Mandato nacional suscita incerteza
O ambicioso plano da Coreia do Sul para eliminar as distrações causadas pelos telemóveis nas salas de aula está a encontrar turbulência substancial antes mesmo de arrancar. Enquanto a nação se prepara para implementar uma proibição nacional generalizada do uso de telemóveis por alunos nas escolas, em março, responsáveis da educação confrontam-se com um desafio inesperado: uma confusão generalizada sobre a forma exata de aplicar as novas regras. O Ministério da Educação emitiu um aviso administrativo que delineia as revisões propostas às diretrizes nacionais que regem a vida e a conduta dos alunos, mas o documento deixou diretores e professores a esforçarem-se por interpretar critérios divergentes, em vez de proporcionar a clareza que os legisladores procuravam originalmente.
Índice
A Lei revista do Ensino Primário e Secundário, aprovada pela Assembleia Nacional em agosto de 2025, foi concebida para estabelecer uma base jurídica uniforme para restringir dispositivos inteligentes nas escolas. Embora a maioria das instituições de ensino já mantivesse alguma forma de restrições ao uso de telemóveis, a legislação destinava-se a uniformizar essas práticas e a conferir autoridade clara aos educadores para gerirem a utilização dos dispositivos. No entanto, o aviso recente do ministério exige que os diretores das escolas estabeleçam regulamentos específicos até 31 de agosto, criando um vazio temporário em que cada administrador deve determinar políticas interinas até que as regras formais sejam codificadas.
Este período de transição gerou uma ansiedade substancial entre os educadores, que receiam que uma aplicação inconsistente comprometa a eficácia da lei. As escolas que anteriormente mantinham abordagens permissivas à tecnologia têm agora de desenvolver rapidamente quadros mais rigorosos, enquanto as instituições com políticas rigorosas já existentes devem assegurar que os seus métodos cumprem as novas normas legais. A falta de orientação centralizada deixou muitos administradores a questionar se possuem recursos adequados para implementar sistemas de recolha ou se devem concentrar-se apenas em restrições de utilização durante o horário letivo.
Jang Seung-hyuk, porta-voz da Federação Coreana de Associações de Professores, alertou que critérios de aplicação inconsistentes entre escolas vizinhas irão inevitavelmente provocar queixas de alunos e pais. Numa declaração que reflete a crescente frustração da comunidade docente, sublinhou que o Ministério da Educação deveria apresentar orientações uniformizadas para proteger ativamente as escolas da confusão e das queixas, em vez de deixar instituições individuais navegar sozinhas por este complexo panorama regulatório. A sua organização tem instado o ministério, desde o ano passado, a introduzir regulamentos uniformes, argumentando que abordagens fragmentadas criam ambientes de aprendizagem injustos.
O quadro legislativo
As próximas restrições representam uma mudança fundamental na forma como a Coreia do Sul aborda a gestão de dispositivos digitais em contextos educativos. Ao abrigo da lei revista, que entra em vigor com o início do novo ano letivo em março, diretores e professores das escolas passarão a dispor de autoridade legal explícita para emitir advertências aos alunos e restringir o uso de dispositivos inteligentes durante o tempo de aula. A legislação só permite a utilização de dispositivos em circunstâncias estritamente definidas: para apoiar alunos com deficiência ou necessidades educativas especiais, para fins educativos específicos aprovados pelos docentes, ou durante situações de emergência genuínas.
Talvez a disposição mais significativa permita às escolas recolher e armazenar os dispositivos inteligentes dos alunos ao longo do dia escolar, permitindo efetivamente que os administradores proíbam não só o uso como também a mera posse de telemóveis durante o horário letivo. Esta autoridade de recolha marca uma expansão dramática do poder das escolas sobre a propriedade dos alunos, transformando o que antes eram técnicas informais de gestão da sala de aula em políticas institucionais legalmente sancionadas. O aviso do ministério especifica que as escolas podem implementar sistemas de recolha coletiva, em que os alunos entregam os dispositivos à chegada, ou podem permitir que os alunos mantenham a sua guarda individual, desde que os dispositivos permaneçam desligados e guardados.
Embora a lei estabeleça uma proibição de base, incorpora deliberadamente flexibilidade para acomodar ambientes educativos diversos. As escolas mantêm autonomia para determinar se as restrições se aplicam apenas durante a instrução formal ou se se prolongam pelos períodos de almoço, recreio e intervalos. Esta autoridade discricionária, destinada a respeitar culturas educativas locais, tornou-se a principal fonte da atual confusão na implementação. Algumas instituições interpretam a lei como impondo proibições rigorosas de campainha a campainha, enquanto outras a veem como meramente codificando restrições específicas já existentes em sala de aula, sem alterar as políticas para os intervalos. A decisão do ministério de permitir regras temporárias definidas pelos diretores até agosto cria ambiguidade adicional quanto ao critério que deve prevalecer durante a fase inicial de implementação.
Um mosaico de políticas
A Federação Coreana de Associações de Professores realizou uma revisão abrangente em dezembro de 2025 que ilumina o atual panorama caótico. Num inquérito a 153 escolas primárias, intermédias e secundárias em todo o país, os investigadores descobriram que, embora todas as instituições proíbam o uso de telemóveis durante as aulas, as políticas relativas à posse e à utilização nos intervalos variam drasticamente. Apenas 3,9% das escolas inquiridas proíbem atualmente a posse por completo, enquanto a maioria permite que os alunos transportem dispositivos desde que permaneçam inativos durante as aulas.
A divergência torna-se mais pronunciada quando se examinam as políticas fora do horário de aula. O inquérito revelou que 85 escolas, representando 55,6% dos inquiridos, permitem o uso de telemóveis durante os intervalos e períodos de almoço, enquanto 68 escolas, ou 44,4%, mantêm proibições ao longo de todo o dia escolar. As abordagens de gestão dos dispositivos também diferem substancialmente: 90 escolas implementam sistemas de recolha coletiva e 57 permitem a guarda individual pelos alunos. Este retrato estatístico capta a precisa fragmentação que a lei nacional se destinava a resolver, mas o calendário de implementação do ministério arrisca perpetuar estas disparidades ao longo do próximo ano letivo.
A preparação dos professores constitui outra variável que complica o lançamento. Num inquérito nacional a aproximadamente 4.000 educadores, realizado pela associação entre o final de novembro e o início de dezembro, 59,7% afirmaram que as suas escolas estavam bem preparadas para aplicar as proibições de dispositivos inteligentes. No entanto, quase um terço, ou 32,6%, indicou que as preparações continuavam insuficientes. Esta lacuna na prontidão sugere que, mesmo onde existem políticas, os mecanismos de aplicação e a formação do pessoal podem revelar-se inadequados quando a lei entrar em vigor em março. Os resultados do inquérito destacam a necessidade urgente de protocolos de implementação normalizados para assegurar uma aplicação consistente em todas as instituições de ensino.
A reviravolta em matéria de direitos humanos
A base jurídica para as políticas agressivas de recolha de dispositivos da Coreia do Sul assenta numa reviravolta dramática da Comissão Nacional dos Direitos Humanos. Durante mais de uma década, a comissão sustentou que confiscar os telemóveis dos alunos violava proteções constitucionais, infringindo especificamente a liberdade de ação e de comunicação enquanto componentes do direito à procura da felicidade. Desde novembro de 2014, o organismo analisou aproximadamente 300 queixas relacionadas com a recolha de telemóveis, decidindo consistentemente que regulamentos de residências estudantis e políticas escolares que exigem a entrega de dispositivos constituíam violações de direitos humanos.
Em outubro de 2025, a comissão indeferiu uma queixa apresentada por um aluno do ensino secundário de Jeolla do Sul, que argumentava que a recolha obrigatória de telemóveis infringia liberdades pessoais. Votando oito contra dois a favor do indeferimento, a comissão determinou que o dano à autoridade dos professores e o direito dos alunos de aprenderem, resultantes de conflitos e problemas disciplinares relacionados com telemóveis, superavam a violação de direitos causada pela recolha dos dispositivos. A comissão citou provas de que os alunos excessivamente imersos em smartphones frequentemente têm dificuldade em interagir adequadamente com os colegas, e que permitir o uso de telemóveis durante os intervalos poderia gerar conflitos que infringem substancialmente os direitos educativos.
Esta mudança judicial proporcionou a justificação legal necessária para a proibição legislativa, abrindo caminho para que as escolas implementem sistemas de armazenamento sem receio de litígios em matéria de direitos humanos. A comissão referiu o relatório de Monitorização Global da Educação de 2023 da UNESCO, que recomendava limitar o uso de smartphones para prevenir confusão, retrocessos na aprendizagem e ciberbullying, observando que o consenso internacional vê cada vez mais os telemóveis como perturbadores dos resultados educativos.
Contexto global: uma tendência internacional
A Coreia do Sul junta-se a um número crescente de nações e jurisdições que implementam restrições rigorosas ao uso de telemóveis nas escolas, embora se distinga como um dos poucos países a codificar tais medidas em legislação nacional. A Austrália expandiu recentemente restrições pioneiras às redes sociais para adolescentes, enquanto os Países Baixos implementaram proibições que estudos demonstraram melhorar a concentração dos alunos. A França está atualmente a testar proibições de smartphones em 200 escolas básicas, com potencial expansão nacional, e a Nova Zelândia promulgou uma proibição total do uso de telemóveis em todas as escolas primárias e secundárias.
Nos Estados Unidos, o movimento em direção a escolas livres de distrações está a acelerar rapidamente. A governadora de Nova Iorque, Kathy Hochul, garantiu uma restrição estadual de campainha a campainha ao uso de smartphones nas escolas do ensino básico e secundário (K-12) como parte do orçamento do ano fiscal de 2026, tornando Nova Iorque o maior estado a implementar limitações tão abrangentes. A política, que entra em vigor no outono de 2025, proíbe o uso não autorizado de dispositivos pessoais com acesso à Internet ao longo de todo o dia escolar, incluindo os períodos de almoço e de estudo, ao mesmo tempo que aloca 13,5 milhões de dólares a soluções de armazenamento nas escolas.
Modelo de implementação de Nova Iorque
A abordagem de Nova Iorque oferece paralelos instrutivos para os atuais desafios da Coreia do Sul. A política estadual exige que as escolas desenvolvam planos de armazenamento individualizados, ao mesmo tempo que obriga os distritos a fornecer aos pais métodos fiáveis para contactarem os alunos durante o horário escolar. Existem isenções para alunos que gerem condições médicas, aqueles com Programas de Educação Individualizada que exigem acesso a dispositivos, e para fins académicos, incluindo serviços de tradução ou responsabilidades de prestação de cuidados familiares.
No entanto, responsáveis da cidade de Nova Iorque já identificaram complexidades de implementação que espelham preocupações emergentes em Seul. A chanceler das Escolas, Melissa Aviles-Ramos, reconheceu que aplicar uma proibição à escala da cidade apresenta obstáculos logísticos significativos, observando que o percurso entre um grande conceito e a implementação é, por vezes, longo. Responsáveis do orçamento municipal projetam custos de implementação de 25 milhões de dólares, quase o dobro da dotação estatal, com base em despesas com bolsas de armazenamento e pessoal adicional necessário para gerir os sistemas de recolha.
A oposição: preocupações com os direitos digitais
Apesar do amplo apoio político à proibição, surgiu uma oposição significativa por parte de defensores das liberdades cívicas e representantes dos alunos. O Partido Jinbo, de esquerda, tem sido particularmente vocal, argumentando que a lei infringe os direitos digitais dos alunos e o seu direito à educação. Em declarações oficiais, representantes do partido sustentaram que a medida impede os adolescentes de aprender a tomar decisões responsáveis de forma independente e os priva de oportunidades de se adaptarem ao ambiente digital.
Alguns alunos ecoam estas preocupações. Seo Min-joon, um aluno do ensino secundário de 18 anos, manifestou ceticismo quanto ao facto de proibir telemóveis durante as aulas resolver os problemas subjacentes de dependência, observando que os alunos continuarão a usar os telefones enquanto viajam ou estão deitados na cama à noite. Sugeriu que a educação sobre atividades alternativas deveria preceder a proibição, argumentando que simplesmente confiscar dispositivos não ensina os alunos sobre o que podem fazer sem os seus telemóveis. Esta perspetiva enfatiza a autonomia em vez da restrição, sugerindo que a literacia digital se desenvolve através de prática orientada e não de proibição absoluta.
A deputada Ko Min-jung, do Partido Democrático da Coreia, levantou objeções processuais, sugerindo que a lei não reconhece os alunos como entidades independentes capazes de autogovernação. Argumentou que as escolas deveriam incentivar os alunos a criar regras através de atividades de autogovernação, em vez de impor restrições de cima para baixo.
Evidência da sala de aula
Os defensores da proibição citam evidência empírica crescente que associa o uso de smartphones a resultados educativos e psicológicos negativos. Investigação do Hospital Universitário Hanyang envolvendo aproximadamente 50.000 adolescentes concluiu que os indivíduos que usam smartphones mais de quatro horas por dia apresentam maior probabilidade de desenvolver problemas de saúde mental, incluindo depressão, perturbações de ansiedade, insónia e impulsos suicidas. Dados do Serviço de Revisão e Avaliação do Seguro de Saúde indicam que as consultas psiquiátricas de indivíduos com menos de 18 anos aumentaram 65% nos últimos quatro anos, com aproximadamente 250.000 alunos a procurar tratamento só no primeiro semestre de 2025.
A investigação internacional apoia estas conclusões. Um estudo da Universidade do Sul da Califórnia publicado recentemente inquiriu cerca de 1.700 pais e 364 alunos com idades entre 13 e 17 anos, revelando que, embora 76% dos adolescentes apoiem alguma forma de restrição ao uso de telemóveis, aproximadamente dois terços dos alunos em escolas com proibições totais admitem usar os seus dispositivos durante o dia, de qualquer forma. Os alunos passam, em média, 1,5 horas por dia ao telefone durante o período escolar, independentemente do rigor da política. No entanto, o estudo também concluiu que políticas mais rigorosas se correlacionam com resultados mais positivos relatados pelos professores, com a professora Angela Duckworth, da Universidade da Pensilvânia, a observar que a concentração nos estudos é maior em escolas que não permitem que os alunos mantenham os telemóveis por perto, incluindo em mochilas ou bolsos traseiros.
Os professores na Coreia do Sul relatam experiências semelhantes. Quase 70% dos educadores relatam perturbações na sala de aula devido ao uso de smartphones, com alguns alunos incapazes de controlar as suas emoções quando os professores restringem a utilização, levando ocasionalmente a insultos verbais ou confrontos físicos. A Federação Coreana de Associações de Professores apoia o projeto de lei precisamente porque este proporciona uma base legal muito mais forte para restringir o uso de telemóveis, respondendo a situações em que os educadores se sentiam anteriormente vulneráveis a queixas dos pais quando confiscavam dispositivos.
O essencial
- A proibição nacional do uso de telemóveis por alunos nas salas de aula da Coreia do Sul entra em vigor em março de 2026, após a aprovação da Lei revista do Ensino Primário e Secundário em agosto de 2025.
- As escolas devem estabelecer regulamentos específicos relativos às restrições a dispositivos inteligentes até 31 de agosto de 2026, mas podem definir regras temporárias sob orientação dos diretores até esse prazo.
- A lei só permite a utilização de dispositivos para alunos com deficiência, fins educativos aprovados por professores ou situações de emergência.
- As escolas podem recolher e armazenar dispositivos dos alunos ao longo do dia escolar, uma prática que a Comissão Nacional dos Direitos Humanos considera agora admissível após reverter a sua posição anterior contra o confisco.
- As políticas escolares atuais variam amplamente: 55,6% das escolas inquiridas permitem o uso de telemóveis durante os intervalos, enquanto 44,4% o proíbem, e apenas 3,9% proíbem a posse por completo.
- Aproximadamente 32,6% dos professores relatam que as suas escolas estão insuficientemente preparadas para aplicar as novas restrições.
- A proibição alinha-se com tendências internacionais em Nova Iorque, Austrália, Países Baixos e França, embora a Coreia do Sul se distinga por legislar a restrição a nível nacional em vez de deixar a política a cargo de escolas ou distritos individuais.
