Indonésia aposta em estágios subsidiados para evitar um desastre demográfico

A medida ousada de Jacarta para combater o desemprego jovem

A Indonésia lançou um programa de estágios subsidiado pelo governo, destinado a licenciados, uma resposta direta a um mercado de trabalho em que o desemprego jovem é cerca de três vezes superior à média nacional. A iniciativa, conhecida como Program Magang Nasional, representa uma mudança significativa de políticas, à medida que o país tenta colmatar o fosso crescente entre o meio académico e o mundo do trabalho. Com milhões de jovens indonésios a entrar anualmente no mercado de trabalho, o governo espera que os incentivos financeiros às entidades empregadoras abram portas a uma geração que luta para encontrar uma base na economia.

O programa não é apenas um gesto, mas uma componente substancial da estratégia económica do país. Oferece aos participantes um subsídio mensal equivalente ao salário mínimo provincial durante um período de seis meses. Na sua fase inicial, o programa pretende colocar 100 000 recém-licenciados, com planos para continuar a escala no ano seguinte. Esta medida faz parte de um pacote mais vasto de estímulos económicos 8+4+5, concebido para acelerar o crescimento nacional e resolver os estrangulamentos específicos que impedem os jovens de conseguir emprego.

A urgência desta intervenção é sublinhada pela própria dimensão do desafio. O Statistics Indonesia revela que, embora a taxa de desemprego geral tenha rondado os 5 por cento, a taxa para os jovens dos 15 aos 24 anos permanece teimosamente elevada, tendo atingido cerca de 17 por cento nos últimos anos. Esta discrepância realça uma falha estrutural na economia, onde o crescimento não se traduziu em oportunidades para a mais recente geração de trabalhadores.

O paradoxo do desemprego entre os licenciados

Talvez o aspeto mais alarmante da crise laboral da Indonésia seja o fenómeno do desemprego entre os licenciados. Ao contrário de muitas outras economias, onde o ensino superior está fortemente correlacionado com a empregabilidade, a Indonésia assistiu a um aumento do desemprego entre os titulares de diplomas. Mais de 1,01 milhões de licenciados estavam desempregados no início de 2025. Este número desafia a suposição tradicional de que o aumento da frequência universitária resolve automaticamente os obstáculos económicos.

Uma investigação do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais da Indonésia indica que o país se debate com um número crescente de trabalhadores qualificados desempregados. Embora a frequência universitária tenha aumentado — cerca de 45 por cento dos indonésios em idade universitária estão matriculados no ensino superior —, o mercado não conseguiu absorver esta vaga. O resultado é uma realidade frustrante em que as credenciais já não garantem uma carreira, levando ao subemprego e a uma sensação de potencial desperdiçado entre os jovens.

Este desfasamento impõe um pesado ónus às famílias que investem fortemente na educação esperando um retorno que a economia atual não consegue proporcionar. A situação é ainda mais complicada por uma desadequação de competências, em que os licenciados possuem conhecimentos teóricos mas não têm as competências práticas exigidas pelas indústrias modernas. Os críticos argumentam que os esforços anteriores do governo para resolver estas questões foram limitados e de curto prazo, não conseguindo atacar as causas profundas da estagnação.

Quebrar a barreira da experiência

O principal obstáculo para os recém-licenciados é a exigência generalizada de experiência profissional prévia, criando um ciclo vicioso de rejeição. As entidades empregadoras exigem frequentemente um ou dois anos de experiência para cargos de entrada, excluindo efetivamente quem acabou de sair da universidade. Este paradoxo foi salientado pelo ministro coordenador da Economia, Airlangga Hartarto, que recentemente discursou perante a Câmara de Comércio e Indústria da Indonésia.

Quando anuncia um emprego, escreve um ano ou dois anos de experiência, por isso aqueles que querem entrar no mercado de trabalho são rejeitados logo à partida, disse Airlangga.

Esta prática rígida de contratação empurra muitos jovens para o setor informal, onde trabalham sem contratos, segurança social ou vias de progressão na carreira. O programa de estágios subsidiados ataca diretamente este problema ao incentivar as empresas a dar uma oportunidade a candidatos sem experiência. Ao cobrir uma parte dos custos laborais através de subsídios, o governo reduz o risco financeiro para as entidades empregadoras, incentivando-as a criar postos que, de outra forma, poderiam permanecer por preencher.

A iniciativa visa quebrar o ciclo «sem trabalho, sem experiência; sem experiência, sem trabalho» que aprisiona os jovens vulneráveis. Estudos académicos sugerem que estes programas podem melhorar significativamente a empregabilidade. A investigação sobre modelos de estágio indica que a experiência profissional estruturada melhora as competências interpessoais, as atitudes no trabalho e as capacidades profissionais valorizadas no mercado. Participantes em programas semelhantes relataram aumentos acentuados nas suas capacidades de trabalho autoavaliadas após concluírem os estágios, sugerindo que estas intervenções podem preparar eficazmente os jovens para o mercado de trabalho.

A frustração de uma geração e a vontade de partir

A ansiedade económica entre os jovens indonésios manifestou-se em tendências culturais que refletem um pessimismo profundamente enraizado. A expressão «nesta economia» tornou-se popular entre millennials e a Geração Z, servindo como forma abreviada de exprimir a frustração com a instabilidade financeira e a escassez de oportunidades. Este sentimento intensificou-se no início de 2025 com a propagação viral da hashtag #KaburAjaDlu, que se traduz por «Fugir por Agora», nas plataformas de redes sociais.

A hashtag tornou-se um apelo coletivo para deixar o país em busca de melhores oportunidades no estrangeiro. Os utilizadores destacaram as dificuldades em encontrar trabalho digno, salários justos e o devido reconhecimento na Indonésia. Muitos argumentaram que os requisitos de recrutamento são excludentes e que a falta de segurança os obriga a procurar noutro lugar. O ministro do Trabalho, Yassierli, reconheceu esta tendência, interpretando o desejo de fugir não como uma rejeição da nação, mas como uma busca de competências e melhores oportunidades que o mercado interno atualmente não consegue proporcionar.

Com a Geração Z a representar quase 28 por cento da população total, ou cerca de 75 milhões de pessoas, o seu descontentamento tem um peso político e económico significativo. O governo encara o programa de estágios como um sinal de alerta para responder a estas preocupações. Ao proporcionar uma via para o emprego formal com remuneração justa, os responsáveis esperam convencer os jovens indonésios de que o seu futuro pode ser construído em casa, e não no estrangeiro.

Apoio e incentivos do setor privado

O sucesso do programa depende fortemente da participação do setor privado. Até agora, a resposta da comunidade empresarial tem sido largamente positiva. A Câmara de Comércio e Indústria da Indonésia, conhecida como Kadin, manifestou forte apoio ao programa de estágios remunerados. O presidente Anindya Bakrie afirmou que se trata de uma política adequada que precisa de ser implementada de forma sincronizada com a comunidade empresarial. Observou que a iniciativa pode reforçar significativamente as reservas de talento das empresas, ao mesmo tempo que impulsiona o crescimento económico nacional.

Para incentivar ainda mais a participação do setor privado, o governo introduziu incentivos fiscais, como a Superdedução Fiscal. Esta política permite às empresas deduzir do seu rendimento bruto as despesas relacionadas com a oferta de estágios ou formação profissional. Ao reduzir o custo da formação de novos trabalhadores, o governo pretende promover uma ligação mais estreita entre as instituições de ensino e o local de trabalho. No entanto, os analistas alertam que, para serem eficazes, estas medidas devem fazer parte de uma estratégia intersetorial e não de uma solução isolada.

Media Wahyudi Askar, diretor de Políticas Públicas do Centro de Estudos Económicos e Jurídicos, avaliou que o programa nacional de estágios pode acelerar a transição para um melhor acesso ao emprego formal. Sublinhou que a iniciativa apoia a Geração Z, um grupo demográfico significativamente afetado pela desaceleração económica. No entanto, alertou também que o programa deve ser suficientemente robusto para evitar ser apenas uma solução temporária, exigindo um esforço sustentado tanto do governo como da indústria para produzir reduções duradouras no desemprego jovem.

Problemas sistémicos na educação e formação

Embora os estágios colmatem a lacuna imediata de experiência, os especialistas argumentam que a Indonésia também deve corrigir os problemas subjacentes ao seu sistema de ensino. Um relatório do Kompas sugere que a Indonésia está atualmente a viver um bónus demográfico, com 70 por cento da população no grupo etário produtivo. No entanto, sem melhorias na qualidade da educação, este bónus pode transformar-se num desastre demográfico. O relatório aponta dados que mostram que os alunos indonésios obtêm resultados abaixo da média global em leitura, matemática e ciências, ficando atrás de vizinhos como Singapura e o Vietname.

A crítica estende-se para além dos resultados dos testes, abrangendo a relevância do currículo. Muitas universidades são acusadas de ensinar os alunos para passarem nos exames, em vez de os prepararem para o mercado de trabalho. Há relatos de uma falha em produzir competências relevantes para as necessidades da indústria, o que significa que os licenciados não estão equipados com as competências técnicas, digitais ou interpessoais exigidas pelos empregadores modernos. Esta questão estrutural explica por que motivo, apesar das elevadas taxas de matrícula, a transição da educação para o emprego continua cheia de dificuldades.

A Educação e Formação Técnica e Profissional, ou TVET, foi identificada como uma via potencial para ligar os ambientes escolar e laboral. No entanto, a investigação indica que as escolas profissionais na Indonésia ainda precisam de melhorias. Embora ofereçam uma probabilidade ligeiramente maior de emprego inicial em comparação com o ensino geral, a vantagem tende a diminuir com o tempo, à medida que os licenciados têm dificuldade em adaptar-se às exigências mutáveis do mercado de trabalho. O reforço destas instituições e a adequação dos seus currículos às necessidades da indústria são vistos como um passo crítico para a criação sustentável de emprego.

O contexto global e a qualidade do emprego

A luta da Indonésia não é única na região, mas a dimensão da sua população jovem aumenta o risco. O Banco Mundial observa que, na próxima década, cerca de 320 milhões de pessoas deverão atingir a idade ativa em toda a Ásia Oriental e Pacífico, exercendo uma pressão imensa sobre os mercados de trabalho. Na Indonésia especificamente, o desafio está a evoluir da falta de empregos para a falta de empregos de qualidade. O Banco Mundial relata que, em 2023, apenas 8,4 por cento dos assalariados tinham empregos que sustentavam um estilo de vida de classe média, uma diminuição em relação a anos anteriores. A maioria dos novos empregos situa-se em funções de baixa qualificação e baixa produtividade.

As tendências globais da Organização Internacional do Trabalho acrescentam outra camada de complexidade. Embora a taxa global de desemprego jovem tenha recuperado para os níveis anteriores à pandemia, a qualidade dos empregos continua a ser motivo de preocupação. Formas de trabalho inseguras, como o emprego temporário remunerado e os trabalhos informais, são frequentemente a única opção para os jovens nas regiões em desenvolvimento. Na Indonésia, o avanço da inteligência artificial e da digitalização está a remodelar o panorama do emprego, exigindo novas competências que a atual força de trabalho pode não possuir.

O governo reconheceu estes desafios mais profundos, incluindo a desadequação entre as qualificações e as exigências dos empregadores, a baixa qualidade da força de trabalho e as perturbações causadas pela mudança tecnológica. Para melhorar a correspondência entre a oferta e a procura de emprego, as autoridades estão a pressionar as empresas a comunicar vagas e lançaram plataformas digitais como KarirHub e SiapKerja para ligar os candidatos a emprego a oportunidades. Estas ferramentas digitais, combinadas com o subsídio de estágio, representam a abordagem multifacetada necessária para modernizar o mercado de trabalho.

Conclusão

A Indonésia encontra-se num momento crítico. O país tem uma população jovem e numerosa que poderá impulsionar décadas de crescimento económico, desde que esteja empregada de forma produtiva. O programa de estágios subsidiados é um passo pragmático para eliminar as barreiras imediatas à entrada dos licenciados. Ao abordar o paradoxo da experiência e oferecer apoio financeiro às empresas, o governo espera converter o seu potencial demográfico em realidade. No entanto, o sucesso a longo prazo desta iniciativa dependerá de reformas simultâneas na educação e de um compromisso sustentado do setor privado para criar oportunidades de emprego estáveis e de alta qualidade.

Pontos-chave

• A Indonésia lançou um programa de estágios subsidiados para 100 000 licenciados, a fim de combater o elevado desemprego jovem.

O programa oferece um subsídio igual ao salário mínimo provincial durante seis meses.

O desemprego jovem situa-se em cerca de 17 por cento, aproximadamente três vezes a média nacional.

Mais de 1,01 milhões de titulares de diplomas universitários estavam desempregados no início de 2025.

A hashtag #KaburAjaDlu reflete a frustração dos jovens e o desejo de procurar oportunidades no estrangeiro.

Os líderes empresariais apoiam a iniciativa como forma de criar reservas de talento e impulsionar a economia.

Problemas estruturais na educação, incluindo a desadequação de competências e os baixos resultados no PISA, complicam as perspetivas de emprego.

O Banco Mundial observa um declínio na qualidade do emprego, com a maioria dos novos cargos a ser de baixa qualificação e baixa produtividade.