer da Singapore Airlines com partida de Hong Kong, o componente total de impostos e taxas está previsto subir em HK$80 por passageiro a partir de 1 de outubro. Com base em exemplos recentes, isso eleva os suplementos de resgate na classe económica e premium economy na rota Hong Kong-Singapura em cerca de 29 por cento (de HK$275 para cerca de HK$355), e na classe executiva e primeira em cerca de 23 por cento (de HK$345 para cerca de HK$425). A taxa de construção do aeroporto é mais elevada nas cabines premium, o que torna a diferença global menor em termos percentuais para esses lugares.

Dicas sobre a altura da reserva

Os viajantes que reservarem antes de 1 de outubro evitarão por completo o APDT mais elevado, mesmo que viajem mais tarde. Isso aplica-se tanto a bilhetes em dinheiro como a bilhetes com pontos. Aqueles que planeiem uma breve escala em Hong Kong de até 48 horas após 1 de outubro devem ainda reservar sempre que for conveniente e depois requerer de volta os HK$200 através do portal online, uma vez que a viagem se qualifique sob a nova isenção.

Reações dos deputados e do setor

O projeto de lei foi aprovado confortavelmente após meses de consulta orçamental. O secretário interino dos Serviços Financeiros e do Tesouro, Joseph Chan, disse aos deputados que se espera que o aumento traga cerca de HK$1,6 mil milhões por ano e que a administração visava equilibrar as necessidades de receitas com um efeito limitado nos passageiros. Os críticos alertaram que qualquer novo revés para os viajantes orçamentais pode atrasar uma recuperação total dos números de visitantes. Os apoiantes lembraram que o imposto não tinha sido alterado desde 2003 e que uma atualização modesta não desencorajaria a maioria dos viajantes internacionais.

Um ponto-chave no compromisso foi o alargamento das regras de isenção. Os deputados pressionaram por maior flexibilidade para estadias curtas e para pessoas que chegam da Área da Grande Baía de Cantão por via terrestre ou marítima e apanham voos de ligação no Aeroporto Internacional de Hong Kong. O governo concordou e está a elaborar as alterações legais necessárias para colocar as isenções das 48 horas em vigor até 1 de outubro. Os responsáveis argumentam também que as escalas curtas podem beneficiar hotéis, restauração e retalho em toda a cidade.

A dimensão da Área da Grande Baía de Cantão

O aeroporto de Hong Kong compete não apenas com centros globais, mas também com instalações próximas que servem a Área da Grande Baía de Cantão. As novas disposições das 48 horas foram concebidas para facilitar que viajantes de Cantão e Macau entrem em Hong Kong de carro ou de ferry e depois voem em diante sem suportar o APDT. Essa abordagem visa manter o tráfego de trânsito a fluir através de Chek Lap Kok, ao mesmo tempo que incentiva estadias curtas que trazem consumo para a economia local.

Para viajantes que já usam Hong Kong como ponto de ligação, a alteração da regra simplifica o planeamento. Um dia e meio no solo agora qualifica para reembolso, abrindo espaço para passeios rápidos, refeições ou reuniões antes do próximo voo.

Onde as receitas se inserem no quadro orçamental

Paul Chan sublinhou que a cidade manterá uma estrutura fiscal simples e baixa, ao mesmo tempo que toma medidas direcionadas para reforçar as finanças públicas. O aumento do APDT é uma das várias alterações de taxas anunciadas no ciclo orçamental, ao lado de medidas como taxas de vistos e de candidatura mais elevadas, que se prevê acrescentem centenas de milhões de dólares. O governo evitou novas taxas generalizadas, ao afirmar que os utilizadores de serviços e infraestruturas públicas específicas devem cobrir uma parte maior dos custos após um longo período sem ajustamentos.

Os responsáveis dizem que o imposto de partida aeroportuário é uma ferramenta padrão utilizada em muitos países e que o nível atualizado de Hong Kong continua competitivo face aos pares. O aeroporto recebeu 53,1 milhões de passageiros e 363.305 movimentos de voos em 2024, o que continua abaixo dos 71,5 milhões de passageiros e 419.730 movimentos registados em 2019. Os formuladores de políticas argumentam que uma alteração moderada de HK$80 por passageiro, acompanhada por isenções mais alargadas, dificilmente prejudicará a recuperação constante do volume de voos.

Passos práticos para os viajantes

A maioria das pessoas não precisará de fazer nada de diferente ao reservar. Alguns verificações simples podem ajudar a evitar surpresas e a acelerar qualquer reembolso devido ao abrigo das novas regras das 48 horas.

• Verifique a data de emissão do bilhete. Bilhetes emitidos antes de 1 de outubro de 2025 mantêm a taxa de HK$120.
• Se planeia uma breve visita de até 48 horas antes do seu voo em diante, guarde os cartões de embarque e recibos para submeter com o pedido de reembolso.
• Consulte os recibos da companhia aérea para ver o total de impostos e taxas em reservas com pontos, que refletirão o aumento de HK$80 após 1 de outubro.
• Esteja atento ao lançamento do portal online oficial e siga as instruções para os pedidos. O reembolso não é automático.
• Para itinerários complexos que combinam chegada por via terrestre ou marítima com partida aérea, confirme que o intervalo entre a chegada e a partida se situa dentro de 48 horas.

Pontos Principais

• O Imposto de Partida de Passageiros Aéreos de Hong Kong sobe para HK$200 a partir de 1 de outubro de 2025, o primeiro aumento em 22 anos.
• A nova taxa aplica-se a bilhetes emitidos a partir de 1 de outubro. Bilhetes emitidos anteriormente mantêm a taxa de HK$120.
• O governo prev cerca de HK$1,6 mil milhões de receitas anuais com a alteração.
• As isenções alargam-se para incluir passageiros que chegam e partem por via aérea dentro de 48 horas, e aqueles que chegam por via terrestre ou marítima e partem por via aérea dentro de 48 horas.
• Os viajantes elegíveis poderão requerer reembolsos através de um novo portal online após a sua viagem.
• Os responsáveis dizem que o impacto na procura será mínimo, enquanto alguns deputados alertam para pressão sobre viajantes sensíveis ao preço.
• A taxa de HK$200 de Hong Kong é inferior ou comparável aos impostos e taxas de partida em mercados como os Estados Unidos, a Alemanha e Singapura.
• Os bilhetes com pontos verão os impostos e taxas subirem em HK$80 nas partidas de Hong Kong. Reservar antes de 1 de outubro evita o aumento.
• As companhias aéreas cobram o imposto como parte da emissão do bilhete, e a maioria dos passageiros não verá uma cobrança separada no aeroporto.