A Crise de Gestão de Resíduos da Indonésia: Desafios, Inovações e o Caminho até 2029

A Crise de Gestão de Resíduos da Indonésia: Um Desafio Nacional Urgente

A Indonésia, o quarto país mais populoso do mundo, enfrenta uma crescente crise de gestão de resíduos. Com apenas cerca de 10 por cento dos seus resíduos a serem devidamente processados, os aterros do país estão rapidamente a aproximar-se da capacidade máxima e a poluição ambiental atinge níveis alarmantes. A menos que se tomem medidas urgentes e radicais, os especialistas alertam que os aterros de todo o país poderão atingir a capacidade máxima até 2030, ameaçando a saúde pública, o ambiente e os compromissos globais da Indonésia em matéria de sustentabilidade.

O subsecretário de Estado do Ambiente, Diaz Hendropriyono, destacou recentemente a gravidade da situação, referindo que a taxa criticamente baixa de gestão de resíduos na Indonésia resulta em 34 milhões de toneladas de resíduos a poluir o ambiente todos os anos. As consequências são abrangentes, com microplásticos já detetados em rios, fontes de água e até em placentas e leite materno humanos. O Governo, o setor empresarial e o público devem trabalhar em conjunto para reformar o sistema de gestão de resíduos antes que seja tarde demais.

Como chegou a Indonésia a este ponto? A compreender a lacuna na gestão de resíduos

A Indonésia gera cerca de 56,6 milhões de toneladas de resíduos por ano, dos quais cerca de 10,8 milhões de toneladas — quase 20 por cento — são plásticos. Apesar dos ambiciosos objetivos do Governo, a taxa real de gestão de resíduos permanece obstinadamente baixa. Segundo o ministro do Ambiente, Hanif Faisol Nurofiq, a inspeção de 343 aterros revelou que apenas 9 a 10 por cento dos resíduos são efetivamente geridos, um valor calculado através da avaliação da disponibilidade e da capacidade das instalações de reciclagem e recuperação em cada local.

A maioria dos aterros da Indonésia ainda utiliza um sistema de deposição a céu aberto, que não só acelera o preenchimento do espaço dos aterros como também contribui significativamente para as emissões de metano — um gás com efeito de estufa que retém até 34 vezes mais calor do que o dióxido de carbono ao longo de um período de 100 anos. Isto torna a deposição a céu aberto num importante contribuinte para o aquecimento global.

Em 2017, o então presidente Joko Widodo emitiu um decreto presidencial com o objetivo de atingir 100 por cento de gestão de resíduos até 2025, com 70 por cento dos resíduos a serem geridos através da triagem, recolha e conversão em matérias-primas ou energia, e os restantes 30 por cento a serem reduzidos através da reciclagem. Contudo, em 2023, apenas 60,2 por cento dos resíduos foram reportados como devidamente geridos, e um recente recalibramento das estatísticas — excluindo aterros não geridos — reduziu o valor para apenas 39 por cento.

A ilha de Java lidera o país com uma taxa de reciclagem de 31 por cento, seguida de Bali-Nusa Tenggara com 22,5 por cento e de Sumatra com 12 por cento. A taxa nacional de reciclagem de plásticos, no entanto, é de apenas 22 por cento, muito abaixo do necessário para conter o avanço da poluição.

Queima a céu aberto: uma prática generalizada e perigosa

Um dos aspetos mais perturbadores da crise de resíduos da Indonésia é a prática generalizada da queima a céu aberto. Com escassez de instalações públicas de deposição e gestão de resíduos, quase metade (48 por cento) das famílias indonésias recorre à queima dos seus resíduos, apesar de a prática ser proibida. Isto liberta carbono negro — um potente poluente climático — e os chamados «químicos para sempre», que podem percorrer longas distâncias e prejudicar a saúde humana.

Segundo o World Risk Poll da Lloyd's Register Foundation, a queima a céu aberto é um fator central nos cerca de um milhão de mortes anuais nos países de rendimentos mais baixos provocadas por doenças relacionadas com resíduos mal geridos. Nancy Hey, diretora de evidências e conhecimento da Lloyd's, sublinha a necessidade urgente de melhores infraestruturas de recolha e de deposição controlada para substituir a perigosa queima a céu aberto.

Resíduos plásticos e microplásticos: uma ameaça ambiental crescente

Os resíduos plásticos constituem um problema particularmente agudo na Indonésia e em todo o Sudeste Asiático. A região é um foco global de poluição por plásticos, com a Indonésia a figurar entre os principais contribuintes para os detritos marinhos de plástico. A durabilidade dos plásticos significa que estes persistem no ambiente durante décadas, fragmentando-se em microplásticos que contaminam a água, o solo e as cadeias alimentares.

Estudos científicos encontraram microplásticos em rios da Indonésia, em águas costeiras e até nos corpos de organismos marinhos e de seres humanos. A acumulação de resíduos plásticos em aterros a céu aberto e em cursos de água não só ameaça a biodiversidade como também representa riscos ecotoxicológicos e compromete a segurança alimentar.

Os esforços para gerir os resíduos plásticos são dificultados por infraestruturas limitadas, especialmente fora dos centros urbanos. Apenas cerca de 10 por cento dos resíduos plásticos da Indonésia é reciclado, restando o resto a acabar em aterros, a ser queimado ou a extravasar para o ambiente. A situação foi agravada pela alteração global do comércio de resíduos plásticos após a proibição chinesa de importação de plásticos em 2017, que redirecionou grandes volumes de resíduos plásticos de baixa qualidade para o Sudeste Asiático, incluindo a Indonésia.

Resíduos alimentares: o gigante oculto no lixo da Indonésia

Enquanto os plásticos dominam as manchetes, os resíduos alimentares são o componente dominante do fluxo de resíduos domésticos da Indonésia. Estima-se que sejam geradas 20,8 milhões de toneladas de resíduos alimentares por ano. Os métodos atuais de tratamento — principalmente compostagem e deposição em aterros — são inadequados, sendo os aterros os que apresentam maior impacto ambiental devido às emissões de metano e à poluição por lixiviado.

Tecnologias emergentes, como a compostagem com larvas de mosca-soldado-negro, a digestão anaeróbia e os tratamentos térmicos, oferecem promessas, mas a sua adoção continua limitada. É necessária uma regulamentação integrada e abrangente, bem como investimento em tecnologias de tratamento tanto a pequena como a grande escala, para abordar eficazmente o desafio dos resíduos alimentares.

Resposta do Governo: novos objetivos, regulamentações e tecnologias

Reconhecendo a dimensão da crise, o Governo indonésio recalibrou os seus objetivos de gestão de resíduos. Sob o presidente Prabowo Subianto, a meta de atingir 100 por cento de gestão de resíduos foi prorrogada para 2029. O novo Plano Nacional de Desenvolvimento de Médio Prazo (RPJMN) prioriza o encerramento da deposição a céu aberto em 343 aterros, com foco inicial em 37 locais a concluir no prazo de seis meses.

Para modernizar a gestão de resíduos, o Governo está a preparar um novo decreto presidencial que consolidará e atualizará as regras existentes sobre resíduos marinhos, conversão de resíduos em energia e gestão de resíduos domésticos. O uso de tecnologias avançadas, particularmente unidades de conversão de resíduos em energia (WTE), está a ser promovido para as grandes cidades onde os métodos tradicionais são insuficientes. Estas unidades podem processar todos os tipos de resíduos a altas temperaturas, convertendo-os em eletricidade e reduzindo o volume dos aterros.

O Ministério da Energia e dos Recursos Minerais estima que a Indonésia tem potencial para gerar até 3 gigawatts de eletricidade a partir de resíduos. No entanto, a viabilidade económica das unidades de conversão de resíduos em energia depende de subsídios e apoio regulamentar, uma vez que o custo de produzir eletricidade a partir de resíduos atualmente excede o preço médio de mercado.

Inovações e o papel do setor privado

Embora a ação do Governo seja crucial, a inovação do setor privado desempenha um papel cada vez mais importante no panorama da gestão de resíduos da Indonésia. Empresas como a Waste4Change estão a pionear soluções integradas de gestão de resíduos, centradas na reciclagem, na integração digital e na colaboração com recolhedores informais de resíduos. A Waste4Change, por exemplo, gere mais de 8.000 toneladas de resíduos por ano e visa escalar para 2.000 toneladas por dia no prazo de cinco anos.

Plataformas digitais e aplicações também estão a transformar o setor. Aplicações como Waste4Change, E-Recycle, Rapel, Kepul e Octopus ligam famílias e empresas aos recolhedores de resíduos, incentivam a reciclagem e fornecem rastreabilidade dos fluxos de resíduos. Estas plataformas ajudam a formalizar o papel dos catadores informais de resíduos (pemulungs), que recolhem mais resíduos plásticos do que as instalações governamentais, mas muitas vezes trabalham em condições precárias.

Ao integrar os catadores de resíduos nos sistemas formais, proporcionando formação, equipamento e compensação justa, estas iniciativas não só melhoram as taxas de reciclagem como também aumentam o bem-estar social. O Ministério do Ambiente e dos Recursos Florestais colabora com startups e governos locais para triplicar a capacidade nacional de recolha de resíduos até 2030, reconhecendo o papel vital do setor informal no alcance das metas nacionais.

Obstáculos ao progresso: infraestruturas, governação e sensibilização pública

Apesar destes esforços, persistem obstáculos significativos. Muitas instalações de gestão de resíduos, especialmente em áreas rurais e remotas, estão abandonadas ou subutilizadas. Mais de 70 por cento das Instalações de Gestão de Resíduos de Redução, Reutilização e Reciclagem (TPS3R) e 40 por cento das Instalações Integradas de Gestão de Resíduos (TPST) têm status desconhecido ou não estão operacionais.

Desafios de governação, incluindo responsabilidades fragmentadas entre os governos nacional e local, financiamento insuficiente e aplicação fraca da lei, dificultam o progresso. A sensibilização e o comportamento do público também desempenham um papel crítico. A abordagem linear de simplesmente recolher, transportar e depositar resíduos persiste, e a queima a céu aberto continua generalizada devido à falta de alternativas.

Os especialistas defendem que é necessária uma abordagem sistémica, que priorize a gestão de resíduos na origem, melhore a governação, aumente a capacidade e garanta financiamento adequado. Campanhas de informação, aplicação da lei e envolvimento comunitário são essenciais para alterar comportamentos e gerar apoio a uma gestão de resíduos sustentável.

Contexto regional e global: lições e oportunidades

A crise de resíduos da Indonésia não é única. O Sudeste Asiático como um todo enfrenta desafios semelhantes, com a rápida urbanização, o crescimento populacional e as infraestruturas limitadas a aumentar a geração de resíduos e a poluição. A cooperação regional, como o Plano de Ação Regional da ASEAN para o Combate aos Detritos Marinhos, visa abordar questões transfronteiriças e criar capacidade para uma melhor gestão de resíduos.

A nível global, a transição para uma economia circular — em que os materiais são reutilizados, reciclados e mantidos na cadeia de valor — oferece um caminho para a sustentabilidade. A reciclagem química, os plásticos biodegradáveis e as tecnologias de upcycling estão a ser explorados como alternativas à deposição em aterros e à incineração. No entanto, estas soluções exigem investimento, apoio regulamentar e participação pública para terem sucesso.

A experiência da Indonésia evidencia a importância de integrar os recolhedores informais de resíduos, de aproveitar a tecnologia e de promover a colaboração entre o Governo, o setor privado e a sociedade civil. Enquanto o país trabalha para o seu objetivo de 2029, as lições aprendidas poderão orientar estratégias de gestão de resíduos em toda a região e para além dela.

Em resumo

• A Indonésia enfrenta uma grave crise de gestão de resíduos, com apenas cerca de 10 por cento dos resíduos devidamente processados e aterros a aproximar-se da capacidade máxima.
• A deposição e a queima a céu aberto são generalizadas, contribuindo para a poluição, as emissões de gases com efeito de estufa e os riscos de saúde.
• Os resíduos plásticos e os microplásticos são ameaças ambientais importantes, com baixas taxas de reciclagem e uma significativa extravasia para os oceanos e cursos de água.
• Os resíduos alimentares são o maior componente dos resíduos domésticos, mas os métodos atuais de tratamento são inadequados.
• O Governo prorrogou o seu objetivo de 100 por cento de gestão de resíduos para 2029 e está a promover novas regulamentações e tecnologias de conversão de resíduos em energia.
• A inovação do setor privado, as plataformas digitais e a integração dos recolhedores informais de resíduos estão a impulsionar melhorias na reciclagem e na gestão de resíduos.
• Os obstáculos incluem infraestruturas inadequadas, desafios de governação e baixa sensibilização pública.
• A cooperação regional e a transição para uma economia circular são essenciais para a sustentabilidade a longo prazo.