A capital que se está a perder
A capital indonésia, Jacarta, enfrenta uma ameaça existencial que se desenrola lenta mas implacavelmente sob os pés dos seus dez milhões de residentes. A cidade está a afundar-se, com partes da megacidade a desaparecer no solo a ritmos alarmantes. Segundo avaliações recentes da Agência Nacional de Investigação e Inovação (BRIN), o solo de Jacarta está a afundar-se a uma taxa média de 3,5 centímetros por ano. Esta descida gradual cria uma situação precária em que a cidade se encontra entre um solo que desce e mares que sobem, colocando milhões de pessoas e milhares de milhões de dólares em infraestruturas sob risco crescente.
Índice
O problema não está distribuído de forma uniforme pela cidade. O norte de Jacarta suporta o maior fardo, sofrendo alguns dos impactos mais severos desta subsidência. Ao longo das últimas quatro décadas, esta área afundou-se até 4 metros, deixando cerca de 40% dela abaixo do nível do mar. A transformação física da paisagem transformou a parte norte da cidade naquilo que os especialistas descrevem como uma tigela, cada vez mais vulnerável a rios que transbordam, chuvas torrenciais e água do mar que avança.
O solo de Jacarta está a afundar-se. A parte norte está a transformar-se numa “tigela” e num ponto crítico de inundações, vulnerável a rios que transbordam, chuvas torrenciais e água do mar que avança.
Este aviso vem do Sr. Yus Budiyono, investigador sénior da BRIN, que estudou o fenómeno de forma exaustiva. A topografia em forma de tigela cria um ponto de recolha natural para a água, tornando cada evento de inundação potencialmente mais devastador do que o anterior. Quando caem chuvas fortes, a água flui de elevações mais altas no sul para esta depressão, onde fica retida sem qualquer escoamento natural.
A própria geografia de Jacarta contribui para a sua vulnerabilidade. A cidade situa-se num delta baixo onde os rios das terras altas do sul convergem antes de desaguarem na Baía de Jacarta. Este padrão de drenagem natural ajudou outrora a gerir o fluxo de água na região. No entanto, as atividades humanas perturbam estes sistemas naturais, agravando os desafios colocados pela localização da cidade.
A matemática do afundamento
As taxas de subsidência em Jacarta contam uma história preocupante de afundamento diferenciado. Embora a média da cidade seja de 3,5 centímetros por ano, algumas áreas registam uma descida muito mais dramática. Investigação da Universidade IPB mostra que, entre 2019 e 2020, várias partes de Jacarta se afundaram a taxas entre 1,8 e 10,7 centímetros por ano. O norte de Jacarta apresenta consistentemente as taxas de subsidência mais elevadas, com estimativas a atingirem aproximadamente 4,9 centímetros por ano.
Estes números ganham perspetiva quando comparados com médias globais. Jacarta está a afundar-se, em média, entre 1 e 15 centímetros por ano, o que excede largamente a média típica das megacidades costeiras. Em algumas partes do norte de Jacarta, o solo afunda-se até 25 centímetros por ano. Esta taxa dramática significa que alguns bairros desceram 2,5 metros em apenas uma década, uma transformação visível para os residentes e observável na paisagem em mudança.
O afundamento acontece silenciosamente, mas com consequências visíveis. No distrito de Muara Baru, no norte de Jacarta, um edifício de escritórios inteiro permanece agora abandonado. A varanda do primeiro andar continua funcional, mas o rés-do-chão ficou completamente submerso. O terreno em torno do edifício está mais elevado, deixando a água das inundações sem escoamento. Cenas semelhantes repetem-se ao longo da costa norte, onde edifícios que outrora se erguiam acima do nível do mar têm agora as fundações abaixo do lençol freático.
Os residentes locais descrevem estas mudanças em termos concretos. Os pescadores relatam observar a maré a subir aproximadamente 5 centímetros mais por ano. Nas comunidades costeiras, casas que outrora ofereciam vistas para o mar olham agora para diques de betão construídos em tentativas cada vez mais desesperadas de conter o oceano. A transformação física da cidade acontece de forma suficientemente gradual para escapar à atenção diária, mas o efeito cumulativo ao longo dos anos torna-se impossível de ignorar.
A matemática torna-se ainda mais preocupante quando as projeções olham para o futuro. Estudos indicam que, sem uma intervenção agressiva, aproximadamente 25% da área da capital Jacarta poderá ficar submersa até 2050. O risco poderá potencialmente duplicar ou aumentar ainda mais devido às alterações climáticas. Heri Andreas, investigador no Instituto de Tecnologia de Bandung que estuda a subsidência do solo de Jacarta há duas décadas, oferece uma previsão ainda mais sombria.
Se olharmos para os nossos modelos, em 2050 cerca de 95% do norte de Jacarta estará submerso.
Esta projeção está alinhada com investigação mais ampla que mostra que as inundações relacionadas com a subsidência se expandirão em 100,5 quilómetros quadrados até 2050, podendo cobrir 75% do norte de Jacarta. O horizonte temporal destas previsões situa-se dentro da vida de muitos residentes atuais, tornando a ameaça não teórica, mas imediata para as gerações que vivem hoje na cidade.
O peso da água e do betão
O principal motor do afundamento de Jacarta está sob a sua superfície, nos aquíferos que há muito abastecem a cidade de água. À medida que Jacarta cresceu até se tornar uma megacidade com mais de 10 milhões de residentes, com milhões mais a deslocarem-se diariamente para trabalhar, a procura de água aumentou drasticamente. O operador municipal de água canalizada, PAM Jaya, ainda não alcançou cobertura total em toda a área metropolitana. Esta lacuna no serviço obriga residentes e empresas a recorrerem a fontes alternativas.
Muitos habitantes de Jacarta dependem fortemente de águas subterrâneas bombeadas para uso doméstico. As famílias perfuram poços para aceder à água doce subterrânea, e as indústrias usaram historicamente águas subterrâneas nas suas operações antes de os regulamentos governamentais restringirem a prática. A extração contínua de água cria espaços vazios no subsolo. À medida que a água é retirada dos aquíferos, o solo acima compacta-se e afunda-se, tal como um balão a esvaziar-se perde a forma e o volume.
A escala da extração de águas subterrâneas em Jacarta revela-se através de dados históricos. Em 1879, existiam apenas 42 poços de águas subterrâneas na cidade. Em 1968, este número tinha aumentado para 352 poços. O aumento mais dramático surgiu mais tarde, com 3.626 poços de águas subterrâneas registados em 1998. Isto representa um aumento de dez vezes em apenas três décadas, coincidindo com o período em que a subsidência do solo se tornou um problema reconhecido em Jacarta.
Nem toda a extração de águas subterrâneas contribui igualmente para o problema. Os poços profundos de águas subterrâneas, que exigem investimento significativo para serem construídos, causam uma subsidência mais substancial do que os poços pouco profundos. Estes poços profundos são normalmente construídos por setores com capital suficiente, como hotéis, centros comerciais e empreendimentos residenciais de gama alta. Os assentamentos urbanos pobres dependem geralmente de poços menos profundos, que têm menor impacto nas estruturas geológicas profundas.
O peso do próprio ambiente construído contribui para o problema do afundamento. Jacarta registou um rápido desenvolvimento urbano, sobretudo desde a década de 1960. Entre a década de 1770 e a de 1960, a área construída com planeamento moderno de Jacarta cresceu apenas 17,7%. No entanto, em 2014, a parte planeada moderna ocupava 83,7% da área total da cidade, representando um crescimento de quase 65,5% em aproximadamente cinco décadas.
Esta expansão horizontal de edifícios, estradas e infraestruturas acrescenta um peso considerável ao solo. A investigação sugere que cerca de 1,68 biliões de libras de betão, vidro e aço cobrem a paisagem de Jacarta. Este peso cumulativo pode fazer com que o solo se comprima, sobretudo nos solos aluviais de sedimentos recentes sobre os quais a cidade foi construída. A combinação da extração excessiva de águas subterrâneas com o peso do desenvolvimento urbano cria uma pressão dupla que empurra o solo para baixo.
O custo económico da subsidência
O afundamento físico de Jacarta traduz-se diretamente em custos económicos que afetam a cidade, as suas empresas e os seus residentes. O Sr. Yus Budiyono estima que Jacarta perde pelo menos 186 milhões de dólares por ano devido aos riscos de inundação. Este valor representa o impacto económico atual, mas não tem em conta a escalada futura. Se a subsidência continuar sem mitigação eficaz, as perdas anuais projetadas poderão subir para 421 milhões de dólares até 2030.
Estas perdas económicas manifestam-se através de vários canais. Os danos causados por inundações às infraestruturas consomem recursos públicos que poderiam financiar projetos de desenvolvimento. As empresas enfrentam interrupções operacionais durante eventos de inundação, perdendo produtividade e receita. Os residentes incorrem em custos com danos materiais, evacuação e realojamento temporário. O efeito cumulativo pesa sobre a produção económica da cidade e reduz a sua atratividade para investimento.
O setor dos seguros começou a reconhecer o risco crescente. As propriedades em áreas propensas à subsidência enfrentam prémios mais elevados ou podem tornar-se totalmente não seguráveis. Esta dinâmica pode reduzir o valor das propriedades e criar um ciclo em que o declínio do investimento em bairros vulneráveis acelera a sua deterioração. O impacto económico estende-se, por isso, para além dos danos imediatos das inundações, afetando os mercados imobiliários a longo prazo e os padrões de desenvolvimento urbano.
A manutenção de infraestruturas representa outra categoria significativa de custos. À medida que o solo afunda, os edifícios desenvolvem fissuras nas fundações e nas paredes. As estradas exigem reparações mais frequentes à medida que as suas superfícies se deslocam e ficam irregulares. As tubagens de serviços públicos, outrora enterradas a profundidades padrão, podem ficar expostas ou danificadas à medida que o terreno em seu redor desce. Fortuna Sophia, residente numa villa de luxo no norte de Jacarta com vista para o mar, descreve a batalha contínua contra a subsidência na sua casa.
Temos apenas de continuar a repará-la. Os homens da manutenção dizem que as fissuras são causadas pelo movimento do solo.
Ela observa que, quando chove, as águas da inundação podem submergir completamente a piscina, obrigando a mover mobiliário para pisos superiores. Este padrão de reparação incremental e remendos temporários representa um microcosmo do desafio mais amplo que Jacarta enfrenta. A cidade trata os sintomas enquanto a causa subjacente continua a agravar-se, criando um ciclo interminável de danos e resposta.
Os custos económicos incluem também efeitos indiretos mais difíceis de quantificar, mas não menos reais. Os impactos na saúde decorrentes do aumento das inundações, a perturbação da educação quando as escolas ficam inacessíveis e o stress psicológico de viver sob ameaça constante contribuem para o custo humano da subsidência. Estes fatores afetam a qualidade de vida e a produtividade de formas que as métricas económicas podem captar apenas parcialmente.
Barreiras de betão e as suas limitações
Em resposta à crescente ameaça de inundação, as autoridades recorreram a soluções de engenharia. Desde 2014, a administração de Jacarta e o governo central construíram cerca de 20 quilómetros de barreiras de betão no âmbito do projeto Nacional de Desenvolvimento Costeiro Integrado da Capital, com 46 quilómetros. Estas estruturas visam proteger a cidade de inundações costeiras, criando barreiras físicas entre o solo e as águas em subida.
A abordagem foi significativamente ampliada com anúncios recentes. O Presidente Prabowo Subianto apresentou um plano de vários mil milhões de dólares para construir uma muralha marítima gigante, uma megaestrutura de 500 quilómetros ao longo da costa norte de Java. Este ambicioso projeto estender-se-ia de Banten a Java Oriental, protegendo comunidades vulneráveis a inundações ao longo da extensa linha de costa. A escala deste empreendimento reflete a gravidade da ameaça e o reconhecimento pelo governo da necessidade de uma intervenção substancial.
Outro grande projeto, o Grande Garuda, envolve a construção de uma muralha marítima exterior de 32 quilómetros através da Baía de Jacarta, juntamente com 17 ilhas artificiais. Apoiado pelos governos neerlandês e sul-coreano, este projeto de aproximadamente 40 mil milhões de dólares criaria uma lagoa artificial onde os níveis de água poderiam ser baixados para permitir que os rios da cidade escoassem adequadamente. O desenho visa abordar tanto as inundações costeiras como os desafios de gerir o caudal dos rios durante chuvas fortes.
Embora estas medidas estruturais tenham demonstrado alguma eficácia, os especialistas alertam que não resolvem o principal motor da subsidência do solo. A muralha marítima existente em Jacarta ajudou a limitar a intrusão salina em comparação com áreas costeiras desprotegidas como Demak, em Java Central. No entanto, como observa o Sr. Yus Budiyono, tais barreiras nada fazem para impedir o solo de afundar. Podem conter temporariamente a água, mas não conseguem impedir que o solo desça ao seu encontro.
Jan Jaap Brinkman, hidrólogo do instituto neerlandês de investigação sobre a água Deltares, argumenta que as muralhas marítimas só podem ser uma medida provisória. Sugere que o projeto Grande Garuda poderia dar a Jacarta mais 20 a 30 anos para resolver o problema da subsidência a longo prazo. Esta extensão de tempo é valiosa, mas, em última análise, finita, e não altera a equação fundamental: sem travar o afundamento, qualquer barreira acabará por ser ultrapassada.
A construção de ilhas artificiais enfrentou desafios próprios. Um plano para recuperar terra ao mar através da construção de 17 ilhas artificiais ao largo da costa de Jacarta incluía um desenho que as disporia de modo a formar a silhueta de uma águia, pensada como símbolo nacional. No entanto, a oposição pública levou ao cancelamento deste plano em outubro de 2017 pelo então recém-eleito governador de Jacarta. Atualmente, apenas três das 17 ilhas artificiais originalmente planeadas permanecem em desenvolvimento ou concluídas.
Os impactos sociais e ambientais de projetos de infraestrutura de grande escala também merecem consideração. As comunidades costeiras que dependem da pesca e de outras atividades marinhas podem ver os seus meios de subsistência perturbados. Alterações nos padrões de fluxo de água e sedimentos podem afetar ecossistemas. As próprias estruturas maciças de betão alteram o ambiente costeiro de formas que podem ter consequências não intencionais. Estes fatores complicam a avaliação de soluções puramente de engenharia para o desafio da subsidência.
Soluções baseadas na natureza ganham terreno
Em meio à atenção dada a barreiras de betão e infraestruturas maciças, abordagens alternativas baseadas em sistemas naturais ganharam atenção de investigadores e urbanistas. As Soluções Baseadas na Natureza, ou SbN, oferecem um paradigma diferente para enfrentar os desafios de inundação e subsidência de Jacarta. Estas abordagens trabalham com os processos naturais em vez de contra eles, tirando partido dos ecossistemas para proporcionar proteção e resiliência.
O conceito de SbN na gestão de inundações envolve várias funções naturais que podem ajudar a mitigar riscos relacionados com a água. Estas incluem a interceção da água da chuva pela vegetação, o aumento da capacidade de armazenamento de água da chuva e a restrição do fluxo de água para reduzir a erosão. Em ambientes urbanos, as SbN também proporcionam benefícios adicionais além do controlo de inundações, como filtrar poluentes e reduzir o efeito de ilha de calor urbana.
A WRI Indonésia recomenda uma abordagem de infraestrutura híbrida que combine a infraestrutura cinzenta existente com infraestrutura verde. Esta solução adaptativa adequa-se a Jacarta porque pode ser aplicada para além das áreas ribeirinhas, em locais residenciais, ajudando a expandir a capacidade de controlo do escoamento superficial e a prevenir inundações locais. À menor escala, a infraestrutura híbrida assume formas como buracos de infiltração bióporos, telhados verdes e depósitos de recolha de água da chuva.
A uma escala maior, os elementos de SbN incluem Espaços Verdes Abertos multifuncionais que servem como lagoas de captação de água, biovalas e pavimento permeável. As biovalas e o pavimento permeável também funcionam como filtros, impedindo que os poluentes da água da chuva entrem nos sistemas de drenagem. A cobertura vegetal de telhados verdes e espaços verdes reduz as temperaturas do ar e o consumo de energia para ar condicionado, proporcionando benefícios climáticos a par da mitigação de inundações.
O governo de Jacarta começou a incorporar estas abordagens através da Instrução do Governador n.º 52 de 2020, que delineia planos de intervenção, incluindo a expansão das funções dos espaços verdes abertos e o desenvolvimento de drenagem vertical ou poços de infiltração. A colaboração com agências relacionadas visa implementar estas estratégias baseadas na natureza em toda a cidade.
Os ecossistemas de mangais representam outra poderosa defesa natural contra inundações costeiras. Estas árvores podem acalmar as ondas e reduzir os danos de inundação associados à sobrelevação em mais de 15% anualmente. No entanto, a cobertura de mangais de Jacarta foi gravemente reduzida. Dos 291,17 hectares de mangais que outrora existiam, 272 hectares foram destruídos pelo desenvolvimento de infraestruturas e por resíduos de plástico. Apenas o ecossistema de mangais de Angke, na zona ocidental da capital, permanece.
Investigação da IOP Science sublinha que lidar com inundações e subsidência do solo exige uma abordagem integrada de bacias hidrográficas e aquíferos. Drenar simplesmente a água para o mar mais rapidamente, que tem sido a principal estratégia, pode na verdade agravar a subsidência do solo. Em vez disso, aumentar a cobertura vegetal e construir edifícios de conservação de água em zonas a montante pode ajudar a resolver ambos os problemas simultaneamente.
Ao aumentar as reservas de águas subterrâneas através de infiltração natural e conservação, as cidades podem reduzir a subsidência do solo e, ao mesmo tempo, diminuir o risco de inundação. Esta abordagem também ajuda a prevenir a intrusão salina e a seca durante as estações secas. A restauração de ecossistemas de mangais degradados e a criação de novos espaços verdes representam passos concretos rumo a esta estratégia integrada.
O desafio da gestão da água
No centro do problema de subsidência de Jacarta está um desafio fundamental de gestão da água. A procura de água da cidade excede largamente a capacidade do seu sistema de água canalizada. A investigação indica que as autoridades de gestão da água conseguem atualmente satisfazer apenas cerca de 40% da procura de água de Jacarta. Esta lacuna substancial obriga residentes, empresas e indústrias a recorrer à extração de águas subterrâneas como única alternativa viável para satisfazer as suas necessidades.
A população servida por Jacarta inclui aproximadamente 9 milhões de habitantes dentro dos limites da cidade e outros 15 milhões de pessoas que diariamente se deslocam para a cidade para trabalhar. Esta enorme concentração de pessoas cria uma procura de água que sobrecarrega as infraestruturas existentes. A incapacidade de fornecer cobertura fiável de água canalizada em toda a área metropolitana cria um incentivo estrutural à extração de águas subterrâneas que os regulamentos, por si só, não conseguem superar.
O Sr. Yus Budiyono enfatiza esta ligação, afirmando que o acesso a água limpa deve ser plenamente garantido para que não haja razão para a extração de águas subterrâneas. Alerta que, sem medidas eficazes para travar a subsidência do solo, mesmo a proposta muralha marítima gigante ofereceria proteção limitada. As barreiras físicas podem conter o mar temporariamente, mas não podem compensar uma cidade cujas fundações estão a afundar-se de forma constante.
Melhorar a gestão da infraestrutura hídrica exige informações precisas e em tempo real para monitorizar e prever fugas de água, subsidência do solo e níveis das águas subterrâneas. As cidades podem avaliar as suas cadeias de abastecimento de água para identificar modelos de negócio alternativos que satisfaçam as procuras locais e industriais de água sem esgotar excessivamente os aquíferos. As soluções podem incluir reciclagem de águas residuais, recolha de água da chuva, desenvolvimento de centrais de dessalinização e localização de serviços de água fora das áreas afetadas.
A recarga artificial dos aquíferos através da injeção de água superficial ou águas residuais tratadas poderia ajudar a restaurar os níveis das águas subterrâneas. Tóquio implementou com sucesso este método quando enfrentou grave subsidência do solo há cinquenta anos. O governo japonês restringiu a extração de águas subterrâneas e exigiu que as empresas usassem água reciclada, resultando na interrupção da subsidência do solo. Este exemplo demonstra que o problema é solucionável, embora exija investimento substancial e compromisso regulatório.
O desafio para Jacarta envolve encontrar fontes alternativas de água que possam substituir a extração de águas subterrâneas. Rios como o Citarum poderiam potencialmente fornecer água, mas estão atualmente extremamente poluídos. Heri Andreas estima que poderá ser necessário até dez anos para limpar suficientemente os rios, barragens e lagos para permitir que a água seja canalizada por toda a cidade ou usada como substituto da extração profunda de aquíferos.
O Presidente Joko Widodo reconheceu que limpar os rios de Jacarta exigirá anos de esforço sustentado. Este longo horizonte temporal cria pressão para encontrar soluções intermédias que possam reduzir a extração de águas subterrâneas enquanto avançam as melhorias na infraestrutura hídrica. A recolha de água da chuva, uma maior eficiência no uso da água e restrições temporárias à extração nas áreas mais vulneráveis podem desempenhar um papel na colmatação desta lacuna.
A dimensão política do afundamento
A história da subsidência de Jacarta não é apenas de geologia e engenharia, mas também de política e dinâmica social. Investigação publicada na Geoforum examina como a subsidência do solo é intrínseca aos padrões de desenvolvimento urbano que caracterizaram Jacarta desde o regime da Nova Ordem, iniciado em 1965. Esta análise sugere que a subsidência acontece através de momentos interligados de concentração horizontal, extensão vertical e diferenciação no crescimento urbano.
A investigação da 360info.org revela um padrão que liga a subsidência do solo, o aumento dos poços de águas subterrâneas e a expansão da parte moderna da cidade. Os três fatores aumentaram distintamente desde a década de 1960, moldados pelo contexto político da Indonésia sob o regime autoritário do Presidente Suharto. Durante este período, a Indonésia adotou um desenvolvimento capitalista centralizado, com Jacarta como seu epicentro.
Esta análise destaca um aspeto crucial do problema da subsidência: aqueles que a causam não são necessariamente os que mais sofrem com ela. Os poços profundos de águas subterrâneas exigem investimento significativo para serem construídos, o que significa que são normalmente construídos por setores específicos que os podem pagar, como hotéis, centros comerciais e empreendimentos residenciais de classe alta. Estas operações comerciais causam uma subsidência substancial, enquanto os impactos recaem desproporcionalmente sobre comunidades costeiras mais pobres.
O Dr. Bosman Batubara, investigador no Instituto de Investigação da Ásia da Universidade Nacional de Singapura, observa que a subsidência do solo de Jacarta é impulsionada por um desenvolvimento urbano rápido, mas desigual. As comunidades que beneficiaram de décadas de expansão urbana tendem a estar menos expostas aos impactos da subsidência. Entretanto, os residentes costeiros enfrentam riscos desproporcionalmente mais elevados de inundação, perda de terra e ameaças aos seus meios de subsistência.
A resposta política à subsidência centrou-se largamente em soluções superficiais, como muralhas marítimas de betão, em vez de abordar as causas profundas. O Dr. Bosman argumenta que o governo ainda não atacou os motores fundamentais da extração de águas subterrâneas e dos padrões de desenvolvimento urbano. Em vez disso, os recursos fluem para projetos de infraestrutura visíveis que podem parecer resolver o problema, mas deixam intactas as suas causas subjacentes.
Em 2021, o Governador Anies Baswedan emitiu um regulamento que proibia a extração de águas subterrâneas em nove zonas industriais e ao longo de 12 estradas da cidade. A atual administração, sob o Governador Pramono Anung, planeia alegadamente reforçar ainda mais estes regulamentos. No entanto, a aplicação continua a ser um desafio significativo. Uma inspeção de 2017 a 80 edifícios na Jalan Thamrin, em Jacarta Central, concluiu que 56 tinham a sua própria bomba de águas subterrâneas e 33 extraíam água ilegalmente.
A governação transparente da extração de águas subterrâneas representa uma potencial solução. Tornar publicamente disponíveis informações sobre o número total de poços profundos, a sua profundidade, o volume de água extraída e os construtores ou proprietários que fazem a extração poderia melhorar a gestão. Esta transparência, implementada a par da melhoria dos serviços de água canalizada, poderia fazer parte de um plano mais centralizado para o desenvolvimento de Jacarta.
Contexto global e lições
A luta de Jacarta contra a subsidência do solo insere-a num contexto global de cidades que se afundam e enfrentam desafios semelhantes. Investigação do Fórum Económico Mundial identifica Nova Iorque, Veneza, Mumbai e outras entre as cidades do mundo que estão a afundar-se. Os efeitos da subsidência do solo urbano fazem-se sentir em centros urbanos costeiros de todo o mundo, impulsionados por fatores comuns como o uso de águas subterrâneas e a construção excessiva em certos tipos de solo.
Um estudo recente de 99 cidades costeiras concluiu que 33 estavam a afundar-se cinco vezes mais depressa do que a subida do nível do mar. Este problema é particularmente grave em partes da Ásia, onde cidades como Manila, nas Filipinas, Karachi, no Paquistão, e Tianjin, na China, estão a afundar-se 10 a 20 vezes mais depressa do que a subida do nível do mar. Quase metade das principais cidades da China está a afundar-se sob o peso das suas infraestruturas e devido à extração de águas subterrâneas.
Os impactos humanos da subsidência estendem-se por estas cidades, resultando em perda significativa de terra, insegurança hídrica, danos em infraestruturas e deslocamento de pessoas. A escala do desafio levou alguns governos a tomar medidas drásticas. A Indonésia decidiu transferir a sua capital de Jacarta para a ilha de Bornéu precisamente devido a estas preocupações. Este empreendimento massivo representa o reconhecimento de que algumas cidades podem tornar-se insustentáveis nas suas localizações atuais.
A experiência internacional oferece lições para enfrentar a subsidência urbana. O sucesso de Tóquio em travar a subsidência através de recarga artificial e restrições às águas subterrâneas demonstra que o problema é solucionável. Outras cidades implementaram abordagens inovadoras, como parcerias público-privadas para financiar melhorias de infraestruturas, campanhas educativas para reduzir o consumo de água e quadros regulatórios para gerir a extração de águas subterrâneas.
O Fórum Económico Mundial sugere cinco ações-chave para ajudar cidades que se afundam: envolver diretamente as comunidades, melhorar a gestão da infraestrutura hídrica, criar parcerias público-privadas, implementar as melhores práticas do setor e educar sobre a conservação da água. Estas estratégias abrangentes reconhecem que a subsidência exige respostas multifacetadas que envolvam governos, setor privado, sociedade civil e academia.
Enfrentar a subsidência do solo urbano exigirá reavaliar o uso da água e as infraestruturas, ao mesmo tempo que se fazem esforços conscientes para incorporar resiliência no planeamento e desenho urbanos. As cidades que terão sucesso serão aquelas que reconhecerem a natureza interligada do desafio e implementarem soluções integradas que abordem as causas profundas em vez dos sintomas.
O essencial
A crise de subsidência de Jacarta representa um desafio complexo onde a geologia, o desenvolvimento urbano, a gestão da água e a política se cruzam. A cidade afunda-se enquanto os mares sobem, criando uma convergência perigosa que ameaça milhões de residentes e milhares de milhões em infraestruturas. Existem soluções, mas exigem abordar as causas profundas em vez de depender exclusivamente de projetos de infraestrutura visíveis que podem proporcionar alívio temporário sem resolver os problemas subjacentes.
- O solo de Jacarta afunda-se a uma taxa média de 3,5 centímetros por ano, com as zonas norte a registarem até 25 centímetros anualmente
- Nas últimas quatro décadas, o norte de Jacarta afundou-se até 4 metros, deixando cerca de 40% abaixo do nível do mar
- Sem uma intervenção agressiva, os modelos preveem que 95% do norte de Jacarta poderá estar submerso até 2050
- A extração excessiva de águas subterrâneas causa a maior parte da subsidência, com os poços profundos construídos por operações comerciais a terem o maior impacto
- Jacarta perde pelo menos 186 milhões de dólares por ano devido aos riscos de inundação, com projeções de subida para 421 milhões de dólares até 2030
- As soluções de infraestrutura incluem uma barreira costeira de 46 quilómetros e uma proposta de muralha marítima gigante de 500 quilómetros ao longo da costa norte de Java
- Os especialistas alertam que as muralhas marítimas só compram 20 a 30 anos sem abordar a causa profunda da extração de águas subterrâneas
- Soluções baseadas na natureza, como telhados verdes, biovalas e restauração de mangais, oferecem abordagens complementares
- As autoridades da água conseguem atualmente satisfazer apenas 40% da procura de Jacarta, forçando a dependência das águas subterrâneas
- Tóquio travou com sucesso a subsidência através de recarga artificial e restrições às águas subterrâneas, oferecendo um modelo comprovado
