Líderes tailandeses do comércio eletrónico defendem piso de 100 dólares para bens importados vendidos online e imposto no momento da compra

Por que os líderes do comércio eletrónico tailandês querem regras mais rigorosas

Os líderes do comércio eletrónico na Tailândia estão a pressionar o governo para reforçar os controlos sobre bens baratos importados vendidos em linha, defendendo uma regra que bloqueasse a venda de produtos estrangeiros com preço inferior a 100 dólares nos mercados digitais. Também pretendem um sistema nacional de alfândega digital que se ligue diretamente às principais plataformas, de modo a que os impostos e taxas possam ser calculados e pagos no momento da compra. O objetivo é proteger os produtores locais, elevar as normas de qualidade dos produtos e tornar os impostos de fronteira previsíveis para os consumidores.

Este movimento coincide com um plano do Departamento das Alfândegas para começar a cobrar direitos de importação a encomendas avaliadas em menos de 1.500 bahts a partir de 1 de janeiro. As remessas de baixo valor frequentemente entravam sem direitos, beneficiando de uma supervisão fragmentada. Os executivos do setor argumentam que fechar esta lacuna melhorará a justiça fiscal, apoiará as marcas e fábricas tailandesas e conterá uma onda de bens ultra baratos que prejudicam os vendedores cumpridores.

As vozes de destaque incluem Pawoot Pongvitayapanu, presidente honorário da Associação de Comércio Eletrónico da Tailândia, que apoia a alteração dos direitos e defende transparência em cada fase do processamento aduaneiro, juntamente com uma aplicação mais rigorosa das normas de segurança e qualidade. Paul Srivorakul, administrador-executivo de grupo da aCommerce, defende que as plataformas devem atuar como cobradores oficiais de impostos através de uma ligação direta às alfândegas, uma alteração que transferiria as cargas administrativas do Estado e eliminaria encargos de entrega inesperados para os compradores. Thanawat Malabuppha, também presidente honorário da associação, defende clareza na tratamento das zonas francas, ligações mais estreitas entre plataformas e reguladores tailandeses no que respeita às normas de produtos e aprovações médicas, e prevê até 10 mil milhões de bahts em novas receitas com base num mercado de comércio eletrónico de 1 bilião de bahts.

Os defensores das regras mais rigorosas apresentam-nas como um reinício para um mercado que prosperou com a rapidez e o preço, mas que agora enfrenta crescentes preocupações com a qualidade, impostos não declarados e uma dependência das importações. Esperam alguns aumentos de preços a curto prazo em pequenos artigos importados, mas acreditam que as alterações direcionarão os gastos para bens produzidos localmente, reforçarão o cumprimento das normas e aumentarão a confiança entre consumidores e vendedores.

O que os líderes estão a propor

O pacote em discussão assenta em três pilares. Primeiro, alinhar-se com uma regra ao estilo indonésio que bloqueia a venda online de bens importados abaixo de um limiar de preço fixo. Segundo, transferir a cobrança de impostos para o ponto de compra com direito de entrega paga (DDP), de modo a que os compradores vejam o preço total antes de clicarem em comprar. Terceiro, estabelecer normas de conduta para as grandes plataformas, incluindo limites à manipulação de preços, restrições à venda dos seus próprios produtos de marca e limitações aos sistemas de pagamento que possam distorcer a concorrência.

Um piso online de 100 dólares inspirado na Indonésia

Nos últimos anos, a Indonésia reformulou as suas regras de comércio eletrónico para ajudar os vendedores nacionais. As autoridades fixaram um preço mínimo de 100 dólares para bens estrangeiros vendidos online, reduziram lacunas nas regras de importação de baixo valor e passaram a conter práticas de comércio social que difuminavam a fronteira entre conteúdo e retalho. Os responsáveis também aumentaram os tarifas aduaneiras numa série de bens de consumo, incluindo vestuário, calçado, cosméticos e eletrónicos. A mensagem às plataformas e vendedores transfronteiriços foi clara: elevar as normas e deixar de tratar as importações de baixo custo como artigos isentos ou pouco tributados.

Executivos tailandeses que apoiam um piso semelhante argumentam que este reduziria a inundação de artigos muito baratos, muitos dos quais contornam as verificações de qualidade, carecem de rotulagem em tailandês ou declaram valores incorretamente. Um limiar não travaria todas as importações. Encaminharia os bens de preço muito baixo de volta para o retalho tradicional ou exigiria fornecimento local, enquanto os artigos de preço mais elevado poderiam continuar sob um cumprimento mais rigoroso.

Imposto no momento da compra e uma ligação aduaneira digital unificada

Uma exigência central é ligar os principais mercados e operadores de comércio social a um portal aduaneiro unificado, de modo a que impostos e direitos possam ser avaliados em tempo real e cobrados no momento da compra. Sob o DDP, o vendedor ou a plataforma calcula o custo total de entrega, incluindo direitos de importação e imposto sobre o valor acrescentado, e cobra o pagamento antecipadamente. Os estafetas entregam depois sem encargos inesperados. Esta abordagem cria transparência para os consumidores, melhora os rastros de auditoria para os reguladores e reduz as oportunidades de pagamentos informais na última milha.

Os executivos afirmam que as plataformas estão na melhor posição para desempenhar este papel porque já gerem pagamentos, dados de produtos e informações de envio. Transformá-las em cobradores de impostos também reduziria a carga de trabalho dos agentes aduaneiros que processam milhões de pequenas encomendas. Para funcionar, o sistema necessitaria de uma base de dados fiável com as taxas tarifárias e classificações de produtos, bem como de uma interface comum para todas as principais plataformas.

Conduta das plataformas, marcas próprias e sistemas de pagamento

Os líderes do setor também querem regras que limitem condutas consideradas injustas. Os pedidos incluem proibições às plataformas de venderem os seus próprios produtos de marca em concorrência com vendedores terceiros, controlos mais rigorosos à manipulação de preços por algoritmo e uma separação mais estrita entre as operações de mercado e os pagamentos. Argumentam que os sistemas de pagamento integrados podem ser utilizados para prender vendedores ou impor taxas ocultas, especialmente quando combinados com serviços logísticos preferenciais.

Como funcionaria o novo direito sobre as importações de baixo valor

A Tailândia já endureceu o tratamento fiscal das pequenas encomendas ao remover a isenção de imposto sobre o valor acrescentado para importações de baixo valor em meados de 2024. O próximo passo, sinalizado pelo Departamento das Alfândegas, é aplicar direitos de importação a bens avaliados em menos de 1.500 bahts a partir de 1 de janeiro. O IVA é um imposto amplo de consumo incidente sobre o valor de bens e serviços. O direito de importação é um tarifa aplicado sobre o valor aduaneiro dos bens importados e varia por produto.

IVA vs. direitos de importação explicados

Os cálculos aduaneiros utilizam uma medida conhecida por CIF, que corresponde ao custo do artigo mais o frete e um pequeno valor para seguro, frequentemente contabilizado como 1 por cento do custo. O direito de importação é igual ao CIF multiplicado pela taxa tarifária aplicável ao produto com base no seu código do Sistema Harmonizado (HS). O IVA é depois cobrado sobre a soma do CIF e do direito de importação, multiplicada pela taxa de IVA. O efeito combinado pode ser significativo para encomendas de baixo preço uma vez que o direito passa a aplicar-se, razão pela qual as plataformas pretendem calcular e apresentar o valor total no momento da compra.

As taxas dependem do código HS. Eletrónicos, vestuário, cosméticos e alimentos seguem cada um escalonamentos de direitos diferentes, e alguns bens requerem licenças ou aprovações de importação. Cosméticos, suplementos, dispositivos médicos e alimentos exigem, em geral, autorização da Administração de Alimentos e Medicamentos da Tailândia. Produtos que não cumprem as Normas Industriais Tailandesas podem ser retidos, e a rotulagem em tailandês é frequentemente exigida para categorias regulamentadas.

Zonas francas e coordenação regulamentar

Os executivos pediram aos formuladores de políticas que esclareçam como o novo direito se aplicará aos bens encaminhados através de zonas francas. Uma zona franca é uma área designada utilizada para fabrico, logística e outras operações, onde os bens recebem privilégios fiscais e aduaneiros até entrarem no mercado interno. Se o novo direito visar todos os bens de baixo valor que entram na Tailândia para consumo, então as encomendas libertadas de uma zona franca para o mercado interno necessitariam de um tratamento claro para evitar confusão ou abuso. Os líderes também querem partilha de dados mais forte entre as alfândegas, o regulador nacional das plataformas, os organismos de normas e o regulador de saúde, de modo a que proibições de produtos, retiradas do mercado e aprovações cheguem aos mercados em tempo real.

Por que a Indonésia importa para os formuladores de políticas tailandeses

A experiência da Indonésia mostra o que um piso de importação e controlos online mais rigorosos podem fazer. Jacarta fixou um preço mínimo de 100 dólares para bens importados vendidos online, restringiu funcionalidades de comércio social até que os operadores cumprissem a normativa local e aumentou as taxas em categorias-chave de consumo para proteger as pequenas empresas. A abordagem visa retirar bens importados muito baratos das prateleiras digitais, obrigar as plataformas a verificar comerciantes e produtos e dar espaço aos produtores locais para competirem.

O caminho indonésio também oferece lições cautelares. O contrabando e a declaração falsa não desapareceram, e a aplicação teve de se expandir para além dos grandes mercados, alcançando pequenos canais sociais. Foram necessárias definições claras de produtos para que os negócios dependentes de insumos importados não fossem abrangidos por regras destinadas a bens acabados. As agências tailandesas que ponderam um piso semelhante assinalaram os mesmos riscos e a necessidade de análise de dados e coordenação entre agências.

Envolvimento para consumidores e pequenos vendedores

Para os consumidores tailandeses, o impacto imediato é simples. Alguns artigos importados de baixo preço ficarão mais caros e as entregas poderão demorar mais enquanto os sistemas se ajustam. Os compradores de baixo rendimento que dependem de importações baratas poderão sentir a alteração. Os defensores argumentam que o compromisso traz benefícios claros, incluindo produtos mais seguros, menos anúncios falsificados e melhor proteção do emprego na fabrico, retalho e logística locais.

As pequenas e médias empresas beneficiarão de alívio face à predação de preços e modelos de produção subsidiados que encolheram as margens. Se as plataformas cobrarem impostos no momento da compra e aplicarem uma triagem mais rigorosa dos produtos, os vendedores locais poderão competir em termos mais equitativos. A mudança também poderá estimular a procura de bens produzidos na Tailândia à medida que as diferenças de preço diminuem.

Os riscos persistem. Os vendedores podem encaminhar remessas por canais sociais mais pequenos, dividir encomendas para se manterem abaixo dos limiares ou ocultar detalhes dos produtos. As autoridades estão a reforçar a supervisão destas táticas. Uma campanha entre agências visou bens abaixo das normas, rotulagem falsa em tailandês, estruturas de empresas testa-de-ferro e esquemas de transbordo. As recentes ações de fiscalização removeram milhares de anúncios ilegais e asseguraram o pagamento de direitos sobre encomendas de baixo valor, enquanto as investigações a negócios-testemunha se expandiram.

Um mercado que cresceu depressa e agora enfrenta regras mais rigorosas

A Tailândia é um dos mercados digitais mais ativos do Sudeste Asiático. Mais de 43 milhões de pessoas compram em linha, os dispositivos móveis representam a maioria das transações e as encomendas transfronteiriças constituem cerca de um terço do comércio de comércio eletrónico. Moda, cuidados pessoais, eletrónicos e alimentos são as categorias líderes. Mercados como Shopee e Lazada ancoram um ecossistema vibrante que inclui também retalhistas nacionais, sites especializados em TI e eletrónicos e um comércio social em rápido crescimento.

A regulação tem acompanhado o ritmo. O decreto dos Serviços de Plataformas Digitais concede à Agência de Desenvolvimento de Transações Eletrónicas (ETDA) a competência para exigir dados das grandes plataformas, tratar reclamações de consumidores e suspender operadores não conformes. Os formuladores de políticas estão agora a preparar obrigações adicionais para mercados e plataformas sociais de grande impacto que processam elevados volumes de transações. As propostas incluem registo como entidade legal na Tailândia, submissão de relatórios operacionais detalhados, verificação de comerciantes, apresentação clara de produtos e um processo de notificação e remoção para bens inseguros ou ilegais. A ETDA já recebeu informações de conformidade de mais de mil operadores de plataformas.

Os supervisores da concorrência visam comportamentos injustos

A Comissão da Concorrência Comercial também elaborou diretrizes para conter condutas que esmagam os pequenos vendedores. O plano proibiria aumentos de taxas excessivos ou coordenados, impediria as plataformas de impor o uso de um único parceiro de entrega, limitaria práticas de classificação injustas ligadas a gastos em publicidade e impediria a exploração de dados dos vendedores. A proposta procura também transparência no funcionamento dos sistemas de classificação e recomendação e daria aos vendedores a liberdade de escolher entre prestadores logísticos. Os responsáveis esperam que as novas regras sejam finalizadas após consulta e que comportem sanções ao abrigo da lei da concorrência.

Obrigações de dados e registo para as plataformas

As plataformas estrangeiras que servem utilizadores tailandeses enfrentam expectativas mais elevadas. As autoridades sinalizaram que os grandes operadores poderão necessitar de um escritório registado na Tailândia e de um contacto local designado, com comunicação atempada dos valores de transação, rendimento bruto e números de subscritores. As plataformas que influenciam uma grande parte dos consumidores teriam de fiscalizar melhor os anúncios ilegais, verificar a identidade dos comerciantes e partilhar dados com os reguladores. O objetivo é corresponder à escala das operações das plataformas com responsabilização significativa.

O que as empresas que vendem à Tailândia devem fazer agora

• Classificar cada produto com o código HS correto e verificar a taxa tarifária aplicável.
• Garantir a conformidade com as normas e aprovações tailandesas, incluindo a FDA tailandesa para cosméticos, suplementos, dispositivos médicos e alimentos.
• Preparar-se para cobrar direito de entrega paga (DDP) no momento da compra, de modo a que os compradores vejam o preço total.
• Integrar-se com uma ligação de dados aduaneiros ou associar-se a um despachante aduaneiro para automatizar os cálculos de direitos e IVA.
• Apresentar encargos de envio e impostos transparentes e evitar taxas inesperadas na entrega.
• Rever as políticas das plataformas sobre logística e pagamentos e evitar arranjos que limitem a escolha de transportadoras.
• Monitorizar como as regras tratarão os bens libertados de zonas francas para o mercado interno.
• Auditar os anúncios quanto à rotulagem em língua tailandesa quando exigida e à declaração correta de valor e origem.
• Manter documentação preparada, incluindo fatura comercial, lista de embalagem, conhecimento de embarque, certificado de origem e quaisquer licenças necessárias.
• Considerar a utilização de um importador registado ou o estabelecimento de uma entidade local caso os volumes cresçam e a regulamentação exija presença local.

Em Resumo

• Os líderes industriais tailandeses defendem um preço mínimo de 100 dólares para bens estrangeiros vendidos online, num reconhecimento direto à abordagem da Indonésia.
• As alfândegas planeiam acrescentar direitos de importação a encomendas abaixo de 1.500 bahts a partir de 1 de janeiro, além do IVA já aplicado às importações de baixo valor.
• As plataformas cobrariam impostos no momento da compra através de uma ligação aduaneira digital unificada, reduzindo encargos de entrega inesperados.
• As propostas procuram também limites ao comportamento das plataformas, incluindo proibições de venda de produtos de marca própria e controlos mais rigorosos aos sistemas de pagamento.
• Os defensores esperam aumentos de preços a curto prazo em pequenas importações, mas um mercado mais justo para as PME tailandesas e produtos mais seguros para os consumidores.
• As autoridades estão a expandir a fiscalização contra importações abaixo das normas, rotulagem falsa e esquemas de empresas testa-de-ferro.
• A ETDA e o supervisor da concorrência avançam em direção a regras mais rigorosas sobre dados das plataformas, registo, verificação de comerciantes e escolha logística.
• As empresas que vendem à Tailândia devem preparar-se para preços com DDP, cumprimento mais rigoroso e documentação aduaneira mais clara.