Desafio jurídico histórico apresentado em Jacarta
Em 6 de abril de 2026, os procuradores indonésios receberam formalmente uma queixa-crime que acusa o recém-eleito presidente de Mianmar, Min Aung Hlaing, de genocídio contra o povo rohingya, marcando a primeira aplicação das leis de jurisdição universal alargada do país.
Índice
A queixa, apresentada pela sobrevivente do genocídio rohingya Yasmin Ullah, juntamente com destacadas figuras jurídicas indonésias e defensores dos direitos humanos, alega que o líder militar orquestrou atrocidades sistemáticas, incluindo assassinatos em massa, violência sexual e deslocamento forçado que expulsou mais de 730.000 muçulmanos rohingya das suas casas em 2017.
A queixa chega apenas alguns dias depois de Min Aung Hlaing ter consolidado o seu controlo do poder através de uma votação parlamentar em 3 de abril, uma eleição que os governos ocidentais descreveram como fraudulenta. O antigo general de 69 anos, que liderou o golpe de fevereiro de 2021 que derrubou o governo eleito de Mianmar, enfrenta agora uma pressão jurídica crescente em várias jurisdições, ao mesmo tempo que tenta legitimar o seu governo através de uma transição de ditador militar para chefe de Estado civil.
Os arquitetos da queixa
A queixa apresentada ao Gabinete do Procurador-Geral da Indonésia representa uma coligação de organizações da sociedade civil determinadas a responsabilizar a liderança militar de Mianmar. Yasmin Ullah, diretora executiva da Rohingya Women Collaborative, juntou-se ao antigo Procurador-Geral Marzuki Darusman e a Feri Amsari, da Themis Indonésia, na apresentação de provas recolhidas por investigadores na linha da frente que operam dentro de Mianmar. O processo inclui documentação das operações de limpeza do exército no norte do Estado de Rakhine, onde batalhões da 33.ª e 99.ª Divisões de Infantaria Ligeira alegadamente realizaram ataques coordenados a aldeias rohingya a partir de 25 de agosto de 2017.
Ullah, que fugiu de Mianmar com três anos de idade em 1995 e passou dezasseis anos na Tailândia antes de se reinstalar no Canadá, prestou testemunho pessoal detalhando a situação dos familiares que ainda se encontram no Estado de Rakhine. A sua mãe trabalhava dezasseis horas por dia a vender comida de rua para sobreviver na Tailândia, e Ullah descreveu a violência de 2017 como tendo atingido uma intensidade genocida que afetou diretamente os seus parentes.
É a primeira vez, ao abrigo do novo código penal da Indonésia, que um caso é oficialmente recebido, e congratulo-me calorosamente com este desenvolvimento histórico como um marco para todo o povo rohingya na sua longa marcha rumo à justiça e à responsabilização.
Ullah sublinhou também a natureza pessoal da responsabilização pretendida, descrevendo a dor de ver o alegado autor do sofrimento do seu povo assumir o cargo presidencial.
O arquiteto do nosso extermínio e de outras atrocidades em massa em toda a Mianmar não pode ser autorizado a sentar-se confortavelmente no palácio presidencial sem enfrentar as consequências dos seus crimes hediondos.
Base jurídica e jurisdição universal
A ação judicial baseia-se no código penal revisto da Indonésia, que entrou em vigor em janeiro de 2026 e incorpora explicitamente o princípio da jurisdição universal para o crime de genocídio. Esta doutrina jurídica permite que os tribunais nacionais processem indivíduos pelos crimes internacionais mais graves, independentemente do local onde ocorreram ou da nacionalidade das vítimas e dos perpetradores. Feri Amsari explicou que a nova lei afirma inequivocamente a autoridade da Indonésia para agir mesmo quando nem as vítimas nem os acusados são cidadãos indonésios.
Marzuki Darusman, que anteriormente liderou a Missão Internacional Independente de Inquérito das Nações Unidas sobre Mianmar, sublinhou as obrigações da Indonésia ao abrigo da Convenção sobre o Genocídio de 1948. Argumentou que a comunidade internacional tem o dever de prevenir atrocidades em curso, apontando para provas de deslocamento sistemático atual e de negação degradante de direitos que afetam centenas de milhares de rohingyas que ainda se encontram em Mianmar ou definham em campos de refugiados.
O princípio da jurisdição universal tem ganhado força como instrumento para combater a impunidade quando os sistemas de justiça nacionais falham ou quando os tribunais penais internacionais enfrentam limitações jurisdicionais. A aceitação deste caso pela Indonésia representa um desenvolvimento substancial no Sudeste Asiático, onde os mecanismos regionais têm tradicionalmente priorizado a não-interferência em detrimento da responsabilização.
A ofensiva militar de 2017 e as suas consequências
As alegações centram-se nas chamadas operações de limpeza lançadas pelas forças armadas de Mianmar em agosto de 2017, na sequência de ataques a postos de segurança pelo Exército de Salvação Rohingya do Arakan. Sob a liderança de Min Aung Hlaing, os militares responderam com força avassaladora em todo o norte do Estado de Rakhine. Os sobreviventes que fugiram para o Bangladesh descreveram soldados a cometer violações em massa, a incendiar aldeias até ao chão e a atirar bebés para o fogo. A ofensiva deslocou pelo menos 730.000 rohingyas para o distrito de Cox's Bazar, onde aproximadamente 1,2 milhões de refugiados residem agora em campos sobrelotados dependentes de ajuda humanitária.
Os rohingyas, a quem foi negada a cidadania ao abrigo da lei da nacionalidade de Mianmar de 1982, constituem a maior população apátrida do mundo. Os que permanecem no Estado de Rakhine enfrentam restrições severas à liberdade de circulação, ao acesso à educação e aos cuidados de saúde e às oportunidades económicas. Grupos de defesa descrevem estas condições como calculadas para destruir o grupo através de políticas estatais deliberadas de discriminação racial e segregação, equivalendo a um genocídio em curso.
Desde o golpe de 2021, a crise humanitária tem-se agravado. De acordo com o Gabinete de Direitos Humanos da ONU, os ataques aéreos das forças armadas de Mianmar mataram pelo menos 982 civis apenas em 2025, representando um aumento de 53 por cento em relação ao ano anterior. Mais de 400 ataques aéreos ocorreram durante o período eleitoral entre dezembro de 2025 e janeiro de 2026, matando mais de 170 civis. Pelo menos 287 crianças foram mortas em 2025, tornando-o o ano mais mortífero para menores desde o início do golpe.
Pressão jurídica internacional crescente
A queixa indonésia vem juntar-se a uma crescente teia de ações judiciais internacionais dirigidas a Min Aung Hlaing e à liderança militar de Mianmar. No Tribunal Internacional de Justiça, em Haia, a Gâmbia apresentou um caso de genocídio desde 2019, com o processo em curso e um veredicto esperado nos próximos meses. Em novembro de 2024, o procurador do Tribunal Penal Internacional, Karim Khan, solicitou um mandado de detenção para Min Aung Hlaing relativamente a crimes contra a humanidade cometidos contra os rohingyas durante 2016 e 2017.
As jurisdições nacionais têm exercido cada vez mais a jurisdição universal. Um tribunal argentino emitiu mandados de detenção em fevereiro de 2025 para Min Aung Hlaing e outros 24 altos funcionários, na sequência de uma queixa da Burmese Rohingya Organisation UK. No início deste ano, Timor-Leste tornou-se o primeiro membro da ASEAN a iniciar uma ação judicial contra outro Estado-membro, ao nomear um procurador para examinar crimes de guerra no Estado de Chin, levando Mianmar a expulsar o chefe diplomático de Timor-Leste no prazo de sete dias. Uma tentativa anterior de apresentar acusações nas Filipinas, em outubro de 2023, precedeu estas apresentações bem-sucedidas.
Chris Gunness, diretor do Myanmar Accountability Project, caracterizou a acumulação de casos como sinal do alvorecer da jurisdição universal dentro da ASEAN. Observou que Mianmar se tornou um epicentro regional de empresas criminosas transnacionais, incluindo operações de burla, tráfico de droga e tráfico de seres humanos que afetam todo o Sudeste Asiático. Gunness descreveu a queixa indonésia como sem precedentes, observando que novas alegações de genocídio surgiram precisamente quando Min Aung Hlaing reivindicou o que chamou de presidência falsa após eleições fraudulentas. Caracterizou o líder como um ditador à Mickey Mouse que comete genocídio contra o seu próprio povo enquanto se afirma simultaneamente como seu presidente.
Consolidação do poder através de eleições fraudulentas
A queixa por genocídio chegou três dias depois de o parlamento dominado pelos militares de Mianmar ter eleito Min Aung Hlaing como presidente em 3 de abril de 2026, completando uma transição de ditador militar para chefe de Estado civil que os governos ocidentais condenaram imediatamente como fraudulenta. A eleição, realizada em dezembro de 2025 e janeiro de 2026, viu o Partido da Solidariedade e Desenvolvimento da União, apoiado pelos militares, reivindicar vitórias depois de as autoridades terem proibido pelo menos 40 partidos políticos, encarcerado líderes pró-democracia, incluindo Aung San Suu Kyi, e restringido a votação a apenas 145 de 330 municipalidades em áreas sob controlo do regime.
Os militares reservaram para si um quarto dos assentos parlamentares, tornando a eleição de Min Aung Hlaing para o cargo máximo um resultado inevitável. Apenas onze por cento da população participou na votação, com muitos a votar por medo e não por entusiasmo, num clima de terror criado pelos militares.
A sua tomada de posse em 10 de abril atraiu mensagens de felicitações de funcionários da China, Tailândia, Camboja, Cazaquistão, Bielorrússia, Nicarágua e Rússia, reconhecendo efetivamente o novo governo civil. O Ministro de Estado dos Negócios Estrangeiros da Índia, Kirti Vardhan Singh, assistiu à cerimónia de juramento em Naypyidaw, embora Nova Deli não tenha felicitado formalmente o general. A ASEAN, enquanto bloco, recusou-se a reconhecer os resultados eleitorais, embora a Ministra dos Negócios Estrangeiros das Filipinas, Maria Theresa Lazaro, tenha manifestado otimismo de que algo positivo possa surgir do processo.
A posição única da Indonésia
Como a nação de maioria muçulmana mais populosa do mundo e anfitriã da sede da ASEAN, a Indonésia ocupa uma posição única neste drama jurídico. Aproximadamente 7.000 refugiados rohingya residem atualmente na Indonésia, principalmente na província de Aceh Ocidental, onde chegaram de barco após perigosas viagens marítimas desde Mianmar ou campos no Bangladesh. Estes sobreviventes vivem em condições difíceis, particularmente após reduções no financiamento da ajuda internacional, com muitos a enfrentar circunstâncias adversas em abrigos de refugiados.
Yasmin Ullah apelou especificamente aos princípios islâmicos da Indonésia de responsabilização e solidariedade com populações muçulmanas perseguidas. Exortou as autoridades indonésias a defender o Estado de Direito, argumentando que continuar com o habitual com a junta de Mianmar perpetua a instabilidade em toda a região. Implorou à liderança da ASEAN que considere o futuro que desejam para a região, sugerindo que a prosperidade económica exige abordar a causa profunda da instabilidade corporizada pelos militares de Mianmar.
A Indonésia detém atualmente a presidência do Conselho de Direitos Humanos da ONU, acrescentando peso diplomático às suas obrigações legais ao abrigo da Convenção sobre o Genocídio. O país enfrenta pressão para equilibrar o seu papel de liderança nos fóruns de direitos humanos com as preferências tradicionais da ASEAN de não-interferência nos assuntos internos dos Estados-membros.
A queixa foi encaminhada para uma divisão especializada dentro do Gabinete do Procurador-Geral para revisão. Embora a aceitação não garanta a acusação, os especialistas jurídicos observam que mesmo uma investigação formal ou um mandado de detenção emitido à revelia restringiria severamente a capacidade de Min Aung Hlaing de viajar e de se relacionar com parceiros internacionais. O caso representa uma rara oportunidade de estabelecer a responsabilização no Sudeste Asiático, onde os mecanismos regionais falharam largamente em produzir resultados tangíveis para as vítimas da crise de Mianmar.
O essencial
- Os procuradores indonésios aceitaram formalmente uma queixa por genocídio contra o presidente de Mianmar, Min Aung Hlaing, em 6 de abril de 2026, o primeiro caso ao abrigo da nova lei de jurisdição universal do país
- A queixa acusa o líder militar de orquestrar as operações de limpeza de 2017 que forçaram mais de 730.000 muçulmanos rohingya a entrar no Bangladesh
- A sobrevivente rohingya Yasmin Ullah e o antigo Procurador-Geral indonésio Marzuki Darusman juntaram-se a grupos da sociedade civil na apresentação de provas ao Gabinete do Procurador-Geral
- Min Aung Hlaing foi eleito presidente em 3 de abril, após eleições que os governos ocidentais descreveram como fraudulentas, consolidando o poder cinco anos depois de ter liderado um golpe
- O caso soma-se a ações judiciais internacionais existentes, incluindo processos no TIJ instaurados pela Gâmbia, um pedido de mandado de detenção do TPI e mandados da Argentina e de Timor-Leste
- A Indonésia, como o maior país de maioria muçulmana do mundo e anfitriã da ASEAN, enfrenta pressão diplomática para equilibrar as obrigações legais com as preocupações de estabilidade regional
