O Salto Digital do Vietname: Todos os Procedimentos Administrativos de Negócios em Linha até 2025

A Ambiciosa Transformação Digital do Vietname: Todos os Procedimentos Administrativos de Negócios em Linha até 2025

O Vietname está a embarcar numa transformação digital abrangente da sua administração pública, com o objetivo de colocar todos os procedimentos administrativos relacionados com negócios em linha até ao final de 2025. Esta iniciativa audaciosa, impulsionada por diretrizes governamentais e uma série de reformas legais, procura simplificar a burocracia, reduzir custos e promover um ambiente mais transparente, eficiente e favorável aos negócios. A transição não é apenas uma atualização tecnológica — representa uma reflexão fundamental sobre como o Estado interage com as empresas e os cidadãos na era digital.

O Que Está a Mudar? O Âmbito e a Dimensão da Reforma

No centro da reforma está o compromisso do governo de garantir que 100% dos procedimentos administrativos relativos a empresas sejam realizados em linha, independentemente das fronteiras administrativas. Isto significa que, quer uma empresa tenha sede em Hanói, na Cidade de Ho Chi Minh ou numa província remota, poderá aceder e concluir todos os procedimentos necessários através de uma plataforma digital unificada. A medida faz parte de um programa mais alargado para simplificar e modernizar os processos administrativos do Vietname para 2025-2026, com os seguintes objetivos principais:

• Eliminar pelo menos 30% das condições de negócios e investimento desnecessárias
• Reduzir em pelo menos 30% o tempo de processamento dos procedimentos administrativos
• Reduzir em 30% os custos de conformidade para as empresas
• Garantir que todos os procedimentos são independentes das fronteiras administrativas provinciais ou locais

Estes objetivos estão consagrados em resoluções e diretivas do governo, com os ministérios, organismos e localidades obrigados a rever, atualizar e publicar todos os procedimentos administrativos na Base de Dados Nacional de Procedimentos Administrativos até junho de 2025. A reforma também prevê a abolição de práticas obsoletas, como o chamado mecanismo de «pedir-conceder», e a adoção de uma abordagem de inspeção posterior em vez de aprovação prévia para a maioria das atividades empresariais.

Porquê Agora? Os Fatores que Impulsionam a Onda Digital

O rápido crescimento económico do Vietname, o aumento do investimento estrangeiro e o crescimento da sua economia digital criaram oportunidades e desafios. O governo reconhece que procedimentos administrativos complexos, excesso de papelada e regulamentações inconsistentes podem travar a inovação e desencorajar o investimento. Ao digitalizar e simplificar estes processos, o Vietname visa:

• Melhorar a facilidade de fazer negócios
• Atrair mais investimento estrangeiro e nacional
• Promover a transparência e reduzir as oportunidades de corrupção
• Apoiar a transformação digital mais ampla do país e os objetivos de governo eletrónico

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh sublinhou repetidamente a necessidade de reforma administrativa como pilar da estratégia de desenvolvimento do Vietname. Numa recente conferência de imprensa, defendeu a integração de automação, inteligência artificial e big data na administração pública, particularmente em áreas como registo de empresas, tributação, aduana e gestão do solo.

O Portal Nacional de Serviços Públicos: A Porta Digital do Vietname

Central para a reforma está o Portal Nacional de Serviços Públicos, que está a ser atualizado para uma plataforma digital unificada, do tipo «balcão único», para todos os serviços públicos em linha. Até 1 de julho de 2025, os portais de serviços públicos provinciais serão desativados, e os portais de nível ministerial serão progressivamente eliminados até ao início de 2026. O Portal Nacional de Serviços Públicos estará plenamente integrado com os sistemas administrativos de todos os ministérios, organismos e localidades, permitindo que empresas e cidadãos:

• Apresentem pedidos em linha a partir de qualquer lugar, utilizando computadores, tablets ou smartphones
• Acompanhem o estado dos seus pedidos em tempo real
• Recebam resultados e respostas digitalmente
• Acedam a um registo transparente de todos os procedimentos e requisitos

Nguyen Duy Hoang, diretor-geral da Agência de Controle de Procedimentos Administrativos, explicou que o portal não alterará a competência dos ministérios ou localidades na gestão dos procedimentos, mas tornará todo o processo mais transparente e sujeito a monitorização pública. Espera-se que isto reduza significativamente as oportunidades de atrasos burocráticos e pagamentos informais.

Como Funcionará? O Papel do e-ID e da Verificação Digital

Um componente crítico do novo sistema é a utilização obrigatória de contas de identidade eletrónica (e-ID) por todas as empresas e indivíduos que realizem procedimentos administrativos. A partir de 1 de julho de 2025, todas as empresas que operam no Vietname deverão registar-se para uma conta de e-ID empresarial através da plataforma VNeID, gerida pelo Ministério da Segurança Pública. Esta identidade digital será utilizada para verificar a identidade da organização em todas as transações em linha com organismos governamentais.

Para se registar, o representante legal de uma empresa deve possuir uma conta e-ID de Nível 2. O processo pode ser concluído em linha através da aplicação VNeID ou presencialmente na autoridade competente. Uma vez aprovado, o e-ID deve ser ativado dentro de sete dias. Para empresas estrangeiras, o processo requer documentação adicional, e existem discussões em curso sobre barreiras técnicas para representantes legais estrangeiros, uma vez que a regulamentação atual não permite que nacionais estrangeiros obtenham contas e-ID de Nível 2. A comunidade empresarial solicitou um atraso na implementação nestes casos até que estes problemas sejam resolvidos.

Principais Benefícios: Eficiência, Transparência e Poupança de Custos

O programa de transformação digital do governo foi concebido para gerar benefícios tangíveis para as empresas e para a economia em geral. Entre as vantagens mais significativas estão:

• Tempos de Processamento Reduzidos: Ao digitalizar e automatizar procedimentos, espera-se que o tempo necessário para concluir tarefas administrativas diminua em pelo menos 30% em 2025, com uma meta de redução de 50% até 2026 face a 2024.
• Custos de Conformidade Mais Baixos: As empresas gastarão menos em papelada, deslocações e taxas administrativas, com os custos de conformidade projetados para cair 30% no primeiro ano de implementação total.
• Maior Transparência: A plataforma digital fornecerá acompanhamento em tempo real e divulgação pública dos procedimentos, reduzindo oportunidades de corrupção e decisões arbitrárias.
• Acesso Contínuo: As empresas podem concluir procedimentos a partir de qualquer lugar, sem ficarem limitadas pelas fronteiras administrativas locais ou pelo horário de funcionamento dos escritórios.
• Reutilização e Integração de Dados: As informações e documentos só precisarão de ser submetidos uma vez, com os dados partilhados entre organismos governamentais para evitar duplicação e simplificar os processos.

Estas reformas são particularmente impactantes em áreas de elevada frequência, como a administração tributária, onde mais de 87% das submissões já eram feitas em linha em 2024. O setor fiscal, por exemplo, comprometeu-se a digitalizar ainda mais os seus 219 procedimentos, com foco em declarações únicas e sistemas de dados integrados.

Perspetivas de Especialistas e Dirigentes

Dirigentes governamentais e especialistas realçaram a importância destas reformas para a competitividade do Vietname. Dang Ngoc Minh, diretor-adjunto do Departamento Tributário, declarou:

A reforma administrativa não é apenas um requisito inevitável, mas também uma necessidade urgente na prática. Promove um ambiente favorável ao investimento e aos negócios e apoia a recuperação e o desenvolvimento económico.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh também sublinhou a necessidade de eliminar a intervenção estatal desnecessária e adotar um modelo baseado na divulgação pública e na inspeção posterior, exceto quando as normas internacionais exigem autorização formal. Defendeu relatórios mensais de progresso por parte de ministérios e localidades para garantir a prestação de contas e a implementação atempada.

Desafios e Preocupações: Implementação, Inclusão e Barreiras Técnicas

Embora a transformação digital prometa benefícios significativos, também apresenta desafios. A transição requer investimento substancial em infraestruturas digitais, formação tanto para dirigentes públicos como para empresas, e medidas robustas de cibersegurança para proteger dados sensíveis. Algumas das principais preocupações incluem:

• Preparação Técnica: Nem todas as localidades ou empresas podem estar igualmente preparadas para a transição para procedimentos totalmente em linha, especialmente em áreas rurais ou menos desenvolvidas.
• Inclusão: Garantir que pequenas empresas, empresas estrangeiras e indivíduos sem competências digitais avançadas possam aceder e beneficiar do novo sistema é uma prioridade. A questão do registo e-ID para representantes legais estrangeiros permanece por resolver.
• Gestão da Mudança: A mudança exige uma viragem cultural no setor público, com os dirigentes necessitando de se adaptar a novos fluxos de trabalho, métricas de desempenho e normas de prestação de contas.
• Alinhamento Legal e Regulamentar: O governo emitiu 28 decretos e 58 circulares para esclarecer a descentralização e padronizar procedimentos, mas são necessárias atualizações legais contínuas e coordenação para garantir uma implementação顺利.

Para fazer face a estes desafios, o governo está a prestar apoio e orientação a ministérios, organismos e empresas, incluindo serviços jurídicos para registo e-ID e assistência técnica para a adoção digital. Mecanismos de feedback e inquéritos de satisfação estão a ser utilizados para aperfeiçoar procedimentos e responder às preocupações dos utilizadores.

Implicações Mais Alargadas: O Lugar do Vietname na Economia Digital

A reforma administrativa do Vietname faz parte de uma estratégia mais ampla para posicionar o país como líder em governo digital e economia digital no Sudeste Asiático. O país já alcançou progressos significativos, subindo 15 posições para o 71.º lugar entre 193 países no índice de desenvolvimento de governo eletrónico das Nações Unidas. A economia digital representa agora mais de 18% do PIB, crescendo a mais de 20% por ano — três vezes mais rápido do que o crescimento geral do PIB.

Grandes empresas tecnológicas mundiais, como a Marvell, a NVIDIA e a SK Hynix, estão a expandir a sua presença no Vietname, atraídas pelo ambiente empresarial em melhoria e pelas infraestruturas digitais do país. O foco do governo na ciência, tecnologia e inovação é visto como uma escolha estratégica para o desenvolvimento sustentável na era digital.

O Que Se Segue? O Cronograma para 2025 e Além

Os próximos 18 meses são críticos para o sucesso da transformação digital do Vietname. Os principais marcos incluem:

• Junho de 2025: Todos os procedimentos administrativos e condições de negócios devem ser atualizados e publicados na Base de Dados Nacional
• 1 de julho de 2025: Portais provinciais de serviços públicos desativados; registo e-ID obrigatório para todas as empresas
• Fim de 2025: 100% dos procedimentos administrativos relacionados com negócios realizados em linha
• Início de 2026: Portais de nível ministerial eliminados; integração total do Portal Nacional de Serviços Públicos
• 2026: Meta de redução de 50% no tempo de processamento e custos de conformidade face a 2024

Os ministérios, organismos e localidades estão obrigados a reportar mensalmente o seu progresso, com o Gabinete do Governo a monitorizar a implementação e a abordar quaisquer problemas que surjam. Espera-se que a reforma seja um modelo para outros setores e países que procuram modernizar a administração pública na era digital.

Em Resumo

• O Vietname está a colocar todos os procedimentos administrativos relacionados com negócios em linha até ao final de 2025, visando maior eficiência, transparência e poupança de custos.
• A reforma inclui registo e-ID obrigatório para todas as empresas, integração dos procedimentos num único Portal Nacional de Serviços Públicos e a eliminação de condições de negócios desnecessárias.
• Os principais objetivos são uma redução de 30% no tempo de processamento e custos de conformidade em 2025, subindo para 50% até 2026.
• A transição apresenta desafios, incluindo preparação técnica, inclusão e alinhamento legal, mas o governo está a prestar apoio e a monitorizar de perto o progresso.
• A reforma faz parte da estratégia mais ampla do Vietname para se tornar um líder digital no Sudeste Asiático, com implicações significativas para o investimento, a inovação e o crescimento económico.