Najib beneficia de prisão domiciliária condicional, mas regras e pena separada no caso 1MDB continuam por esclarecer

Perdão real fixa o fim da pena em agosto de 2028, não uma libertação imediata

O antigo primeiro-ministro da Malásia Najib Razak recebeu um perdão real condicional que lhe permite cumprir em casa o restante da pena de prisão no caso SRC International até 23 de agosto de 2028, desde que pague uma multa de 50 milhões de RM. A decisão altera o local onde poderá cumprir essa pena, mas não resolve uma pena de prisão separada de 15 anos aplicada noutro processo relacionado com a 1Malaysia Development Berhad (1MDB).

O rei Sultan Ibrahim aprovou o acordo na 64.ª reunião do Conselho de Perdões dos Territórios Federais, a 18 de setembro de 2026. A 7 de outubro, o diretor-geral da Divisão de Assuntos Jurídicos, Zamri Misman, afirmou que Najib tinha sido informado dos procedimentos que regem a prisão domiciliária. Esses procedimentos ainda não tinham sido divulgados publicamente, e esperava-se que o Departamento Prisional os tornasse públicos.

A distinção entre aprovação e execução é importante. Inicialmente, o Ministério do Interior afirmou não ter recebido qualquer notificação escrita da decisão; declarações posteriores confirmaram que Najib tinha sido informado dos procedimentos. Nenhum destes desenvolvimentos demonstra que tenha pago a multa ou saído da prisão de Kajang.

Najib, de 73 anos, começou a cumprir a pena a 23 de agosto de 2022. Os seus apoiantes saudaram a possibilidade de regressar a casa, enquanto os críticos contestaram a clemência e a campanha de angariação de fundos para pagar a multa. Para o primeiro-ministro Anwar Ibrahim, a decisão reabriu uma difícil disputa entre parceiros da coligação governamental sobre a corrupção e o tratamento dado a um antigo líder nacional.

O que muda realmente com o perdão condicional

A Divisão de Assuntos Jurídicos, que assegura o secretariado do Conselho de Perdões no âmbito do Departamento do Primeiro-Ministro, anunciou que Najib poderia cumprir em prisão domiciliária a pena que já lhe tinha sido aplicada, desde que pagasse a multa de 50 milhões de RM, cerca de 12,3 milhões de dólares.

No seu comunicado, a divisão especificou as consequências do incumprimento das condições:

Caso não cumpra qualquer uma destas condições, o perdão condicional será revogado e terá de cumprir imediatamente o restante da pena na prisão.

Trata-se, portanto, de uma autorização condicional para cumprir uma pena numa residência, não de liberdade incondicional. A decisão não anula a condenação subjacente nem se estende automaticamente ao outro processo criminal de Najib. Ao anunciá-la, a divisão não revelou todas as restrições associadas ao perdão.

Os 50 milhões de RM correspondem a uma multa já existente, reduzida através de um perdão anterior, em 2024, e não a uma nova sanção financeira criada para a prisão domiciliária. O ministro do Interior, Saifuddin Nasution Ismail, afirmou que Najib tinha sido previamente informado de que a pena atual terminaria a 23 de agosto de 2028 se pagasse a multa, ou a 23 de agosto de 2029 se não o fizesse. O pagamento é também um requisito prévio para a nova medida de cumprimento da pena em casa.

A condenação que está na origem da prisão domiciliária

A pena abrangida pela decisão de setembro diz respeito a 42 milhões de RM pertencentes à SRC International, uma antiga subsidiária da 1MDB, que foram transferidos para contas bancárias pessoais de Najib em 2014 e 2015. Embora o processo esteja estreitamente ligado ao escândalo mais amplo da 1MDB, é distinto do processo separado que resultou na pena de 15 anos de prisão.

Em julho de 2020, Najib foi condenado a 12 anos de prisão e a uma multa de 210 milhões de RM por três crimes de abuso de confiança, três crimes de branqueamento de capitais e um crime de abuso de poder. Foi para a prisão de Kajang em agosto de 2022, depois de o Tribunal Federal ter rejeitado o seu último recurso.

Em janeiro de 2024, um perdão concedido pelo rei anterior, Sultan Abdullah, reduziu a pena de prisão para seis anos e a multa para 50 milhões de RM. A multa foi reduzida em 160 milhões de RM, cerca de 76%. A decisão de setembro de 2026 concede uma forma adicional de clemência, permitindo que a pena restante seja cumprida em casa depois de satisfeitos os requisitos.

Najib foi primeiro-ministro entre 2009 e 2018 e tem negado sistematicamente qualquer irregularidade. Os procuradores afirmam que cerca de 4,5 mil milhões de dólares foram desviados da 1MDB durante a década de 2010, dando origem a investigações na Malásia e no estrangeiro. O escândalo contribuiu para pôr fim, em 2018, às seis décadas de domínio nacional da Organização Nacional dos Malaios Unidos (UMNO), mas Najib continua a contar com um apoio considerável no partido.

Como evoluiu a decisão

O perdão mais recente surgiu na sequência de uma disputa anterior sobre uma alegada ordem que permitiria a Najib cumprir a pena em casa. O Conselho de Perdões também adiou por uma semana a apreciação do seu pedido. Os principais acontecimentos estendem-se por vários anos:

• Julho de 2020: Najib foi condenado a 12 anos de prisão e a uma multa de 210 milhões de RM no caso SRC International.
• 23 de agosto de 2022: Começou a cumprir a pena na prisão de Kajang, depois de perder o último recurso.
• Janeiro de 2024: Um perdão real reduziu a pena para seis anos e a multa para 50 milhões de RM.
• Dezembro de 2025: O Tribunal Superior rejeitou o pedido para fazer cumprir um aditamento anterior que alegadamente previa prisão domiciliária. Num processo separado relacionado com a 1MDB, foi condenado a 15 anos de prisão e a uma multa de 11,38 mil milhões de RM.
• Abril de 2026: Najib retirou o recurso relativo ao aditamento anterior. Os documentos judiciais referidos nas notícias não indicaram qualquer motivo.
• 11 de setembro de 2026: O Conselho de Perdões adiou a apreciação do seu pedido mais recente.
• 18 de setembro de 2026: O Conselho reuniu-se em Istana Negara, sob a presidência do rei Sultan Ibrahim, e foi anunciado o perdão condicional.
• 19 de setembro de 2026: O Ministério do Interior afirmou que ainda aguardava a notificação formal por escrito.
• 6 e 7 de outubro de 2026: Uma resposta parlamentar distinguiu o acordo de perdão da proposta de legislação sobre prisão domiciliária, e Zamri afirmou que Najib tinha sido informado dos procedimentos.
• 14 de outubro de 2026: Estava prevista uma audiência no Tribunal Superior sobre o pedido de Najib para suspender a pena separada de 15 anos.

O procurador-geral Dusuki Mokhtar e a ministra dos Territórios Federais Hannah Yeoh estiveram presentes na reunião de 18 de setembro. Antes da reunião, circularam na Internet documentos que alegadamente autorizavam a prisão domiciliária de Najib. Yeoh negou tê-los assinado, classificou-os como falsos e afirmou que o seu secretário de imprensa tinha participado o caso às autoridades. Esses documentos não devem ser confundidos com o anúncio posterior da decisão do Conselho.

Porque é importante o mecanismo jurídico

A Malásia não dispõe de um regime legal específico em vigor para a prisão domiciliária. Saifuddin distinguiu a medida aplicada a Najib ao abrigo de um perdão real condicional de uma ordem de prisão domiciliária emitida por um tribunal com base em legislação. A primeira assenta no processo constitucional de concessão de perdões; a segunda dependeria de uma lei que definisse os critérios de elegibilidade, os poderes e as restrições.

Esta distinção surge na sequência de uma tentativa falhada de fazer cumprir o anterior aditamento sobre prisão domiciliária. As notícias descrevem dois elementos da decisão do Tribunal Superior de dezembro de 2025: o aditamento não tinha sido debatido na reunião do Conselho de Perdões de janeiro de 2024 e não podia ser executado ao abrigo da lei malaia em vigor. A juíza Alice Loke identificou também o comissário-geral das Prisões como titular do poder legal de libertar reclusos sob licença, ou seja, sujeitos a condições previstas na lei prisional.

O novo perdão não explica publicamente, por si só, como serão exercidos cada um dos poderes administrativos. A 19 de setembro, Saifuddin afirmou que a notificação escrita esclareceria se tinha sido indicada uma residência e se o Departamento Prisional recebera poderes adicionais para executar o acordo.

O advogado constitucionalista Lim Wei Jiet, do escritório LWJ Advocates and Solicitors, descreveu a incerteza quanto às restrições:

Não conheço realmente os detalhes nem as limitações impostas ao condenado (em prisão domiciliária). Estamos a entrar em território desconhecido.

Especialistas em direito descreveram Najib como potencialmente o primeiro recluso condenado na Malásia a cumprir uma pena em prisão domiciliária. Essa avaliação torna os detalhes particularmente importantes: outros reclusos poderão procurar um tratamento semelhante, mas não foi anunciado qualquer direito geral a essa medida.

Visitas, vigilância e aplicação das regras continuam por esclarecer

Numa resposta parlamentar escrita, datada de 6 de outubro, Saifuddin afirmou que as restrições relativas a visitas, vigilância dos movimentos e outros controlos seriam determinadas pelas condições aplicáveis ao perdão e pelos procedimentos operacionais padrão. Referiu uma autoridade de concessão de perdões, sem especificar se se referia ao rei ou ao Conselho de Perdões dos Territórios Federais.

No dia seguinte, Zamri, diretor-geral da Divisão de Assuntos Jurídicos, confirmou que Najib tinha recebido informação sobre os procedimentos:

Esses detalhes foram comunicados a Najib.

Informar Najib não é o mesmo que divulgar as regras. O procurador-geral Dusuki afirmou que o Departamento Prisional publicaria os procedimentos, mas não era claro se o departamento tinha poderes para os definir ou se estava a executar condições já estabelecidas no processo de perdão.

Nenhuma das condições divulgadas nestes desenvolvimentos permite determinar se Najib terá de usar uma pulseira eletrónica no tornozelo, se a sua residência será vigiada por câmaras ou agentes prisionais, que visitantes serão autorizados ou se poderá exercer atividade política. Advogados discutiram possíveis modalidades de vigilância, mas estas possibilidades não foram confirmadas como requisitos.

O antigo ministro da Economia Rafizi Ramli pediu a divulgação das condições para que as violações pudessem ser sancionadas. A incerteza é também prática, além de jurídica: só é possível avaliar um regresso automático à prisão com base em condições identificáveis e num processo definido para detetar e responder a infrações.

Continua a impender sobre Najib uma pena separada de 15 anos

O perdão condicional abrange a pena no caso SRC International, que termina em agosto de 2028. Não abrange automaticamente a condenação separada de Najib no processo de maior dimensão relativo à 1MDB. Em dezembro de 2025, o Tribunal Superior condenou-o nesse processo a 15 anos de prisão e a uma multa de 11,38 mil milhões de RM, cerca de 2,8 mil milhões de dólares.

A condenação envolveu 25 acusações de abuso de poder e branqueamento de capitais relacionadas com o desvio de 2,2 mil milhões de RM do fundo estatal de investimento. Najib recorreu tanto da condenação como da pena. A pena de prisão deveria começar depois de terminar a pena que cumpre atualmente.

É essencial distinguir os montantes. No caso SRC International estavam em causa 42 milhões de RM; no processo separado da 1MDB, 2,2 mil milhões de RM. A multa de 50 milhões de RM exigida para o cumprimento da pena em casa diz respeito à pena reduzida no caso SRC, enquanto a multa de 11,38 mil milhões de RM corresponde à condenação posterior.

Estava prevista para 14 de outubro uma audiência no Tribunal Superior sobre o pedido de Najib para suspender a pena de 15 anos. Uma suspensão impediria a execução da pena enquanto decorresse o recurso; não apagaria a condenação. Lim afirmou que, se a suspensão fosse concedida, Najib não teria de começar a cumprir essa pena até à conclusão do processo de recurso.

Se a condenação e a pena separadas forem confirmadas em definitivo, o atual regime de prisão domiciliária não se aplicará automaticamente. Najib poderá, por isso, ter de regressar à prisão. O pedido de suspensão é um passo jurídico concreto e distinto dos procedimentos administrativos necessários para executar o perdão.

Campanha de angariação de fundos da UMNO gera apoio e protestos

O presidente da UMNO e vice-primeiro-ministro Ahmad Zahid Hamidi saudou a decisão e anunciou uma campanha nacional de donativos para ajudar Najib a pagar a multa de 50 milhões de RM. Inicialmente, o partido não revelou como seria organizada nem administrada a recolha.

As doações terão ultrapassado um milhão de RM até segunda-feira, 21 de setembro. Uma notícia posterior apontou para mais de 9,25 milhões de RM, embora sem indicar a data da contagem. Os valores correspondem a diferentes fases da campanha e não são necessariamente contraditórios. Os 9,25 milhões de RM representam 18,5% da multa exigida, deixando por angariar 40,75 milhões de RM para atingir esse montante.

Alguns críticos terão feito donativos de apenas um sen, equivalente a 0,01 RM, em sinal de protesto. A sua participação mostra por que razão o número de transações não pode ser considerado uma medida direta do apoio a Najib.

Shyam Priah, de 52 anos, diretora executiva de uma organização sem fins lucrativos, afirmou respeitar o poder constitucional do rei para conceder perdões, mas questionou o apelo à população para pagar a multa:

Dez ringgits podem significar uma refeição para alguém que esteja a passar dificuldades.

Os apoiantes manifestaram outra prioridade. Suzzalina Anura, de 43 anos, saudou a possibilidade de Najib ficar junto da família:

Sentimos a falta de Najib Razak. Mesmo que não possa ser libertado, pelo menos estará em casa com a família, com os netos e os filhos.

A campanha tornou-se, assim, tanto uma forma de cumprir a condição do perdão como um teste público de lealdade a um líder cuja condenação continua a dividir os malaios.

Um teste político para Anwar e a coligação

Anwar pediu à população que aceitasse a decisão do rei, insistindo que esta não altera a posição do Governo contra a corrupção. Afirmou que os processos em curso, incluindo os que envolvem Najib, devem prosseguir nos termos da lei.

O primeiro-ministro declarou:

Este país deixará de encarar com ligeireza qualquer má conduta ou abuso de poder destinado a enriquecer um líder ou qualquer membro da população. Esta é a nossa posição.

A aliança Pakatan Harapan de Anwar formou Governo com a rival UMNO e outros partidos depois de as eleições de 2022 terem produzido um parlamento sem maioria, em que nenhum bloco dispunha de lugares suficientes para governar sozinho. O tratamento dado a Najib põe em evidência uma divergência persistente entre os parceiros: a UMNO tem defendido a clemência, enquanto a Pakatan Harapan se tem oposto. Anthony Loke, líder do Partido de Ação Democrática, afirmou que o seu partido respeitava o poder do rei para conceder perdões e continuaria a defender o Estado de direito e a combater a corrupção.

Os analistas divergem quanto à vantagem política para a UMNO. Azmi Hassan, investigador sénior da Academia Nusantara para a Investigação Estratégica, afirmou que a decisão poderia revitalizar o partido após os êxitos eleitorais em Johor e Negeri Sembilan. A cientista política Syaza Shukri, da Universidade Islâmica Internacional da Malásia, afirmou que a decisão poderia fortalecer a UMNO e prejudicar Anwar, a menos que o seu Governo explicasse os limites constitucionais do seu papel.

Bridget Welsh, especialista em política malaia na Universidade de Nottingham Malaysia, alertou que a lealdade a Najib poderia dificultar a conquista de eleitores fora da base tradicional do partido:

A prisão domiciliária contribui para a unidade do partido, mas prejudica a sua capacidade de chegar a novos eleitores, ao pôr em evidência o legado negativo que o partido ainda carrega.

Com eleições estaduais em Melaka previstas antes do final de 2026 e eleições gerais até fevereiro de 2028, estas avaliações divergentes têm um contexto eleitoral. No entanto, não se pode presumir que Najib possa participar em campanhas enquanto as suas restrições não forem divulgadas.

A proposta de lei sobre prisão domiciliária é um projeto distinto

Na resposta parlamentar de 6 de outubro, o Ministério do Interior afirmou que o projeto de lei sobre prisão domiciliária ainda estava a ser finalizado e analisado pela Procuradoria-Geral. Não tinha sido emitida qualquer ordem de prisão domiciliária ao abrigo de uma lei específica. O projeto continuava sob análise mais de um ano depois de Saifuddin o ter descrito, em julho de 2025, como estando na fase final.

O Conselho de Ministros tinha aprovado, em princípio, um regime que permitiria a pessoas em prisão preventiva que cumprissem os critérios permanecer em casa enquanto aguardassem julgamento. As pessoas em prisão preventiva são detidas enquanto decorre o processo judicial, em vez de cumprirem uma pena após condenação. A proposta destinava-se, portanto, a um grupo diferente do de Najib.

Saifuddin relacionou a proposta com a sobrelotação. As 41 prisões da Malásia albergavam cerca de 93 000 reclusos, apesar de terem uma capacidade aproximada de 75 000. São mais 18 000 pessoas do que a capacidade prevista, cerca de 24% acima do limite para o qual o sistema foi concebido.

As regras previstas na proposta de lei, incluindo requisitos relativos a câmaras, dispositivos de monitorização eletrónica e visitantes autorizados, ainda não tinham sido finalizadas. O ministério distinguiu expressamente esse regime ainda incompleto da permanência numa residência ao abrigo de um perdão condicional.

No caso de Najib, os pontos por esclarecer são mais imediatos: confirmação do pagamento, divulgação das restrições, regras relativas à residência e à fiscalização, e resultado da audiência de 14 de outubro sobre o pedido de suspensão. O perdão de setembro autoriza uma alteração condicional do regime de detenção. Não resolve todas essas questões nem elimina a pena separada de que Najib está a recorrer.

Pontos principais

• O rei Sultan Ibrahim concedeu a Najib um perdão condicional a 18 de setembro de 2026, permitindo que cumpra em casa a pena no caso SRC International até 23 de agosto de 2028.
• Najib tem de pagar a multa existente de 50 milhões de RM e cumprir as condições do perdão. Uma infração pode levar ao seu regresso à prisão.
• A 7 de outubro, a Divisão de Assuntos Jurídicos afirmou que Najib tinha sido informado dos procedimentos, mas as restrições ainda não tinham sido divulgadas publicamente.
• O perdão não abrange automaticamente a pena separada de 15 anos no caso 1MDB nem a multa de 11,38 mil milhões de RM, de que Najib está a recorrer.
• Estava prevista para 14 de outubro uma audiência sobre o pedido de suspensão dessa pena.
• A UMNO lançou uma campanha para angariar fundos para a multa, que atraiu tanto donativos avultados como contribuições simbólicas de protesto.
• O projeto de lei da Malásia sobre prisão domiciliária continua sob análise jurídica e é distinto do perdão condicional de Najib.