Perspetivar uma Arquitetura de Defesa em Rede
O general do Exército dos EUA Xavier Brunson, que comanda as Forças dos EUA na Coreia e lidera simultaneamente o Comando das Nações Unidas e o Comando das Forças Combinadas, propôs um ambicioso quadro operacional para transformar a forma como os aliados americanos na Ásia Oriental realizam operações militares em conjunto. Numa entrevista recente ao The Japan Times, Brunson delineou um conceito para ligar as forças armadas da Coreia do Sul, do Japão e, potencialmente, das Filipinas naquilo que descreveu como uma «kill web», um sistema em rede concebido para coordenar respostas nos domínios convencionais e emergentes da guerra.
Índice
A estratégia procura fundir os pontos fortes dos aliados regionais de Washington vinculados por tratado num único dispositivo integrado, capaz de operar em terra, no mar e no ar, bem como nos domínios espacial, cibernético e eletromagnético. Brunson explicou a lógica subjacente a esta abordagem, afirmando que as capacidades militares individuais, embora formidáveis, exigem ligação para maximizar a sua eficácia contra as ameaças modernas.
Temos de ligar estas capacidades complementares numa kill web que alcance efeitos combinados, conjuntos e em todos os domínios.
Brunson ocupa uma posição única na hierarquia militar dos EUA, exercendo autoridade sobre três comandos distintos que refletem a natureza multinacional complexa da segurança na Península Coreana. A sua proposta representa uma expansão significativa do pensamento estratégico, ultrapassando as tradicionais alianças bilaterais em direção a um quadro trilateral ou mesmo quadrilateral que inclui Manila ao lado de Seul e Tóquio.
O conceito surge numa altura em que os planeadores militares regionais enfrentam um ambiente de segurança cada vez mais volátil, caracterizado pela rápida modernização nuclear em Pyongyang e Pequim, a par de preocupações crescentes com potenciais conflitos simultâneos. Ao criar uma «kill web», Brunson pretende garantir que sensores, atiradores e nós de comando das três nações aliadas possam partilhar dados de alvos e coordenar ataques em tempo real, criando uma arquitetura defensiva unificada em vez de três estruturas militares separadas a operar nas proximidades.
Esta visão está alinhada com mudanças mais amplas na postura estratégica dos EUA em relação ao Indo-Pacífico. Uma análise recente do Atlantic Council sugere que, até 2030, os Estados Unidos enfrentarão provavelmente desafios operacionais na região substancialmente mais complexos do que os atuais. As capacidades anfíbias, aéreas e de ataque da China continuam a melhorar, enquanto a Coreia do Norte dispõe de opções não nucleares cada vez mais precisas, a par de uma robusta força de mísseis nucleares táticos. Estes desenvolvimentos criam cenários em que Washington poderá ver-se a gerir crises ou conflitos simultâneos que envolvem ambas as nações.
Contexto Estratégico e Ameaças Emergentes
A proposta da «kill web» resulta diretamente de recentes jogos de guerra intensivos e análises estratégicas realizados por planeadores da defesa dos EUA. A Iniciativa de Segurança Indo-Pacífico do Atlantic Council, com o apoio da Defense Threat Reduction Agency, realizou recentemente uma série de exercícios de simulação de mesa conhecidos como Guardian Tiger I e II. Estas simulações exploraram cenários situados em 2030, nos quais os Estados Unidos e os seus aliados enfrentavam confrontações simultâneas envolvendo tanto a Península Coreana como Taiwan, com riscos de uso nuclear limitado a complicar as decisões operacionais.
Os participantes nestes exercícios incluíam funcionários do governo dos EUA, oficiais militares e especialistas não governamentais organizados em equipas que simulavam liderança nacional, comando militar e células adversárias que representavam a China e a Coreia do Norte. Os jogos de guerra revelaram lacunas preocupantes nos atuais mecanismos de coordenação da aliança e evidenciaram a extrema dificuldade de gerir dois grandes conflitos em simultâneo sem estruturas de comando integradas.
Os cenários do Guardian Tiger traçaram um quadro sombrio da futura guerra regional. Numa das vias, a Coreia do Norte iniciava ataques limitados contra forças militares sul-coreanas no Mar Amarelo e nas Ilhas Noroeste, acabando por escalar para ataques com armas químicas e demonstrações nucleares táticas. Noutra, a agressão chinesa contra Taiwan expandia-se horizontalmente através de ataques com mísseis contra bases dos EUA no Japão e em Okinawa, enquanto a Coreia do Norte pressionava oportunisticamente a Coreia do Sul para expulsar as forças dos EUA da península. Ambos os cenários ilustravam a rapidez com que conflitos localizados podiam expandir-se para guerras regionais com dimensões nucleares.
A análise destes exercícios sugere que, até 2030, a China se aproximará provavelmente do estatuto de quase-par dos Estados Unidos no que respeita a capacidades nucleares estratégicas. A sua capacidade de projetar força contra Taiwan e as regiões circundantes melhorará drasticamente através de meios anfíbios e de ataque reforçados. Nesse mesmo período, a Coreia do Norte irá provavelmente dispor de uma gama mais ampla de armas não nucleares precisas, a par de forças nucleares táticas móveis capazes de atingir alvos em toda a região e nos Estados Unidos continentais. Estes desenvolvimentos paralelos criam uma dupla ameaça nuclear que exige novas abordagens à defesa integrada.
Realidades Operacionais em Conflitos Simultâneos
Os exercícios Guardian Tiger expuseram desafios operacionais específicos que o conceito de «kill web» de Brunson pretende resolver. Quando a China e a Coreia do Norte atuam em simultâneo ou de forma oportunista, as forças dos EUA e dos aliados enfrentam atualmente graves dificuldades de coordenação devido a estruturas de comando fragmentadas e a mecanismos insuficientes de partilha de informações em tempo real entre alianças bilaterais separadas.
No cenário de Taiwan, as forças chinesas estabeleceram zonas de exclusão marítima e realizaram ataques contra instalações dos EUA no Japão, ao mesmo tempo que avisaram a Coreia do Sul para não permitir que as Forças dos EUA na Coreia apoiassem operações em Taiwan. A Coreia do Norte lançou simultaneamente uma campanha de coação para desvincular a aliança entre os EUA e a Coreia do Sul, incluindo ciberataques contra redes militares e mensagens estratégicas que exigiam a retirada das tropas americanas. Estas pressões coordenadas expuseram a forma como estruturas de aliança separadas, embora robustas individualmente, têm dificuldade em apresentar uma frente unida contra ameaças em múltiplas frentes.
Os exercícios revelaram que a Coreia do Sul poderá agir unilateralmente se Washington parecer avesso ao risco ou distraído por outros compromissos. Numa das cronologias do cenário, as forças sul-coreanas executaram ataques independentes contra alvos norte-coreanos depois de perceberem hesitação dos EUA, ilustrando como a coordenação da aliança poderia fragmentar-se precisamente quando a unidade mais importa. De forma semelhante, as forças japonesas realizaram contra-ataques contra locais de mísseis chineses que atacavam bases dos EUA, demonstrando capacidades dos aliados, mas também destacando o potencial para uma escalada descoordenada sem mecanismos robustos de comando conjunto.
A proposta de Brunson para ligar Seul, Tóquio e Manila aborda diretamente estes riscos de fragmentação. Ao criar ligações em rede entre sensores e sistemas de armas dos aliados, a «kill web» permitiria uma consciência situacional partilhada e respostas coordenadas, em vez de operações paralelas mas separadas. Esta integração torna-se particularmente crucial para gerir ataques nucleares limitados, nos quais decisões instantâneas sobre atribuição e resposta exigem comunicação contínua entre aliados que enfrentam vetores de ameaça diferentes.
Os jogos de guerra também destacaram a importância da participação das Filipinas nas redes de defesa regionais. Embora Manila mantenha um Tratado de Defesa Mútua com Washington, a sua posição geográfica proporciona opções críticas de bases e conhecimento marítimo no Mar do Sul da China que poderão revelar-se essenciais tanto num cenário coreano como num cenário de Taiwan. Incluir as capacidades filipinas na rede alargaria a cobertura da «kill web» para sul, criando uma arquitetura defensiva mais abrangente em todo o Pacífico Ocidental.
Padrões Divergentes de Escalada
Um desafio crítico que complica a rede de defesa integrada proposta envolve as formas fundamentalmente diferentes como a China e a Coreia do Norte escalam conflitos. Os exercícios Guardian Tiger revelaram que impedir Pyongyang de escalar exige abordagens claramente diferentes das necessárias para gerir a agressão de Pequim, criando um ambiente operacional complexo para a estrutura de comando unificada que Brunson idealiza.
A Coreia do Norte tende para uma escalada vertical, especialmente através de ameaças precoces e frequentes de emprego nuclear tático. Os jogos de guerra mostraram Pyongyang a utilizar potencialmente ataques nucleares de baixa potência contra alvos militares para dissuadir a intervenção, apoiada pela pré-delegação de autoridade de lançamento a comandantes no terreno, o que poderia resultar num uso nuclear rápido sem aprovação direta da capital. Este padrão cria uma pressão intensa para decisões de resposta precoces e aumenta o risco de uma troca nuclear rápida se as forças aliadas não conseguirem coordenar eficazmente a sua mensagem dissuasora.
A China, por outro lado, favorece a escalada horizontal em múltiplos domínios e áreas geográficas. Durante os cenários de Taiwan, as forças chinesas expandiram os conflitos através de ciberataques contra infraestruturas regionais, operações no domínio espacial dirigidas a satélites dos EUA e ataques contra bases japonesas que apoiavam operações americanas. Pequim ameaçou também uma guerra económica e estabeleceu zonas de exclusão no Mar Amarelo para pressionar a Coreia do Sul. Estas táticas visam perturbar a capacidade de Washington de sustentar operações sem desencadear respostas nucleares imediatas.
Gerir simultaneamente estes padrões divergentes impõe exigências extraordinárias aos sistemas de comando e controlo. Enquanto as ameaças nucleares norte-coreanas exigem atenção imediata e potenciais respostas nucleares, a escalada horizontal chinesa exige operações convencionais sustentadas nos domínios aéreo, marítimo e cibernético. O conceito de «kill web» de Brunson procura fornecer a infraestrutura de comando necessária para processar estes desafios simultâneos, permitindo que as forças aliadas respondam adequadamente às ameaças nucleares norte-coreanas enquanto mantêm pressão contra a agressão convencional chinesa.
Os exercícios demonstraram que os aliados podem interpretar estas ameaças de forma diferente com base nas suas posições geográficas. A Coreia do Sul concentra-se intensamente nos riscos de escalada vertical norte-coreana, enquanto o Japão enfrenta a expansão horizontal chinesa nas aproximações marítimas. Sem uma rede integrada, estas perceções divergentes das ameaças poderiam conduzir a respostas desarticuladas, com cada aliado a otimizar para o seu perigo específico enquanto expõe inadvertidamente os outros a um risco maior. A «kill web» visa sincronizar estas perspetivas numa defesa regional coerente.
Estrutura de Comando e Mudanças Geopolíticas
A implementação da visão de Brunson exige ajustes significativos às arquiteturas de comando militar existentes, que se mantiveram em grande parte estáticas desde a Guerra Fria. Atualmente, as Forças dos EUA na Coreia operam sob uma estrutura centrada principalmente na defesa peninsular, enquanto as Forças dos EUA no Japão gerem uma relação bilateral separada com Tóquio. A integração trilateral proposta exigiria novos mecanismos de coordenação operacional que transcendam estas fronteiras tradicionais.
Relatos recentes indicam que Brunson já começou a alterar as perspetivas estratégicas dentro dos seus comandos através da introdução de uma orientação cartográfica «com o leste em cima», que situa a Coreia do Sul num contexto indo-pacífico mais amplo, em vez de a colocar como ponto focal de uma visão centrada na Coreia. Esta mudança cartográfica simboliza uma transformação doutrinária mais ampla, reorientando o pensamento militar dos EUA de uma postura defensiva centrada no 38.º paralelo para um quadro regional que abrange os mares da China Oriental e Meridional.
Os exercícios Guardian Tiger recomendaram reformas estruturais específicas para permitir a coordenação que Brunson procura. Os analistas sugeriram atualizar o Plano de Comando Unificado para criar uma capacidade reforçada de coordenação operacional bilateral e multilateral na Ásia Oriental, incluindo potencialmente um novo comando conjunto de combate sob o Comando Indo-Pacífico dos EUA que poderia coordenar atividades na Coreia e no Japão em simultâneo. Tais mudanças resolveriam as limitações atuais, em que a separação entre as Forças dos EUA na Coreia e as Forças dos EUA no Japão dificulta o planeamento operacional trilateral.
O comando simultâneo de Brunson do Comando das Nações Unidas, do Comando das Forças Combinadas e das Forças dos EUA na Coreia confere-lhe uma influência institucional única para prosseguir estes esforços de integração. O Comando das Nações Unidas, em particular, oferece um quadro multinacional que poderia potencialmente expandir-se para incluir uma coordenação regional mais ampla para além do seu foco tradicional na Península Coreana. Ao utilizar estas autoridades de comando existentes enquanto defende novas capacidades de rede, Brunson tenta colmatar a lacuna entre as atuais estruturas de aliança e os futuros requisitos de defesa integrada.
O Essencial
- O general Xavier Brunson, que comanda as Forças dos EUA na Coreia, propõe uma «kill web» trilateral que liga as capacidades militares da Coreia do Sul, do Japão e das Filipinas para contrariar ameaças da Coreia do Norte, da China e da Rússia.
- O conceito prevê coordenação em rede nos domínios terrestre, marítimo, aéreo, espacial, cibernético e eletromagnético para alcançar efeitos combinados, conjuntos e em todos os domínios, em vez de operações bilaterais separadas.
- Os recentes jogos de guerra Guardian Tiger revelaram vulnerabilidades críticas nas atuais estruturas de aliança quando confrontadas com conflitos simultâneos envolvendo tanto a China como a Coreia do Norte até 2030.
- A China tende para uma escalada horizontal em domínios e geografia, enquanto a Coreia do Norte favorece a escalada vertical através de ameaças nucleares táticas precoces, exigindo respostas aliadas diferentes.
- A implementação exige a atualização das estruturas de comando e dos mecanismos de coordenação para permitir a partilha de informações em tempo real e operações conjuntas para além das atuais fronteiras bilaterais.
