Indonésia alarga investigação de corrupção ao programa de refeições gratuitas de 15 mil milhões de dólares com a detenção do sexto suspeito

Um programa emblemático abalado pelo escândalo

O programa emblemático de refeições nutritivas gratuitas lançado pelo presidente Prabowo Subianto foi concebido para combater a desnutrição em todo o arquipélago indonésio, através da distribuição de refeições diárias a quase 90 milhões de alunos e mulheres grávidas. Com um orçamento que este ano deverá atingir cerca de 270 biliões de rupias, ou aproximadamente 15 mil milhões de dólares, e custos projetados de 28 mil milhões de dólares até 2029, a iniciativa representava uma das mais ambiciosas implementações de bem-estar social da história nacional. No entanto, aquilo que começou como uma promessa de campanha celebrada transformou-se rapidamente numa vasta investigação de corrupção que já resultou em seis detenções, expôs esquemas de contratação pública fraudulentos e desencadeou protestos em todo o país.

O Ministério Público (Attorney General Office) lançou a investigação no início de junho, agindo rapidamente contra a liderança da Agência Nacional de Nutrição, conhecida localmente como BGN. A 3 de junho, os investigadores detiveram o antigo responsável da BGN, Dadan Hindayana, juntamente com dois antigos adjuntos, o inspetor-geral da polícia na reforma Sony Sonjaya e o tenente-general na reforma Lodewyk Pusung. As detenções ocorreram menos de 24 horas depois de o presidente Prabowo ter demitido o trio por aquilo que os responsáveis descreveram como falhas de governação e nos padrões de qualidade alimentar. Os procuradores alegam que os três manipularam os processos de contratação pública e orientaram contratos para fundações que não estavam qualificadas para operar cozinhas comunitárias no âmbito do programa.

A investigação expandiu-se drasticamente nas semanas seguintes. A 12 de junho, os investigadores detiveram Asep Yusuf Somantri, um empresário descrito como associado próximo de Sony Sonjaya. Os procuradores acusam Somantri de ter explorado a sua ligação ao antigo adjunto para interferir no processo de verificação dos parceiros, alegadamente revogando aprovações de alguns operadores de cozinhas enquanto fazia avançar candidaturas de outros, mesmo depois de os prazos de registo terem terminado. Depois, a 15 de junho, o Ministério Público deteve Andri Mulyono, administrador da empresa de logística PT Yasa Artha Trimanunggal, no âmbito da alegadamente inflacionada aquisição de mais de 21 mil motociclos elétricos para o programa.

A investigação atingiu um novo ponto de viragem a 18 de junho, quando os procuradores nomearam Glory Harimas Sihombing como sexto suspeito. Sihombing preside à Fundação de Revisão da Segurança Alimentar da Indonésia (Indonesia Food Security Review Foundation), uma organização que opera várias cozinhas no âmbito do programa de refeições gratuitas e mantém ligações documentadas a redes de voluntários que apoiaram a campanha presidencial de Prabowo. Foi fotografado a sair do Ministério Público com um colete rosa de detido e as mãos algemadas. As autoridades ainda não detalharam o seu papel alegadamente exato, embora a sua fundação esteja entre as que estão sob escrutínio por potencialmente ter beneficiado de sistemas de verificação manipulados.

O fiasco da aquisição dos motociclos elétricos

Entre os símbolos mais visíveis da alegada má gestão está uma frota de mais de 21 mil motociclos elétricos adquiridos pela BGN em 2025 por um custo superior a um bilião de rupias, equivalente a cerca de 72,5 milhões de dólares. Os motociclos destinavam-se a ser utilizados pelos responsáveis das cozinhas na entrega de refeições no âmbito do programa. Em vez disso, muitos ficaram parados durante meses em armazéns, provocando indignação pública perante aquilo que os críticos viram como gastos desnecessários numa altura em que o governo aplicava medidas de austeridade para aliviar a pressão sobre o orçamento do Estado face ao aumento dos custos da energia.

O ministro das Finanças, Purbaya Yudhi Sadewa, lançou mais lenha na fogueira quando revelou que o seu ministério tinha inicialmente rejeitado a proposta dos motociclos por não a considerar prioritária. Segundo o ministro, uma falha de comunicação interna no ministério levou à aprovação inadvertida de partes da proposta, permitindo que a compra avançasse. Entretanto, já anunciou que não serão feitas novas compras de motociclos elétricos em 2026.

A 17 de junho, investigadores do Gabinete do Procurador-Geral Adjunto para os Crimes Especiais (Jampidsus) inspecionaram um armazém em Bogor, Java Ocidental, onde muitos dos veículos tinham sido guardados. Syarief Sulaeman Nahdi, diretor de investigação do Jampidsus, afirmou que a visita visava verificar o número de unidades e selar o local de armazenamento para preservar provas. Estão planeadas inspeções adicionais noutros locais, a realizar por fases.

O objetivo é verificar o número de motociclos elétricos e selar o local.

Syarief explicou que os investigadores não tencionam confiscar toda a frota, uma vez que a investigação se centra em alegadas irregularidades no processo de contratação e não nos próprios ativos físicos. A investigação necessita apenas de documentação e registos relacionados com o processo de contratação, pelo que não há necessidade de apreender todas as unidades, sobretudo porque se trata de ativos que serão utilizados para o serviço público, afirmou.

Os procuradores acreditam que Andri Mulyono, o administrador da empresa de logística detido a 15 de junho, desempenhou um papel central na distorção do negócio dos motociclos. Os investigadores alegam que inflacionou os preços unitários para levar o valor total do contrato o mais próximo possível do limite máximo do orçamento da BGN. Embora as autoridades não tenham divulgado o montante exato da alegada margem acrescentada, sustentam que Mulyono lucrou ilegalmente com o esquema manipulado.

Fundações, ligações políticas e verificação fraudulenta

Além dos motociclos, a investigação de corrupção expôs uma complexa teia de fundações que operam cozinhas comunitárias em todo o país. Os procuradores alegam que responsáveis da BGN manipularam o portal de verificação de parceiros da agência para aprovar fundações que não cumpriam os requisitos básicos de elegibilidade. Uma vez aprovadas, estas organizações terão recebido incentivos no valor de milhares de milhões de rupias por dia.

Segundo os investigadores, várias destas fundações estavam ligadas diretamente a responsáveis e funcionários da BGN, incluindo os três altos dirigentes detidos a 3 de junho. Syarief Sulaeman Nahdi declarou que as fundações foram utilizadas para facilitar atividades criminosas, com os suspeitos a alegadamente interferirem na elaboração dos planos de trabalho para que as especificações dos projetos não refletissem as necessidades operacionais reais. À parte dos motociclos, as aquisições questionáveis incluíam 32 mil pares de sapatos, 31 mil tablets e 5.400 unidades de televisores de 75 polegadas, considerados desnecessários e alegadamente com preços excessivos.

A detenção de Glory Harimas Sihombing atraiu particular atenção devido às ligações políticas da sua fundação. A Fundação de Revisão da Segurança Alimentar da Indonésia, que preside, gere cozinhas em locais como Tangerang do Sul, Yogyakarta, Bogor e Karawang. O cofundador da fundação é Dirgayuza Setiawan, atualmente assessor especial do Presidente para a Comunicação. Organizações de vigilância do financiamento de campanhas notaram que o patrono da fundação, Hanief Adrian, é secretário-geral dos Voluntários Jovens Prabowo Gibran, enquanto o próprio Sihombing terá coordenado atividades no Gabinete do Conselho de Peritos de Prabowo. Um livro publicado pela fundação sobre a aceleração do programa de refeições gratuitas foi lançado em maio de 2025, com um prefácio escrito pelo então responsável da BGN, Dadan Hindayana.

Asep Yusuf Somantri terá explorado o seu acesso ao sistema de verificação. Os procuradores acusam Somantri de ter conspirado com Sony Sonjaya para recrutar parceiros para o programa. Sony terá concedido a Somantri acesso para influenciar a equipa de verificação de parceiros da agência, permitindo-lhe determinar quais os candidatos qualificados e quais tiveram as aprovações revogadas. Em troca, Somantri terá efetuado pagamentos ao antigo adjunto. Entretanto, Sony solicitou o estatuto de colaborador de justiça, comummente conhecido como proteção de denunciante, e indicou através do seu advogado a disponibilidade para revelar mais de 20 nomes adicionais alegadamente ligados ao esquema.

Falhas operacionais e crises de segurança alimentar

Embora a má conduta financeira tenha dominado as manchetes, o programa de refeições gratuitas também enfrentou fortes críticas por deficiências operacionais e falhas de saúde pública. Desde o seu lançamento no início de 2025, foram notificados pelo menos 33 mil casos de intoxicação alimentar em massa entre alunos que consumiram refeições preparadas no âmbito da iniciativa. Monitores independentes da área da educação estimaram que dezenas de milhares de crianças adoeceram, levantando sérias questões sobre a higiene das cozinhas e a supervisão da cadeia de abastecimento.

A Indonesia Corruption Watch, a organização de vigilância anticorrupção que apresentou as primeiras queixas sobre o programa, documentou irregularidades adicionais na aquisição de ingredientes durante o acompanhamento realizado entre novembro de 2025 e janeiro. O grupo detetou alegadas margens inflacionadas em produtos básicos como frango e legumes, com as cozinhas a inflacionar os custos entre 2.000 e 5.000 rupias por quilograma. Estes esquemas terão gerado custos adicionais de até 27 milhões de rupias por cozinha, por mês.

Outras controvérsias na contratação envolvem contratos de certificação halal atribuídos a uma empresa estatal alegadamente inelegível, bem como inconsistências orçamentais em dezenas de cozinhas em regiões que vão da Grande Jacarta a Nusa Tenggara Oriental e Sumatra do Norte. Relatos descreveram refeições com alimentos ultraprocessados e ingredientes de baixa qualidade, agravando as preocupações de que o enorme orçamento do programa não se traduzia em valor nutricional para os beneficiários.

O secretário de Estado, Prasetyo Hadi, reconheceu falhas de governação ao anunciar a demissão dos três dirigentes da BGN a 2 de junho, invocando questões relacionadas com a disciplina na aplicação da governação, incluindo a disciplina na manutenção dos padrões de qualidade alimentar. O comentário surgiu poucas horas depois de o presidente Prabowo ter aparecido ao lado de Dadan Hindayana numa inspeção a uma escola em Jacarta Ocidental, sublinhando a rapidez com que o escândalo envolveu a administração.

Protestos públicos e exigências de responsabilização

A cascata de revelações desencadeou protestos de rua e apelos à suspensão do programa. A 12 de junho, a polícia em Jacarta confrontou-se com estudantes que protestavam contra os planos de despesa de Prabowo sob a hashtag MenujuIndonesiaBangkrut, ou Indonésia a caminho da bancarrota. Seguiram-se mais protestos a 15 de junho em várias grandes cidades, levando as autoridades a destacar mais de 6.000 polícias e militares na capital. Os manifestantes descreveram a iniciativa das refeições gratuitas como uma prioridade deslocada numa altura de enfraquecimento da rupia e de alargamento dos défices orçamentais.

A Indonesia Corruption Watch foi mais longe, apelando à dissolução total da BGN. Wana Alamsyah, que lidera a divisão de direito e investigação da organização de vigilância, argumentou que a agência foi mal planeada e implementada demasiado depressa, criando vulnerabilidades estruturais para o clientelismo e a corrupção. Num relatório que analisou 102 fundações envolvidas na gestão de cozinhas em 38 províncias, a ICW identificou ligações a indivíduos com ligações políticas, incluindo políticos, funcionários públicos, militares, responsáveis da aplicação da lei e redes empresariais.

Wana apelou aos investigadores para que examinem os fornecedores e os membros dos comités de contratação, e não apenas a liderança da agência. Questionou também por que razão as autoridades esperaram até 2026 para agir, apesar das críticas generalizadas que circularam nas redes sociais ao longo de 2025. Sugeriu que o momento pode refletir uma crescente pressão orçamental em vez de uma ação de aplicação da lei espontânea, argumentando que os responsáveis precisavam de sacrificar alguém para legitimar a reorganização ou o reajustamento do programa à medida que as restrições orçamentais se intensificam.

As autoridades devem investigar todas as partes que possam ter beneficiado da má governação do programa. As autoridades de aplicação da lei devem também examinar os papéis dos fornecedores e dos membros dos comités de contratação envolvidos no processo.

O governo rejeitou os apelos à suspensão da iniciativa. Muhammad Qodari, responsável pela Agência de Comunicação do Governo, insistiu que o programa continuaria, enquadrando os desafios como inevitáveis durante a implementação.

Qualquer programa enfrentará inevitavelmente desafios durante as suas fases de implementação e operação. Haverá sempre variações e problemas ao longo do caminho. Só os mortos não têm problemas. Mas esses problemas não significam que devamos parar ou recuar. Avaliamo-los.

Resposta presidencial e perspetivas da investigação

O presidente Prabowo procurou conter os danos políticos projetando firmeza contra a corrupção. Horas após a detenção de Dadan Hindayana, o Presidente dirigiu-se a milhares de responsáveis e parceiros do programa em Bogor, declarando que não deveria haver espaço para má conduta. Prometeu que não seriam feitas exceções para responsáveis que roubem dinheiro público.

Não quero que o dinheiro do povo seja roubado, e não haverá exceções.

As palavras do Presidente foram ecoadas pelo ministro da Justiça, Supratman Andi Agtas, que afirmou que o governo respeita a investigação do Ministério Público e observou que Prabowo avisou repetidamente os responsáveis para não violarem a lei. A nova responsável da BGN, Nanik S. Deyang, anunciou entretanto planos para reorientar o programa, com ênfase na eficiência em vez da escala. Declarou uma moratória sobre novas aprovações de cozinhas e afirmou que a agência promoverá a utilização das cantinas escolares existentes em vez de construir novas instalações. As despesas deverão ficar abaixo dos 268 biliões de rupias orçamentados para 2026, à medida que a agência dá prioridade às regiões remotas e à qualidade alimentar em vez de perseguir o objetivo original de 82,9 milhões de beneficiários.

A adjunta da BGN, Agustina Arumsari, declarou que os ativos já adquiridos com fundos estatais, incluindo os motociclos elétricos ociosos, serão utilizados tanto quanto possível em vez de serem deixados a deteriorar-se nos armazéns. Afirmou que a agência coordenará com o Ministério Público a alienação de ativos ligados à investigação de corrupção, aplicando o princípio de que tudo o que foi adquirido em 2025 deve ser utilizado da forma mais eficaz possível.

Para os procuradores, a investigação continua na sua fase inicial. Syarief Sulaeman Nahdi indicou que a sua equipa continuará a examinar os fluxos financeiros e os processos de seleção de parceiros em todo o país, e que serão nomeados suspeitos adicionais se surgirem provas suficientes. A potencial cooperação de Sony como colaborador de justiça poderá acelerar esse processo, embora os investigadores afirmem que ainda estão a analisar cuidadosamente o seu pedido antes de decidirem se lhe concedem estatuto protegido.

O essencial

• O Ministério Público deteve seis suspeitos numa investigação de corrupção relacionada com o programa de refeições nutritivas gratuitas da Indonésia, incluindo o antigo responsável da BGN, Dadan Hindayana, dois adjuntos, dois empresários e um presidente de fundação.
• Os investigadores alegam que responsáveis manipularam processos de contratação pública e fraudaram o sistema de verificação de parceiros para beneficiar fundações não qualificadas que operam cozinhas do programa.
• Mais de 21 mil motociclos elétricos foram adquiridos por mais de um bilião de rupias em meio a críticas públicas, com um suspeito acusado de inflacionar os preços para esgotar o limite orçamental.
• O programa enfrentou pelo menos 33 mil casos notificados de intoxicação alimentar desde o início de 2025, juntamente com queixas sobre refeições de baixa qualidade e compras desnecessárias, incluindo televisores e tablets.
• Protestos estudantis eclodiram nas principais cidades, exigindo o cancelamento do programa, em meio a preocupações com a sustentabilidade fiscal e prioridades de despesa deslocadas.
• O presidente Prabowo Subianto prometeu tolerância zero à corrupção no programa, enquanto a nova liderança da BGN promete uma supervisão mais rigorosa, uma moratória sobre novas cozinhas e uma mudança da quantidade para a qualidade.