Indonésia garante excedente significativo de gasóleo, abrindo caminho para a independência energética

Indonésia alcança excedente significativo de gasóleo no âmbito da reformulação da política energética

A Indonésia registou oficialmente um excedente de aproximadamente 1,4 mil milhões de litros de gasóleo subsidiado, assinalando uma mudança significativa na estratégia de gestão energética do país. O ministro da Energia e Recursos Minerais, Bahlil Lahadalia, anunciou o excedente, atribuindo este desenvolvimento a uma combinação do aumento da produção de biodiesel e da melhoria das capacidades de refinação nacionais. Este excedente significativo coloca o país em posição de prosseguir agressivamente o seu objetivo de pôr fim às importações de gasóleo até 2026, um marco que alteraria a posição desta nação do Sudeste Asiático no mercado energético global.

O anúncio sublinha o sucesso das recentes políticas governamentais concebidas para reforçar a segurança energética. Ao reduzir a dependência de combustíveis estrangeiros, a Indonésia pretende proteger a sua economia da volatilidade dos preços globais e utilizar os seus recursos internos de forma mais eficaz. O excedente apoia o objetivo mais amplo do governo de otimizar o consumo interno de combustível e expandir o papel dos biocombustíveis no cabaz energético nacional.

Os fatores por detrás do excedente

A principal força por detrás deste excedente é a implementação bem-sucedida da política B40, que impõe uma mistura de 40% de biodiesel no gasóleo vendido no mercado interno. Esta política depende fortemente do éster metílico de ácidos gordos (FAME) derivado do óleo de palma, um recurso abundante na Indonésia. Os dados governamentais indicam que o consumo de biodiesel aumentou de forma constante nos últimos anos, atingindo 14,2 mil milhões de litros em 2025, contra 9,3 mil milhões de litros em 2021.

Este aumento na utilização de biocombustíveis contribuiu diretamente para uma redução das importações de gasóleo fóssil de cerca de 3,3 milhões de quilolitros. O ministério informou que o consumo de biodiesel em 2025 atingiu 105,2% da meta governamental de 13,5 milhões de quilolitros. Este desempenho sugere que o setor dos biocombustíveis é suficientemente robusto para apoiar mandatos de mistura ainda mais elevados num futuro próximo.

Além dos mandatos de biocombustíveis, o funcionamento da nova refinaria de petróleo em Balikpapan desempenhou um papel crucial no aumento da produção nacional de gasóleo. Esta instalação faz parte do Plano Diretor de Desenvolvimento de Refinarias (RDMP), um projeto de infraestrutura estratégica destinado a modernizar as capacidades de refinação do país.

A modernização da refinaria de Balikpapan

O RDMP de Balikpapan representa um avanço significativo para o setor de petróleo e gás a jusante da Indonésia. Operado pela empresa estatal de energia Pertamina, o projeto tem um valor de investimento de 7,4 mil milhões de dólares. A modernização aumentou a capacidade de processamento de crude da refinaria de 260 000 barris por dia (bpd) para 360 000 bpd. Esta expansão acrescenta 100 000 barris de capacidade de processamento diário, reforçando significativamente a capacidade do país de produzir combustível internamente.

Um componente fundamental desta modernização é a adição de uma nova unidade de craqueamento catalítico fluido de resíduos (RFCC). Esta tecnologia é essencial para converter frações de petróleo pesadas e de baixo valor em produtos mais leves e de elevado valor, como o gasóleo e a gasolina. A unidade RFCC também permite a produção de combustíveis que cumprem normas ambientais mais exigentes.

O ministro Bahlil sublinhou a importância estratégica desta instalação durante uma reunião do conselho de ministros.

«A refinaria de Balikpapan permitir-nos-á acrescentar cerca de 100 000 barris por dia [em capacidade de processamento], permitindo-nos alcançar um excedente de gasóleo», afirmou Bahlil.

Além disso, o projeto elevou a qualidade dos produtos das normas Euro 2 para Euro 5. Esta melhoria reduz as emissões nocivas e melhora o desempenho dos motores, alinhando as normas indonésias de combustíveis com regulamentações internacionais mais rigorosas.

Do excedente ao combustível de aviação

Com o excedente de gasóleo garantido, o governo está a avançar para otimizar esta oferta excedentária em vez de a deixar desperdiçar. Os responsáveis anunciaram planos para redirecionar o gasóleo excedentário para a produção de combustível de aviação, um setor que historicamente dependeu das importações. Esta estratégia de conversão é um elemento central do esforço mais amplo para reduzir as importações de combustível e alcançar a autossuficiência energética.

A Indonésia importou quase 1,8 milhões de quilolitros de combustível de aviação no ano passado, um aumento acentuado face aos 278 000 quilolitros importados no ano anterior. Ao converter o excesso de gasóleo nacional em combustível de aviação, o governo pretende travar esta crescente fatura de importações. A estratégia implica a utilização da capacidade de refinação acrescida para processar os stocks excedentários em Avtur, o tipo específico de combustível de aviação utilizado pelos motores a jato no país.

O ministro Bahlil manifestou confiança de que esta conversão seria viável assim que o mandato B50 fosse implementado.

«Se conseguirmos impulsionar ainda mais o mandato obrigatório para B50, deveremos conseguir obter 4 milhões de toneladas de excedente, que converteremos em combustível de aviação», afirmou Bahlil.

Esta abordagem não só resolve o excedente de gasóleo como também faz face à crescente procura de combustível de aviação, criando uma solução sinérgica no setor energético.

A meta de 2026: pôr fim às importações de gasóleo

O pilar central deste novo panorama energético é a cessação completa das importações de gasóleo até 2026. Esta meta ambiciosa depende fortemente da plena capacidade operacional da refinaria de Balikpapan e da implementação bem-sucedida do mandato de biodiesel B50. O Ministério da Energia e Recursos Minerais indicou que uma proibição das importações de gasóleo pelos retalhistas privados de combustível entrará em vigor a partir de abril de 2026. A partir desse momento, toda a procura de gasóleo terá de ser satisfeita pelas refinarias nacionais ou através da Pertamina.

No entanto, o período de transição poderá exigir uma gestão cuidadosa. O ministro Bahlil reconheceu que poderão ainda ser necessárias importações limitadas nos primeiros meses de 2026, dependendo da prontidão operacional da refinaria. Se a instalação de Balikpapan atingir a plena capacidade por volta de março, as importações poderão continuar em janeiro e fevereiro para salvaguardar o abastecimento energético nacional.

«Se as operações plenas começarem em março, então em janeiro e fevereiro poderão ainda haver pequenas importações para cobrir as necessidades de abastecimento», explicou Bahlil.

Uma vez que a refinaria esteja plenamente operacional, os responsáveis projetam que a Indonésia poderá registar um excedente de gasóleo de cerca de 3 a 4 milhões de quilolitros por ano. Esta mudança alteraria fundamentalmente a posição da Indonésia no mercado energético regional, passando de importador líquido a potencial exportador de gasóleo.

O governo está também a preparar-se para eliminar progressivamente as importações de gasolina de octanas médias e elevadas a partir de 2027. Bahlil afirmou que os responsáveis estão a conceber um roteiro para deixar de importar gasolina com índices de octanas de 92, 95 e 98, concentrando-se antes em processar mais crude nas refinarias nacionais.

Desafios e ceticismo do mercado

Apesar das projeções otimistas, a transição enfrenta vários obstáculos técnicos e logísticos. Os participantes no mercado manifestaram ceticismo quanto ao calendário tanto para a modernização da refinaria como para a implementação de misturas de biodiesel mais elevadas. O país é atualmente um dos maiores importadores de gasóleo de alto teor de enxofre na Ásia, com importações que variam entre 70 000 e mais de 150 000 barris por dia.

A passagem a exportador de gasóleo depende fortemente da implementação bem-sucedida do programa de mistura B50 e do RDMP de Balikpapan. Os especialistas observam que as unidades RFCC são tecnicamente difíceis de arrancar. Atrasos e problemas técnicos têm afetado projetos semelhantes na região, suscitando preocupações sobre se a instalação de Balikpapan cumprirá as suas metas ambiciosas.

Questões técnicas e de viabilidade poderão também dificultar a implementação do mandato de mistura B50. Misturas mais elevadas de biodiesel podem apresentar desafios no que respeita à compatibilidade dos motores e às propriedades de escoamento a frio, exigindo testes rigorosos e ajustamentos de infraestrutura.

Os retalhistas privados de combustível também levantaram preocupações quanto à proposta de proibição de importações. Hadi Ismoyo, diretor-presidente da PT Petrogas Jatim Utama Cendana, alertou que a política poderá reduzir o espaço operacional dos operadores privados a jusante e criar uma perceção de abastecimento de combustível a partir de uma única fonte através da Pertamina.

«A capacidade pode ser suficiente em termos quantitativos, mas isso não significa necessariamente que as especificações e a qualidade do produto correspondam às necessidades dos retalhistas privados», afirmou Hadi.

Planos futuros para a gasolina e o etanol

Embora o gasóleo continue a ser o foco principal, o governo está também a olhar em frente para reduzir as importações de gasolina. Bahlil anunciou que os responsáveis estão a conceber um roteiro para eliminar progressivamente as importações de gasolina de octanas médias e elevadas (RON 92, 95 e 98) a partir de 2027. O plano implica aumentar o processamento nacional de crude em vez de importar produtos acabados.

No âmbito dos esforços mais amplos para modernizar o setor energético, o governo pretende também melhorar as normas de qualidade dos combustíveis. A Indonésia produz atualmente gasóleo com um índice de cetano de 51, mas o objetivo é alinhar com as normas Euro 5. Esta mudança reduziria as emissões e melhoraria o desempenho dos motores, embora exija melhorias significativas na infraestrutura de refinação existente.

Paralelamente à estratégia do gasóleo, o governo está a preparar-se para expandir a utilização de etanol na gasolina. Estão em curso planos para exigir uma mistura de 10% de etanol em toda a gasolina vendida no mercado interno a partir de 2027. Esta medida destina-se a reduzir ainda mais a dependência de combustíveis fósseis importados e a apoiar o setor agrícola, criando um novo mercado para o etanol à base de açúcar.

Estas medidas representam coletivamente uma estratégia abrangente para reformular o perfil energético da Indonésia, passando de uma forte dependência das importações para um modelo impulsionado pela refinação nacional e pelos biocombustíveis renováveis.

Pontos-chave

• A Indonésia registou um excedente de 1,4 mil milhões de litros de gasóleo, impulsionado pela política de biodiesel B40 e pela modernização da refinaria de Balikpapan.
• O governo pretende pôr fim a todas as importações de gasóleo até 2026, podendo tornar-se um exportador líquido deste combustível.
• A oferta excedentária de gasóleo será convertida em combustível de aviação para reduzir a dependência das importações de combustível de aviação.
• O RDMP de Balikpapan aumenta a capacidade de refinação para 360 000 barris por dia, com um investimento de 7,4 mil milhões de dólares.
• Está previsto um mandato de biodiesel B50 para o segundo semestre de 2026, a fim de aumentar ainda mais o excedente.
• Os responsáveis planeiam eliminar progressivamente as importações de gasolina RON 92, 95 e 98 até 2027.
• Especialistas de mercado manifestaram preocupações quanto a potenciais atrasos nas operações da refinaria e à viabilidade técnica de misturas de biodiesel mais elevadas.