Marcos rejeita exigências chinesas de autorização após evacuação de marinheiro de Ayungin que demorou quase 10 horas

Uma emergência médica transforma-se num confronto marítimo

Um marinheiro da Marinha filipina que precisava de assistência médica urgente foi transferido da BRP Sierra Madre, no baixio de Ayungin, a 8 de outubro de 2026, após uma operação de evacuação que, segundo a Guarda Costeira filipina, demorou quase 10 horas devido à interferência chinesa. Durante a missão, foram monitorizados três navios da Guarda Costeira chinesa, uma embarcação da milícia marítima chinesa e um navio da Marinha chinesa.

O presidente Ferdinand Marcos Jr., em declarações em Singapura a 11 de outubro, descreveu o incidente como prova do agravamento das tensões e rejeitou as exigências de que as embarcações filipinas obtenham autorização chinesa para operar. As suas declarações surgiram após outro confronto, a 9 de outubro, quando as autoridades filipinas disseram que uma embarcação da milícia chinesa tinha enviado 22 pequenas embarcações de pesca para perto da ilha de Kota, tendo uma delas chegado a 250 metros da costa.

A China contestou a versão filipina da evacuação. A sua guarda costeira afirmou que permitiu a transferência por razões humanitárias e acusou Manila de induzir o público em erro. O desacordo vai além das manobras das embarcações: Pequim apresentou a transferência como algo que autorizou, enquanto Manila rejeitou a ideia de que a assistência médica ao seu pessoal exija aprovação estrangeira.

Marcos, que fez as suas declarações no último dia de uma visita de trabalho de cinco dias a Singapura, disse que o incidente da evacuação seria incluído nas discussões sobre um Código de Conduta vinculativo para o mar do Sul da China, proposto entre a Associação das Nações do Sudeste Asiático, conhecida como ASEAN, e a China.

O marinheiro acabou por ser levado a bordo da embarcação da Guarda Costeira filipina BRP Cabra e foi dado como estável. O diagnóstico não foi divulgado e, nos relatos da operação, não foi anunciado qualquer desfecho médico posterior.

Como decorreu a evacuação

A Guarda Costeira filipina enviou a BRP Cabra da ilha de Lawak para recolher o marinheiro destacado a bordo da BRP Sierra Madre, o navio encalhado que serve de posto avançado militar filipino em Ayungin, também conhecido como baixio Second Thomas.

Segundo o porta-voz da Guarda Costeira, o contra-almirante Jay Tarriela, a embarcação 5306 da Guarda Costeira chinesa ativou o canhão de água por volta das 7h30, quando a Cabra se encontrava a cerca de nove milhas náuticas a norte do baixio. O navio chinês aproximou-se, passando de cerca de 1,3 milhas náuticas para aproximadamente 400 jardas. A Cabra não foi atingida, mas afastou-se para proteger a embarcação e a sua tripulação.

A Guarda Costeira afirmou que a Cabra ficou então retida durante várias horas a cerca de 13 milhas náuticas a norte do baixio. O local de encontro proposto, a cerca de 2,5 milhas náuticas a nordeste da Sierra Madre, foi rejeitado pelo lado chinês, que insistiu num local mais distante.

Os relatos divergem quanto ao local da transferência final. Um situa a transferência a cerca de 2,5 milhas náuticas a nordeste da Sierra Madre; outro identifica essa distância como o local de encontro inicialmente proposto e afirma que a China exigiu um local mais distante. Ambos descrevem uma alteração do plano de evacuação sob pressão chinesa, mas as coordenadas finais não foram estabelecidas.

A sequência relatada foi a seguinte:

• 7h30: A embarcação 5306 da Guarda Costeira chinesa ativou o canhão de água junto à Cabra.
• 12h52: A embarcação chinesa interpelou a Cabra por rádio e insistiu num local de encontro diferente.
• 13h46: A Cabra lançou uma embarcação insuflável com pessoal de segurança e de saúde a bordo.
• Por volta das 15h15: O marinheiro e um acompanhante foram transferidos para a embarcação da Guarda Costeira filipina.
• Pouco antes das 17h: A embarcação chegou à Cabra, onde um médico examinou o doente e administrou-lhe soro por via intravenosa.

O período entre as 7h30 e pouco antes das 17h foi de cerca de nove horas e meia. Alguns relatos descrevem a duração da missão como quase 10 horas, enquanto declarações da Guarda Costeira também referem quase 10 horas de obstrução ou atraso. Estas descrições não devem ser entendidas como um cálculo preciso do tempo adicional em relação a uma evacuação sem obstáculos.

A vigilância próxima continuou durante a transferência

A Guarda Costeira afirmou que uma embarcação insuflável chinesa seguiu a embarcação mais pequena da Cabra ao longo de um trajeto de 9,2 milhas náuticas até ao local de encontro. A Sierra Madre lançou dois botes pneumáticos, um dos quais transportou o doente.

Durante a viagem de regresso, a embarcação 21585 da Guarda Costeira chinesa terá seguido a embarcação filipina a cerca de 500 jardas, enquanto a embarcação 5306 se manteve a aproximadamente 600 jardas da sua amura de bombordo. A Guarda Costeira identificou as outras embarcações monitorizadas como a 5009 da Guarda Costeira chinesa, a embarcação da milícia marítima Qiongsanshayu 00119 e o navio 628 da Marinha do Exército de Libertação Popular.

Ao explicar por que razão a operação demorou mais do que uma transferência habitual, Tarriela afirmou:

Uma transferência destas demoraria normalmente apenas algumas horas. Demorou quase 10 porque a Guarda Costeira chinesa usou o canhão de água, recusou o local de encontro inicialmente proposto e seguiu de perto os meios da Guarda Costeira filipina durante toda a operação.

As Forças Armadas das Filipinas afirmaram que o marinheiro precisava de assistência médica imediata devido a um problema de saúde preexistente. O Comando Ocidental coordenou a evacuação com a Guarda Costeira e outras agências. Inicialmente, os militares disseram que o doente tinha recebido cuidados médicos e permanecia sob observação enquanto eram organizados os preparativos para a evacuação.

China contesta acusações de obstrução

O porta-voz da Guarda Costeira chinesa, Jiang Lue, apresentou uma versão diferente, afirmando que o lado chinês permitiu de imediato que o doente fosse transferido numa pequena embarcação e prestou a assistência necessária. Disse que a transferência foi autorizada "por razões humanitárias" e sustentou que o pessoal chinês agiu de acordo com a lei e os regulamentos.

A Guarda Costeira chinesa acusou as Filipinas de fazerem afirmações falsas e reiterou a reivindicação de soberania de Pequim sobre a zona. Exigiu também o fim do que descreveu como violações e provocações filipinas.

A versão de Manila descreve, pelo contrário, uma operação médica tornada mais lenta e perigosa pelo uso do canhão de água, pelas restrições ao local de encontro e pelo acompanhamento contínuo das pequenas embarcações. O facto de a Cabra não ter sido atingida pelo canhão de água não resolve o desacordo: a alegação filipina é que o seu uso obrigou o navio a mudar de rumo e perturbou a missão.

O comandante da Guarda Costeira filipina, o almirante Ronnie Gil Gavan, enquadrou o desacordo em torno das obrigações dos serviços de salvamento marítimo:

Quando está em jogo uma vida, não deve haver canhões de água, obstruções nem atrasos. Salvar uma pessoa doente ou ferida no mar é uma obrigação básica que se espera que todas as guardas costeiras do mundo cumpram.

A transferência bem-sucedida do marinheiro confirma que a evacuação foi concluída. Não resolve as versões contraditórias sobre se a China ajudou ou obstruiu a operação.

Marcos rejeita exigências de autorização

Marcos disse que o confronto demonstrava uma mudança no comportamento chinês em relação às operações filipinas em Ayungin. Contrapôs as atuais exigências a operações anteriores que, segundo afirmou, não exigiam autorização.

O presidente filipino descreveu essa mudança nas suas declarações em Singapura:

Infelizmente, há de facto uma escalada. Antes, não havia qualquer problema naquele local. Mas, de alguma forma, agora há mais exigências explícitas de autorização.

Em seguida, declarou a resposta de Manila:

As exigências estão a aumentar. Não vamos acatar.

O Departamento dos Negócios Estrangeiros afirmou que o acordo provisório entre Manila e Pequim não exige que as Filipinas peçam autorização chinesa para operações ou atividades a bordo da Sierra Madre. Marcos sustentou igualmente que o pessoal filipino não pede essa autorização para missões de rotação e reabastecimento, que levam abastecimentos ao posto avançado e substituem o seu pessoal.

Numa entrevista à parte, durante a visita a Singapura, Marcos rejeitou as acusações de que as Filipinas estariam a iniciar um conflito. Disse que o país estava a defender o seu território e os seus direitos, em vez de agir de forma agressiva.

Marcos expressou essa posição nos seguintes termos:

Dizer que somos agressivos significa sair e iniciar algum tipo de conflito. Nunca o fizemos. Estamos lá, estamos no nosso país e tudo o que fazemos é defender os nossos direitos, defender o nosso território.

Acordo provisório volta a estar sob pressão

A evacuação médica ocorreu depois de uma interferência chinesa numa missão filipina de reabastecimento, a 24 de setembro, incidente condenado pela Embaixada dos Estados Unidos em Manila. Essa interrupção foi descrita como a primeira interceção de forças filipinas pela China publicamente noticiada desde o acordo provisório alcançado após o confronto de junho de 2024.

O acordo tinha permitido o reabastecimento e a rotação de pessoal durante mais de dois anos. O seu atual estado operacional não é claro após o confronto de setembro. A declaração do Departamento dos Negócios Estrangeiros de que não é necessária autorização explica a interpretação de Manila, mas não demonstra que ambas as partes estejam a aplicar o acordo da mesma forma.

A sequência recente vai além de uma única evacuação:

• 24 de setembro: Navios chineses terão interferido numa missão filipina de reabastecimento em Ayungin.
• 28 de setembro: As autoridades filipinas afirmaram que uma embarcação da milícia chinesa enviou 24 pequenas embarcações de pesca para perto da ilha de Kota.
• 8 de outubro: A evacuação médica da Sierra Madre demorou quase 10 horas, segundo a Guarda Costeira filipina.
• 9 de outubro: A mesma embarcação da milícia terá enviado 22 barcos para perto de Kota.
• 11 de outubro: Marcos rejeitou as crescentes exigências de autorização durante a sua intervenção em Singapura.

Ayungin situa-se a cerca de 105 milhas náuticas a oeste de Palawan, dentro da zona económica exclusiva das Filipinas, que se estende por 200 milhas náuticas. Essa zona confere ao Estado costeiro direitos sobre os recursos e determinadas atividades, em vez da soberania plena que exerce sobre o seu mar territorial. Esta distinção é importante para avaliar declarações sobre território, direitos marítimos e operações estrangeiras.

A decisão arbitral de 2016 rejeitou a base jurídica das amplas reivindicações chinesas de direitos históricos na zona abrangida pela sua reivindicação. Pequim recusa reconhecer a decisão. Esta não resolveu a questão da soberania sobre todas as ilhas em disputa, pelo que as questões jurídicas em Ayungin e numa ilha como Kota não devem ser tratadas como idênticas.

Vinte e duas pequenas embarcações junto à ilha de Kota

A Força-Tarefa Nacional para o Mar das Filipinas Ocidentais identificou a embarcação 9622 da Milícia Marítima chinesa como a responsável por enviar 22 sampanas para perto da ilha de Kota a 9 de outubro. As sampanas são pequenas embarcações habitualmente utilizadas para a pesca. Kota também é conhecida como ilha de Loaita.

Numa declaração divulgada a 10 de outubro, a força-tarefa alegou que as embarcações pescavam sem autorização e despejavam resíduos no mar. Afirmou que o navio-mãe chinês manobrou em torno das embarcações que transportavam pessoal filipino e as cercou, enquanto o seu comandante reivindicava a zona como território chinês e ordenava à equipa filipina que saísse.

A força-tarefa afirmou que pessoal da Guarda Costeira, com o apoio dos Fuzileiros e da Marinha, respondeu à situação e que todas as embarcações chinesas partiram posteriormente. Não foram indicados feridos nem detenções.

Segundo a força-tarefa, Kota pertence ao município de Kalayaan, em Palawan, e o seu mar territorial está sob soberania filipina. Para descrever as atividades de pesca como ilegais, citou a Lei das Zonas Marítimas das Filipinas, Lei da República n.º 12064, e o Código das Pescas das Filipinas, Lei da República n.º 8550, alterado pela Lei da República n.º 10654.

A mesma embarcação terá enviado 24 sampanas para perto de Kota a 28 de setembro. A operação de outubro envolveu menos dois barcos, mas a presença repetida do mesmo navio-mãe esteve no centro da queixa da força-tarefa. O seu relato apresenta o confronto de outubro como um desafio recorrente, e não como um incidente de pesca isolado.

Confrontos alargam-se ao mar e ao ar

Desde o início de outubro, foram noticiados pelo menos seis encontros perigosos junto ao baixio de Scarborough, a Ayungin, às ilhas Spratly e às águas perto de Batanes. Estiveram envolvidos navios de pesquisa, barcos de pesca, navios-patrulha da guarda costeira e aeronaves militares.

A 1 e 2 de outubro, a Guarda Costeira filipina pressionou um navio civil chinês de pesquisa a abandonar as águas perto de Batanes. Um grande navio da Guarda Costeira chinesa protegeu o navio de pesquisa. Segundo a Guarda Costeira filipina, três navios-patrulha da Guarda Costeira de Taiwan seguiram posteriormente as embarcações chinesas, à medida que o impasse se aproximava de águas dentro da zona económica exclusiva de Taiwan.

A 3 de outubro, um caça chinês J-16 intercetou uma aeronave C-208 da Força Aérea filipina sobre o baixio de Scarborough. Os militares filipinos condenaram o encontro, enquanto o Comando do Teatro Sul da China apelou a Manila para que pusesse fim ao que descreveu como violações de direitos e atos provocatórios.

Num encontro separado, junto à ilha de Thitu, militares, elementos da Guarda Costeira e agentes da polícia filipinos tentaram intercetar uma embarcação acusada de pesca ilegal. Embarcações da milícia marítima chinesa, navios da guarda costeira e um helicóptero da Marinha chinesa terão pressionado a equipa filipina a regressar à ilha.

Estes episódios demonstram a amplitude geográfica das atuais tensões. A evacuação de Ayungin diz respeito ao acesso a um posto avançado militar; Kota e Thitu envolvem a fiscalização da pesca; Batanes envolve um navio de pesquisa; e Scarborough envolve aeronaves. Cada caso exige uma avaliação factual e jurídica própria, embora todos contribuam para a deterioração das relações.

Pressão diplomática a par de conversações comerciais

Marcos afirmou que a evacuação seria incluída nas discussões entre a ASEAN e a China sobre o Código de Conduta para o mar do Sul da China. Não foi anunciada qualquer data para uma discussão específica sobre o incidente, qualquer acordo sobre novas disposições ou a conclusão de um código vinculativo.

Disse também que as Filipinas estavam a receber ajuda de muitos países, nomeadamente através de formas de cooperação que não tinham sido adotadas anteriormente. Não identificou esses novos acordos. As suas declarações sublinharam os riscos contínuos enfrentados pelos pescadores filipinos e pelas tripulações da Guarda Costeira.

O Departamento dos Negócios Estrangeiros informou que as Filipinas apresentaram 296 protestos diplomáticos contra a China entre 2022 e 2026, incluindo 39 em 2026 à data do relatório. O número de 2026 representa cerca de 13% do total. Os protestos diplomáticos registam formalmente objeções, mas, por si só, os números não demonstram se alteraram o comportamento no mar.

Apesar dos confrontos, Marcos continuou disponível para uma exploração petrolífera conjunta com a China, desde que fosse possível chegar a acordo sobre os termos comerciais sem comprometer as posições de qualquer dos países quanto aos diferendos territoriais. Em agosto, afirmou não haver um calendário definido para retomar essas conversações.

Marcos manifestou a sua disponibilidade para avançar com a cooperação durante a entrevista em Singapura:

Sim, sem dúvida. Não vejo por que razão não o poderíamos fazer.

Essa disponibilidade distingue a possível cooperação comercial da recusa de Manila em aceitar o controlo chinês sobre as operações filipinas. Os termos de um acordo de exploração petrolífera, o estado do acordo provisório relativo a Ayungin e os próximos passos para um código marítimo vinculativo continuam por resolver.

Pontos-chave

• A Guarda Costeira filipina afirmou que a interferência chinesa prolongou para quase 10 horas a evacuação de Ayungin a 8 de outubro.
• O marinheiro chegou à BRP Cabra pouco antes das 17h e foi dado como estável; o diagnóstico não foi divulgado.
• A China negou ter obstruído a operação e afirmou que permitiu a transferência por razões humanitárias.
• Marcos rejeitou as exigências chinesas de autorização e afirmou que o incidente seria incluído nas discussões sobre o Código de Conduta para o mar do Sul da China.
• As autoridades filipinas afirmaram que uma embarcação da milícia chinesa enviou 22 sampanas para perto da ilha de Kota a 9 de outubro; todas partiram posteriormente.
• Manila continua disponível para uma exploração petrolífera conjunta, mas não foi anunciado um calendário definido para retomar as conversações.