Japão reafirma reivindicação sobre Dokdo enquanto museu territorial ampliado provoca protesto de Seul

Novo litígio em torno de um ponto de fricção bem conhecido

O Japão reacendeu uma disputa territorial de longa data com a Coreia do Sul depois de ampliar um museu estatal em Tóquio que apresenta a posição do governo sobre ilhas disputadas. A medida foi seguida de uma mensagem política incisiva. Jiro Akama, ministro responsável pelas questões territoriais e presidente da Comissão Nacional de Segurança Pública, reafirmou a reivindicação de Tóquio sobre os rochedos conhecidos no Japão como Takeshima e na Coreia como Dokdo, durante uma conferência de imprensa.

As declarações de Akama foram diretas e sublinham quão firmemente Tóquio está a ligar a educação interna e a divulgação pública à sua posição jurídica sobre território contestado. O ministro afirmou que as ilhotas são intrinsecamente japonesas ao abrigo do direito internacional. Prometeu também uma mensagem mais ativa dentro e fora do país à medida que os visitantes atravessam as galerias ampliadas.

O Japão refere-se às ilhotas como Takeshima. A Coreia do Sul chama-lhes Dokdo e administra-as. Internacionalmente, são frequentemente designadas rochedos de Liancourt. As duas ilhotas gémeas situam-se aproximadamente a meio caminho entre o Japão e a Península Coreana, em águas conhecidas como Mar do Japão no Japão e Mar do Leste na Coreia. A Coreia do Sul mantém há décadas um pequeno contingente policial e uma presença da guarda costeira nas ilhotas, realizando ali patrulhas e trabalhos de manutenção de rotina.

O Museu Nacional do Território e da Soberania fica na freguesia de Chiyoda, em Tóquio. Para além de Takeshima ou Dokdo, aborda também os Territórios do Norte, controlados pela Rússia e reivindicados pelo Japão, e as ilhas Senkaku, no Mar da China Oriental, controladas pelo Japão e reivindicadas pela China. O museu foi renovado com novas funcionalidades multimédia para aumentar o envolvimento e chegar a públicos mais jovens.

Antes de detalhar os próximos passos, Akama enquadrou a ampliação como parte de um esforço de comunicação mais amplo destinado a consolidar a compreensão do público. Prometeu a continuidade dessa abordagem e descreveu o museu como uma plataforma fundamental para explicar a visão do Japão sobre o direito e a história relacionados com as suas fronteiras.

O que a nova exposição pretende mostrar

A nova Sala Gateway do museu foi concebida como ponto de entrada para os visitantes. Dispõe de um ecrã de três faces que envolve a audiência, lugares para visualização de conteúdos e estações digitais com mapas, gráficos e documentos históricos. O objetivo é apresentar narrativas históricas complexas em formatos acessíveis que prendam a atenção de quem possa não se sentir atraído por painéis de texto densos.

As exposições deixaram de ser meras mostras estáticas. Um teatro imersivo utiliza imagens geradas por computador para simular voos sobre as ilhas ou cenas que colocam os espectadores ao nível do mar. O formato visual procura situar o público na geografia de cada disputa, o que, segundo os curadores, ajuda a explicar os argumentos de Tóquio sobre a história e o direito.

A sala exibe também livros e fontes primárias que sustentam as posições do Japão sobre Takeshima, os Territórios do Norte e as ilhas Senkaku. Os responsáveis descrevem a renovação como uma forma de modernizar a apresentação, atrair mais visitantes e normalizar a narrativa com que estudantes e público se deparam num contexto museológico. Trata-se de um esforço explícito para ligar a educação pública à defesa de causas em questões territoriais sensíveis.

Como Seul respondeu

O Ministério dos Negócios Estrangeiros da Coreia do Sul emitiu uma declaração de forte pesar pela ampliação e instou o Japão a encerrar as novas instalações. O ministério convocou um alto funcionário da Embaixada do Japão em Seul para apresentar um protesto formal e avisou que responderá com firmeza a qualquer ação considerada prejudicial à soberania coreana sobre as ilhotas.

Na sua linguagem formal, Seul reiterou a sua posição jurídica de longa data. Um porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros afirmou que o governo considera Dokdo coreano em todos os aspetos relevantes.

Dokdo faz claramente parte do território sul-coreano em termos históricos, geográficos e ao abrigo do direito internacional.

As autoridades sul-coreanas sublinham que exercem controlo efetivo sobre as ilhotas, o que inclui um pequeno destacamento policial e apoio da guarda costeira. O governo rejeita qualquer sugestão de que o estatuto de Dokdo seja objeto de negociação ou de decisão judicial internacional e contesta as referências japonesas a uma «ocupação ilegal».

Onde o direito e a história colidem

Tóquio e Seul invocam registos históricos e argumentos jurídicos concorrentes para sustentar as suas reivindicações. Cada governo cita mapas antigos, avisos administrativos e atividades marítimas de séculos anteriores. A divergência não diz respeito apenas a documentos. Diz também respeito à forma como ambos os países interpretam o colapso dos impérios após a Segunda Guerra Mundial e às regras aplicáveis a ilhas cujo estatuto não ficou explicitamente resolvido nos tratados do pós-guerra.

Tratados e decisão judicial internacional

O estatuto das ilhotas não ficou claramente definido no Tratado de São Francisco de 1951, que moldou o ajustamento do pós-guerra na Ásia Oriental. Um memorando norte-americano conhecido como documentos Rusk sugeria que a reivindicação do Japão não foi formalmente renunciada nesse tratado. Essa posição fundamentou a neutralidade dos Estados Unidos quanto à questão da soberania e deixou as partes a apresentar as suas reivindicações diretamente.

O Japão propôs a submissão da disputa ao Tribunal Internacional de Justiça em 1954 e novamente em anos posteriores. A Coreia do Sul recusou, invocando a sua convicção de que a questão já está resolvida e de que as ilhotas são coreanas por razões históricas, geográficas e de direito internacional. O TIJ só pode apreciar um caso deste tipo se ambas as partes aceitarem a jurisdição do tribunal. Esse consentimento não foi dado por Seul, que argumenta que levar a tribunal uma questão já resolvida seria inapropriado.

Em 1952, a Coreia do Sul declarou a linha marítima de Syngman Rhee e reforçou o controlo efetivo em torno de Dokdo, uma política que mais tarde se consolidou na atual postura de policiamento e administração. Os Estados Unidos têm evitado, em geral, tomar partido quanto à soberania, instando ambos os aliados a gerir as tensões e a evitar incidentes no mar.

Mapas, nomes e a incorporação de 1905

O Japão incorporou as ilhotas em 1905, durante a Guerra Russo-Japonesa, colocando-as sob a jurisdição da prefeitura de Shimane. Tóquio argumenta que os rochedos eram terra nullius na altura e foram incorporados legalmente. A Coreia do Sul contrapõe que a medida ocorreu durante o período em que o Japão apertava o seu controlo sobre a Coreia, culminando na anexação em 1910, e que qualquer passo dado nesse contexto carece de legitimidade.

Ambos os lados citam textos e mapas históricos. Os académicos coreanos apontam para menções a Usando em registos da era Joseon e argumentam que essas referências correspondem aos rochedos de Liancourt. Os académicos japoneses respondem que Usando designava muitas vezes outras ilhas, ou que a cartografia pré-moderna é demasiado imprecisa para se tirarem conclusões firmes. O registo histórico contém muitas ambiguidades, o que permite a ambos os governos apresentar interpretações seletivas.

Porque é que Dokdo ressoa internamente

Dokdo tem na Coreia do Sul um peso emocional que ultrapassa a sua dimensão ou os seus recursos. As ilhotas estão ligadas à memória do domínio colonial japonês de 1910 a 1945 e são frequentemente invocadas como símbolos de soberania e dignidade. Grupos cívicos organizam campanhas de sensibilização, palestras escolares destacam a questão e políticos visitam os rochedos como demonstração de determinação. Muitos coreanos encaram os desafios à soberania sobre Dokdo como desafios à identidade nacional e à justiça histórica.

No Japão, Takeshima é apresentada como uma parte de um conjunto mais vasto de problemas territoriais por resolver, que incluem também os Territórios do Norte e as ilhas Senkaku. As autoridades locais da prefeitura de Shimane realizam anualmente, em fevereiro, um evento do Dia de Takeshima para manter a reivindicação na agenda pública. A participação do governo central é calibrada, muitas vezes limitada a um vice-ministro parlamentar, numa tentativa de evitar fortes repercussões diplomáticas sem deixar de manter a posição oficial.

Os académicos que estudam a identidade nacional defendem que as disputas territoriais no Nordeste Asiático são moldadas por narrativas que crescem através das escolas, dos meios de comunicação, dos museus e dos grupos cívicos. Estas narrativas podem enraizar-se na forma como as sociedades se definem. Isso ajuda a explicar porque é que declarações de responsáveis, a linguagem dos manuais escolares e as exposições museológicas suscitam um escrutínio intenso e reações rápidas de ambos os lados.

Pontos de fricção recorrentes e documentos oficiais

As publicações do governo japonês reafirmam regularmente a reivindicação sobre Takeshima. O Livro Branco da Defesa anual de 2025 fê-lo pelo vigésimo primeiro ano consecutivo e agrupou a questão com os desafios de segurança regional, incluindo preocupações relativas à China, à guerra na Ucrânia e aos programas de armamento da Coreia do Norte. A Coreia do Sul apresentou protestos por via diplomática e de defesa, convocando responsáveis japoneses em Seul para exigir a retirada dessas referências.

O Livro Azul da Diplomacia do Japão para 2025 repetiu a reivindicação e descreveu a administração sul-coreana das ilhotas como uma ocupação. Seul voltou a protestar, qualificando a linguagem de provocação e reafirmando a sua posição de que Dokdo é coreana historicamente, geograficamente e ao abrigo do direito internacional. Os responsáveis de ambas as capitais, embora firmes nas suas reivindicações, afirmam também que a cooperação em questões de segurança urgentes deve continuar.

Os eventos simbólicos amplificam as tensões. A prefeitura de Shimane assinalou o Dia de Takeshima pela vigésima vez no início deste ano, comemorando a decisão administrativa de 1905 de um anterior governo japonês. A Coreia do Sul respondeu com objeções públicas e protestos diplomáticos formais. As próprias ilhotas somam cerca de 0,2 quilómetros quadrados e situam-se a cerca de 200 quilómetros de qualquer dos países. As águas que as rodeiam são ricas em pesca, o que acrescenta uma dimensão prática à querela.

Segurança regional e o papel dos aliados

A disputa desenrola-se num ambiente de segurança mais amplo. O Japão e os Estados Unidos estão a reforçar a coordenação, incluindo a criação de um novo Comando Conjunto de Operações para as Forças de Autodefesa do Japão e ajustamentos às estruturas de comando norte-americanas na região. Tóquio sublinha que um estreito de Taiwan seguro e rotas marítimas estáveis são vitais para a sua segurança. Seul, Tóquio e Washington aumentaram os exercícios trilaterais e a partilha de informações destinados a dissuadir as ameaças de mísseis e nucleares da Coreia do Norte.

As tensões com a China em torno das ilhas Senkaku e as relações tensas com a Rússia a propósito dos Territórios do Norte constituem o pano de fundo da ênfase renovada de Tóquio nas questões de fronteira. As exposições do museu colocam Takeshima a par dessas disputas, apresentando uma narrativa abrangente dos territórios reivindicados pelo Japão. Essa abordagem pode fazer com que uma questão bilateral já de si sensível pareça ligada a uma fricção estratégica mais ampla na Ásia Oriental.

Comentários chineses têm criticado a retórica e as medidas políticas recentes do Japão, alertando que o reforço da mensagem sobre história e território pode perturbar o Nordeste Asiático. Os líderes políticos da Coreia do Sul também têm instado o Japão a abordar as questões de história e de fronteiras com maior cuidado, argumentando que uma reflexão genuína tornaria a cooperação mais duradoura. Gerir a disputa de Dokdo e Takeshima de forma a evitar incidentes no mar e a manter ativos os canais diplomáticos é um interesse comum, mesmo quando nenhum dos lados altera a sua posição jurídica.

Gerir uma disputa sem a resolver

Uma solução jurídica continua distante, uma vez que a Coreia do Sul não aceita a jurisdição do Tribunal Internacional de Justiça nesta matéria e considera o caso encerrado. Ainda assim, há passos práticos que podem reduzir a fricção. Protocolos de linha direta entre guardas costeiras ajudam a evitar erros de cálculo. Conversações sobre pescas podem fixar quotas sazonais e prevenir confrontos. Regras claras para busca e salvamento, monitorização ambiental e acesso científico podem limitar mal-entendidos.

A comunicação pública também é importante. Exposições, manuais escolares e publicações oficiais de ambos os lados têm peso na política interna. Uma linguagem cuidadosa que evite inflamar o outro governo pode criar espaço para a cooperação em áreas em que ambos os países beneficiam, incluindo a resposta às ameaças norte-coreanas e o reforço das cadeias de abastecimento. É pouco provável que qualquer dos lados abandone a sua reivindicação, mas uma diplomacia constante e contenção podem impedir que uma disputa antiga desencadeie uma crise maior.

Pontos-chave

• O Japão ampliou o seu Museu Nacional do Território e da Soberania, em Tóquio, e aproveitou o momento para reafirmar a sua reivindicação sobre as ilhotas conhecidas como Takeshima no Japão e Dokdo na Coreia do Sul.
• O ministro Jiro Akama afirmou que as ilhotas são intrinsecamente japonesas ao abrigo do direito internacional e prometeu uma mensagem mais forte a nível interno e internacional.
• A Coreia do Sul protestou, convocou um diplomata japonês em Seul, exigiu o encerramento das instalações e reiterou que Dokdo é coreana historicamente, geograficamente e ao abrigo do direito internacional.
• A Coreia do Sul exerce controlo efetivo sobre os rochedos com uma pequena presença policial e da guarda costeira, enquanto o Japão continua a procurar atenção internacional para a sua reivindicação.
• O Livro Branco da Defesa e o Livro Azul da Diplomacia do Japão de 2025 voltaram a afirmar a soberania sobre Takeshima, suscitando novos protestos de Seul.
• As ilhotas, também conhecidas internacionalmente como rochedos de Liancourt, situam-se aproximadamente a meio caminho entre os dois países e perto de zonas de pesca ricas.
• Os tratados do pós-guerra deixaram indefinido o estatuto das ilhotas, o Japão propôs a apreciação pelo TIJ e a Coreia do Sul recusou aceitar a jurisdição do tribunal.
• A disputa está entrelaçada com a identidade nacional, o ensino da história e a dinâmica de segurança regional que envolve a China, a Rússia, a Coreia do Norte e os Estados Unidos.