Vendedores de segunda mão reagem à intensificação da proibição da Indonésia à roupa usada importada

Uma disputa crescente sobre a moda de segunda mão em Jacarta

O agravamento da repressão da Indonésia ao vestuário de segunda mão importado encontrou resistência por parte de vendedores e consumidores em Jacarta, onde a inflação e a mudança de gostos na moda mantêm a procura elevada. Mercados como o Senen, em Jacarta Central, atraem multidões à procura de estilos únicos a preços baixos, mesmo enquanto as autoridades alertam que o vestuário usado importado é ilegal e prejudicial aos produtores nacionais. O comércio está no centro de um debate sobre acessibilidade, saúde pública e o futuro da indústria têxtil da Indonésia.

O governo proíbe há muito a importação de roupas e calçado de segunda mão, mas a aplicação flutuou ao longo dos anos. Nos últimos dois anos, os funcionários intensificaram buscas, reforçaram as inspeções nos portos e destruíram fardos de roupa usada apreendidos. Essa campanha provocou a reação de pessoas que dependem das lojas de segunda mão para obter rendimento ou para montar guarda-roupas acessíveis. Muitos consumidores dizem que as marcas locais podem ser mais caras e muitas vezes não oferecem os designs específicos que procuram, que são frequentemente inspirados no streetwear japonês e coreano.

Os funcionários argumentam que o vestuário usado importado expõe os consumidores a riscos, pode entrar no país sem controlos sanitários e prejudica as micro, pequenas e médias empresas. Grupos do sector afirmam que as fábricas continuam a sofrer com importações baratas que frequentemente entram sem pagamento de impostos, esvaziando as vendas durante as épocas de maior procura. A questão para os formuladores de políticas é se apenas uma aplicação mais rigorosa consegue travar um comércio que consumidores e comerciantes consideram essencial numa economia apertada.

O que a proibição abrange e porquê

O quadro jurídico da Indonésia é claro. A Lei n.º 7 de 2014 sobre Comércio constitui a base das restrições às importações proibidas. O Ministério do Comércio reforçou a proibição através de uma série de regulamentações, incluindo uma proibição de 2015 sobre a roupa e o calçado usados importados e o Regulamento n.º 40 do Ministério do Comércio de 2022, que altera o Regulamento n.º 18 de 2021 para manter o vestuário usado fora do país. Os objetivos declarados são proteger a saúde e a segurança pública, apoiar os negócios nacionais e prevenir a concorrência desleal por parte de bens não tributados e não regulamentados.

A proibição visa as importações, não a revenda nacional de roupa usada. As pessoas podem continuar a comprar e vender roupas de segunda mão de origem local. O problema, segundo os funcionários, é que grande parte da roupa usada nos mercados chega em fardos comprimidos, frequentemente chamados balpres, provenientes do estrangeiro. Os países de origem mais comuns incluem Singapura, Malásia, Vietname, Tailândia, Coreia do Sul, Japão e China. Estes envios chegam frequentemente às costas indonésias através de rotas complexas e de declarações aduaneiras falsas, dificultando a fiscalização. As autoridades apontam também para relatos de que uma grande fatia do mercado de vestuário foi infiltrada por roupa usada contrabandeada, o que priva o Estado de receitas fiscais e enfraquece a procura por bens locais.

A saúde é outro pilar da proibição. As roupas usadas importadas podem conter resíduos desconhecidos e podem não ter sido submetidas a limpeza ou desinfecção adequadas antes de entrarem nas cadeias de abastecimento locais. O governo afirma que são necessários controlos rigorosos para evitar que tais riscos cheguem aos consumidores. Os apoiantes da repressão argumentam ainda que travar o fluxo ajudará os retalhistas a migrar para roupa produzida localmente e dará aos fabricantes uma hipótese justa de competir em preço e design.

A aplicação intensifica-se

A aplicação intensificou-se. As autoridades comunicaram apreensões significativas de roupa usada importada em 2023 e 2025, incluindo 19.391 fardos avaliados em mais de 112,3 mil milhões de rupias (cerca de 7 milhões de dólares dos EUA), confiscados em armazéns por toda a Java Ocidental. O Ministério do Comércio coordenou-se com agências de inteligência e aplicação da lei para rastrear os bens desde os pontos de entrada até aos centros de armazenagem. Os funcionários aduaneiros aumentaram as inspeções e interceções nos principais portos e ao longo das rotas de contrabando mais frequentes.

O Ministro do Comércio, Zulkifli Hasan, enquadrou o esforço como uma estratégia a montante concebida para cortar o fornecimento antes de chegar aos mercados e aos vendedores online. Explicou que o governo pretende travar o fluxo nos portos e nos nós logísticos, o que reduziria a necessidade de batidas em mercados tradicionais.

Introduzindo o raciocínio do ministro, os funcionários afirmaram que o objetivo é proteger os produtores, interrompendo a cadeia de abastecimento das importações ilegais. Nas palavras dele:

Se a montante parar, os retalhistas também param.

O Ministro das Finanças, Purbaya Yudhi Sadewa, defendeu uma supervisão mais rigorosa e sanções mais severas. Afirma que o governo planeia colocar na lista negra os importadores envolvidos no comércio de roupa usada ilegal, expandir o uso de multas para além da destruição de bens e perseguir prisão por violações graves. Declarou ainda que as autoridades se concentrariam na aplicação nos portos, em vez de realizar batidas diretas a pequenos comerciantes. A sua mensagem sublinha a visão do governo de que alterar os incentivos na origem pode empurrar compradores e vendedores para bens legais produzidos localmente.

Introduzindo a sua posição em declarações públicas, Purbaya explicou por que razão o governo não legitimaria a cadeia de abastecimento ilícita. Diz que o Estado não pode tolerar uma prática que prejudica os negócios nacionais. Nas suas palavras:

Porque razão se deve legalizar algo ilegal quando prejudica as indústrias locais.

Porque o thrifting prospera

Apesar dos riscos legais para os importadores, o apelo do thrifting é evidente no terreno. Muitos indonésios enfrentam orçamentos mais apertados e as lojas de segunda mão fornecem artigos do dia a dia a preços muito abaixo do retalho de novos. Mercados como o Senen, em Jacarta Central, são famosos pela variedade. Os consumidores vasculham os arcos à procura de peças únicas, incluindo estilos japoneses e coreanos difíceis de encontrar nas lojas locais. Alguns compradores mandam fazer ou arranjar as suas aquisições, prolongando a vida das roupas e personalizando os visuais sem gastar muito.

As plataformas digitais também alargaram o alcance da cultura do thrifting. O Instagram, o TikTok e as aplicações de marketplaces acolhem um fluxo diário de "drops" e transmissões em que os vendedores modelam artigos e respondem a perguntas. A roupa circula rapidamente entre cidades, com estafetas a ligar compradores rurais a inventário urbano. Para estudantes e famílias de baixos rendimentos, a disponibilidade de peças de qualidade a uma fração do preço de novas torna a compra de segunda mão uma escolha prática.

Os argumentos ambientais acrescentam outra camada. Os defensores afirmam que reutilizar roupas mantém os têxteis fora dos aterros e reduz a procura por nova produção, que consome água e energia. Uma polémica separada causou ondas em 2023, quando um programa de reciclagem de calçado em Singapura foi encontrado com fugas na cadeia de abastecimento, com sapatos destinados a reciclagem a surgir nos mercados de segunda mão da Indonésia. As empresas envolvidas emitiram pedidos de desculpa e o episódio evidenciou a complexidade que os sistemas de reutilização podem atingir sem supervisão rigorosa.

Vencedores e perdedores na economia têxtil

Os fabricantes locais dizem que o vestuário usado importado barato corrói a procura por novos produtos e reduz encomendas de matérias-primas e acessórios. O problema é mais visível antes das grandes festividades, quando as famílias tradicionalmente compram roupa nova. Os produtores afirmam que as vendas durante estes períodos diminuíram à medida que mais consumidores recorrem ao thrifting. Defensores do sector argumentam que o contrabando dificultou a manutenção das fábricas a trabalhar à capacidade máxima.

A história recente do sector têxtil foi turbulenta. Dezenas de fábricas encerraram desde a pandemia. As fontes do sector apontam para pelo menos 60 encerramentos entre 2022 e 2024, com um quarto de milhão de postos de trabalho perdidos nesse período. O Sritex Group, um grande fabricante, entrou em falência e despediu milhares de trabalhadores. Grupos empresariais apoiam a repressão às importações ilegais, afirmando que esta oferece uma hipótese às marcas e fornecedores nacionais de recuperar terreno. Reconhecem também que os pequenos retalhistas de segunda mão necessitarão de apoio para transitar para bens legais de origem local.

Os funcionários discutiram medidas para apoiar essa transição. Os controlos reforçados de importação de têxteis acabados são acompanhados de propostas de incentivos para modernizar a produção local, melhorar a variedade de design e reduzir custos. Os defensores de políticas equilibradas dizem que o objetivo deve ser tornar as opções legais locais competitivas em estilo e preço, de modo a que os consumidores sintam menos pressão para procurar roupa usada importada em canais cinzentos.

Dentro da cadeia do contrabando

As grandes apreensões em 2025 evidenciaram o grau de organização que a cadeia de abastecimento ilegal alcançou. As autoridades rastrearam bens enviados da Coreia do Sul, Japão e China através de armazéns de armazenagem em Java Ocidental, apontando para uma rede de distribuição que abrange portos, rotas rodoviárias e mercados tradicionais. Associações têxteis instaram os investigadores a ir além das batidas a armazéns e a identificar os responsáveis intelectuais que coordenam os envios, gerem os pagamentos e gerem a distribuição a granel.

Os dados do comércio refletem o desafio. As transações de roupa usada sob o Código SH 630900 continuam a surgir nas bases de dados internacionais, mesmo com a proibição da Indonésia. Relatórios de 2024 e da primeira metade de 2025 indicam que os envios continuam a ser registados, sugerindo declarações falsas ou manobras de transbordo que podem ocultar os destinos finais. A proibição de 2015 carecia de sanções claras, o que limitava o efeito dissuasório. As regulamentações mais recentes e as listas negras planeadas procuram ter mais impacto, combinando a destruição de bens com multas e, em casos graves, prisão.

Do ponto de vista operacional, a aplicação concentra-se em pontos de entrada-chave como o Porto de Tanjung Priok, bem como em rotas ao longo do Estreito de Malaca e em Calimantã. A alfândega e a Marinha colaboraram em apreensões marítimas e nos portos. Os funcionários afirmam que muitos pacotes têm origem na Malásia e são encaminhados através de portos mais pequenos e centros de armazenagem antes de chegarem aos mercados de retalho. Ao deslocar a monitorização a montante para a fronteira, as autoridades visam reduzir tanto o contrabando como a necessidade de batidas disruptivas nos mercados das cidades.

Custos, cultura e escolha do consumidor

Para muitas famílias, o thrifting é uma ferramenta de gestão de custos. Uniformes, roupa de crianças, vestuário de trabalho e peças sazonais somam-se. Os retalhistas em mercados como o Senen construíram os seus meios de subsistência ao triar, limpar e arranjar roupas, vendendo depois a preços compatíveis com os orçamentos locais. Os consumidores descrevem frequentemente o thrifting como uma caça. Oferece variedade, desde denim retrô a visuais de streetwear de nicho, e fomenta pequenos negócios de alfaiataria e remendos.

Essa cultura coexiste mal com a proibição de importações. Quando o fornecimento importado seca, os donos de bancas têm dificuldade em encontrar inventário que corresponda ao gosto dos clientes. Alguns recorrem a roupa usada de origem local reunida através de programas de consignação ou recompra, mas muitos dizem que a quantidade e a diversidade não se compararam. Outros tentaram migrar para marcas locais, mas dificilmente conseguem satisfazer a procura de cortes, tecidos e estampas específicos sem aumentar os preços.

A segurança do consumidor permanece uma questão central. Os funcionários alertam para que as roupas usadas importadas podem não cumprir as normas de higiene. As preocupações de saúde pública são uma das razões pelas quais a lei estabelece uma linha clara na fronteira. Protocolos de limpeza claros e origem rastreável são mais fáceis de aplicar dentro do país, onde as autoridades podem inspecionar e licenciar os negócios e onde os vendedores podem demonstrar como os artigos foram processados.

Como poderia parecer uma política equilibrada

Os especialistas e grupos do sector descrevem frequentemente uma abordagem de dois níveis. Primeiro, atacar o contrabando reforçando os controlos nos portos, colocando na lista negra reincidentes e investigando as redes financeiras por detrás dos envios. Segundo, apoiar a revenda doméstica legal e a fabricação local. Isto pode incluir normas sanitárias para a roupa usada recolhida dentro da Indonésia, formação para pequenos comerciantes migrarem para parcerias com marcas locais e microcrédito para expandir serviços de reparação e upcycling.

Os produtores locais também precisam de igualar o estilo e a variedade que atraem os consumidores para os artigos usados importados. Isso significa produções mais flexíveis, ciclos de design mais rápidos e faixas de preço que reflictam os orçamentos apertados dos agregados familiares. O apoio político, como incentivos fiscais para maquinário moderno, pode ajudar as fábricas a produzir pequenas séries que imitem as seleções únicas encontradas nas bancas de segunda mão. Os marketplaces online podem auxiliar, filtrando anúncios de importações ilegais e destacando revendedores locais verificados que abastecem de origem nacional.

A educação do consumidor completa o quadro. Etiquetas claras sobre a origem e a limpeza das roupas, formas simples de denunciar anúncios suspeitos e campanhas públicas sobre os riscos de saúde e económicos associados às importações ilegais podem alterar comportamentos ao longo do tempo. Se o fornecimento local se tornar mais diversificado e acessível, muitos consumidores escolhê-lo-ão de bom grado, especialmente se mantiver a criatividade e a individualidade que tornam o thrifting popular.

Contexto regional e global

A Indonésia não está sozinha. As Filipinas proíbem a importação comercial de roupa usada desde a década de 1960, mas o comércio persiste sob o nome de ukay ukay. Os governos de todo o Sudeste Asiático lidam com a mesma tensão entre acessibilidade e proteção da indústria local. A nível internacional, a moda de segunda mão cresce depressa, impulsionada pelas redes sociais e pelas plataformas de revenda. Ao mesmo tempo, os ativistas alertam para os resíduos têxteis que fluem para os países em desenvolvimento e para a pressão que exercem sobre os sistemas de gestão de resíduos.

Os resultados políticos dependem de os países conseguirem travar o contrabando enquanto constroem alternativas atraentes e lícitas. A atual iniciativa da Indonésia visa fazer ambas as coisas. Uma aplicação sustentada nas fronteiras, apoio direcionado a pequenos retalhistas e marcas locais mais fortes poderiam remodelar o mercado. O desafio é proteger os empregos e a saúde sem cortar uma fonte vital de roupa acessível para milhões de pessoas.

Pontos-chave

• A Indonésia proíbe a roupa usada importada ao abrigo da Lei do Comércio de 2014 e das regulamentações do Ministério do Comércio, permitindo simultaneamente a revenda nacional.
• As autoridades intensificaram a aplicação desde 2023, incluindo a apreensão de 19.391 fardos avaliados em mais de 112,3 mil milhões de rupias em Java Ocidental.
• O Ministro do Comércio, Zulkifli Hasan, afirmou que a estratégia é cortar o fornecimento na fronteira, e não fazer batidas em todas as bancas de mercado.
• O Ministro das Finanças, Purbaya Yudhi Sadewa, planeia listas negras, multas e possível prisão para importadores ilegais, com foco nos controlos portuários.
• Os mercados de segunda mão como o Senen, em Jacarta, continuam populares devido aos preços baixos, aos estilos únicos e aos orçamentos apertados dos agregados familiares.
• Grupos do sector apoiam a repressão, citando encerramentos de fábricas e perda de empregos, e instam ao apoio a pequenos comerciantes para migrarem para bens legais locais.
• Associações têxteis alegam a existência de uma rede estruturada de contrabando, exigindo investigações aos organizadores, e não apenas apreensões a armazéns.
• As plataformas digitais aumentaram o thrifting, tornando a aplicação das proibições de importação mais complexa através dos canais online.
• Os argumentos ambientais a favor da reutilização são ponderados face à saúde pública e ao dano económico causado pelas importações ilegais.
• Políticas equilibradas poderiam combinar uma aplicação mais rigorosa na fronteira com incentivos à fabricação legal e à revenda doméstica legal.