Inteligência no Risco para o Futuro de Inovação de Singapura

Porque é que a inteligência no risco importa agora

Singapura tornou-se um nó global de comércio e finanças ao transformar constrangimentos em catalisadores. O próximo capítulo será moldado pela inteligência no risco, em que a política define diretrizes claras e o setor privado lidera a inovação, a escala e a exportação. O talento e o capital movem-se mais depressa hoje. Os dados e o poder de computação determinam a competitividade em campos que vão da finanças à medicina. Os países capazes de atrair construtores, ancorar infraestruturas avançadas e converter investigação em produtos valiosos marcarão o ritmo.

A inteligência no risco não é imprudência. É a prática de apostar de forma corajosa, mas bem informada, em áreas de vantagem, construindo ao mesmo tempo tampões contra o fracasso. Para uma cidade-estado com terra e energia limitadas, isso significa focar-se em atividades de alto valor, mobilizar investimento privado e usar instrumentos públicos cirúrgicos apenas onde estes desbloqueiam a ação do mercado. Significa também ligar a inovação a resultados que melhoram vidas, desde cuidados de saúde acessíveis e energia limpa a locais de trabalho mais seguros e serviços digitais melhores.

O papel do Estado e do mercado está a evoluir. Os organismos públicos estão a passar da prestação direta para a construção de plataformas e de catalisadores. Espera-se que as empresas, desde startups até multinacionais, assumam mais do risco no desenvolvimento de produtos, na alocação de capital e na expansão internacional. O retorno é um crescimento sustentado dos salários e uma economia resiliente, capaz de absorver choques em cadeias de abastecimento, ciclos tecnológicos e geopolítica.

Como se manifesta, na prática, a inteligência no risco

Vários instrumentos práticos ajudam a traduzir ambição em resultados. Os sandboxes regulatórios permitem que as empresas testem novos modelos sob supervisão antes de um lançamento mais alargado. A contratação baseada em resultados permite ao governo pagar por resultados mensuráveis em vez de inputs detalhados, o que convida a soluções criativas. O coinvestimento público-privado pode colmatar lacunas iniciais de financiamento, desde que os projetos tenham um caminho para a viabilidade comercial. Os testbeds em hospitais, portos, zonas industriais e plataformas digitais públicas encurtam o percurso do laboratório ao mercado.

Ligar incentivos a resultados inclusivos alinha objetivos públicos com iniciativa privada. Para infraestruturas e serviços essenciais, os contratos podem vincular parte da receita à qualidade do serviço, ao preço acessível ou ao acesso das famílias de baixo rendimento. Regras transparentes e aplicação previsível reduzem a incerteza dos investidores. Quando os grandes projetos são monopólios naturais, uma regulação forte mantém preços justos e protege padrões de serviço. Estes mecanismos não são burocracia pelo próprio sake. Permitem que o mercado se mova com mais rapidez e com clareza sobre onde o risco é recompensado e onde os interesses públicos têm de ser protegidos.

A tecnologia torna a inclusão mais alcançável. Dados melhores podem evidenciar lacunas de serviço, e ferramentas móveis ou digitais podem reduzir custos para comunidades mal servidas. As pequenas e médias empresas lideradas por mulheres ou por comunidades minoritárias enfrentam frequentemente barreiras mais elevadas ao crédito e à contratação pública. O reforço de capacidades cirúrgico, critérios de concurso justos e relatórios claros sobre participação podem alargar a base de empresas que se beneficia do crescimento.

O Estado cria as condições, o mercado move-se depressa

As instituições públicas de Singapura investiram ao longo de décadas em ciência, talento e ligações industriais. A Agência de Investigação em Ciência, Tecnologia e Investigação (A*STAR) construiu capacidade profunda em semicondutores, manufatura avançada e ciências biomédicas. Estes setores estratégicos representam uma grande parte da produção económica e do emprego e ancoram empresas globais que conduzem investigação e desenvolvimento a partir de Singapura. A agência também ajuda empresas locais e novos empreendimentos a traduzir investigação em produtos, a partilhar propriedade intelectual e a encontrar parceiros. Durante a pandemia, acelerou o trabalho de diagnóstico e terapêutica. O seu foco atual abrange tecnologia climática, envelhecimento saudável, bioinovação e inteligência artificial segura e fiável.

As autoridades monetárias de muitas economias estão a repensar as canalizações financeiras. Um exemplo claro é o impulso para um livro-registo digital unificado que possa suportar dinheiro programável, depósitos tokenizados e registos de ativos seguros. A ideia é simples. Os bancos centrais mantêm a confiança e os padrões fundamentais. As empresas privadas constroem serviços orientados para o consumidor por cima. Se for bem feito, os pagamentos ficam mais baratos e fiáveis, as transações transfronteiriças aceleram e novas formas de garantia e automação se tornam possíveis, tudo mantendo a estabilidade financeira no centro.

A política pública define a direção, mas muitos dos passos corajosos estão agora nas mãos das empresas. O setor privado tem de decidir que problemas atacar, como alocar capital e quando sair de linhas de atividade que já não fazem sentido. Essa mudança requer conselhos de administração e investidores que aceitem que algumas apostas não vão dar certo, e gestores que consigam mudar de rumo rapidamente protegendo clientes e funcionários.

IA, centros de dados e computação soberana passam para o primeiro plano

A inteligência artificial é o motor do atual ciclo de inovação. Consome vastas quantidades de dados e poder de computação, o que significa que a localização e o design dos centros de dados e redes importam. Singapura moveu-se cedo com uma estratégia nacional de IA em 2019 e atualizou-a em 2023. O plano abrange competências, implementação de confiança e a construção de capacidade de computação e conectividade. Reconhece também que governos e empresas no Sudeste Asiático querem manter dados sensíveis no país e construir modelos afinados às línguas e ao contexto locais.

O governo está a trabalhar com empresas globais e regionais para criar centros de excelência em IA e atrair fundadores que queiram uma base para o crescimento regional. Os programas apoiam centros de dados avançados, cabos submarinos e ligações energéticas transfronteiriças para alimentar o crescimento da IA com menos emissões. Energia e terra são constrangimentos reais, pelo que a eficiência e a energia verde contam. A cooperação regional numa rede elétrica da ASEAN e importações de energias renováveis podem alargar a base energética de que as cargas intensivas de IA vão necessitar.

Projetos concretos estão em marcha. Um novo parque de centros de dados na Ilha de Jurong, com capacidade até 700 megawatts, terá como foco operações de baixo carbono. Coexiste com um projeto-piloto de importação de biometano, que utiliza um sandbox regulatório para construir uma nova cadeia de abastecimento. Após um período de controlos mais apertados sobre novas licenças para centros de dados, Singapura espera agora que a nova capacidade satisfaça uma forte procura, mas dentro de regras estritas de eficiência. O arrefecimento avançado e o acesso a energia mais verde fazem parte da nova base.

Os grandes fornecedores de cloud também estão a localizar-se. Os serviços de IA expandidos em Singapura permitem agora que organizações públicas e privadas treinem e executem modelos totalmente dentro do país, com maior residência e segurança dos dados. Algumas implementações incluem configurações air-gapped para segurança nacional e trabalho de política pública, em que os sistemas operam sem ligação à internet pública. Um sandbox para testes seguros de agentes de IA autónomos está a ser construído com parceiros governamentais, para que os funcionários possam usar ferramentas como pesquisa corporativa e automação de fluxos de trabalho sem arriscar fugas de dados. Grandes empresas dos setores da banca e do retalho já referem ganhos económicos substanciais da utilização de IA em áreas como operações de clientes e produtividade de software.

As parcerias privadas estão a alargar a plataforma. Novas colaborações entre empresas tecnológicas líderes e grandes empresas locais visam co-criar ferramentas de IA específicas para os setores de imobiliárias, serviços aéreos, telecomunicações, manufatura e cadeias de abastecimento. Uma parceria de investigação sobre um modelo de linguagem grande multimodal adaptado a Singapura, construído em infraestrutura de cloud, alimentará ferramentas de trabalho usadas por milhares de empresas. O talento faz parte da equação. Programas que mentoram e colocam mulheres em funções de IA e dados estão a expandir-se, com o objetivo de apoiar milhares até 2027. As pequenas empresas têm acesso a formação, créditos e guias práticos para adotar IA sem custos iniciais pesados.

Cadeias de abastecimento, capital e alcance regional

Cadeias de abastecimento com menos risco, infraestruturas limpas e regras transparentes atraiem capital privado de longo prazo. Numa recente reunião ministerial em Singapura, membros de um quadro económico regional avançaram no trabalho relativo a cadeias de abastecimento, economia limpa e regras de economia justa. Um novo fórum de investidores casou capital com projetos relacionados com o clima, revelando cerca de 23 mil milhões de dólares em oportunidades, incluindo 6 mil milhões de dólares prontos para investimento imediato. Um fundo catalisador iniciou-se com 33 milhões de dólares em subvenções, concebido para mobilizar mais mil milhões de dólares de capital privado para projetos de economia limpa. Grandes investidores anunciaram também uma iniciativa de 25 mil milhões de dólares para infraestruturas de energia e clima na região.

Estes movimentos refletem uma realidade simples. A Ásia precisa de biliões de dólares em infraestruturas até 2040, e o capital privado só preencherá essa lacuna quando os projetos forem financeiramente viáveis e as regras claras. Cadeias de abastecimento resilientes assentam em dados de confiança, normas de cibersegurança e fortes proteções laborais, tudo isto reduz prêmios de risco. Quando o setor privado ajuda a moldar o pipeline e é responsável pela execução, os projetos avançam mais depressa e as mudanças políticas no exterior têm menos probabilidades de os desencarrilar.

A estratégia regional reduz também a dependência de qualquer mercado único. As empresas estão a diversificar as pegadas de produção e de investigação. A neutralidade de Singapura, as suas fortes regras de propriedade intelectual e a sua base de talento oferecem uma plataforma de lançamento para empresas que querem acesso à economia digital e aos mercados de consumidores do Sudeste Asiático, mantendo-se ligadas a parceiros globais.

Cuidados de saúde, biotecnologia e deep tech como motores de crescimento

A biotecnologia na Ásia-Pacífico está a entrar numa nova fase. As empresas farmacêuticas globais estão a estabelecer mais parcerias na região, à medida que os orçamentos de investigação se apertam noutros locais e novas modalidades amadurecem. Singapura tornou-se uma base de confiança para trabalho avançado em áreas como terapia celular e genética, conjugados de anticorpo-fármaco e descoberta de fármacos assistida por IA. Os organismos públicos fornecem apoio inicial à investigação e instalações partilhadas, enquanto os investidores privados focam-se nas fases posteriores e na escalada comercial. A forte proteção da propriedade intelectual e a clareza regulatória facilitam a colaboração.

A prestação de cuidados de saúde mostra como o Estado e o mercado podem partilhar funções sem diluir a responsabilização. O Ministério da Saúde de Singapura regula a entrada e os padrões, permitindo ao mesmo tempo que os hospitais privados cresçam ao lado do sistema público. Com o tempo, medidas políticas como a permitir a utilização de poupanças médicas nacionais em contextos privados, alargar as opções de cobertura de seguros e publicar as contas dos hospitais melhoraram o acesso e a transparência. Os dois maiores grupos de hospitais privados operam modelos diferentes para a prática de especialidade e ambos competem para atrair doentes da região. As colaborações em cuidados de emergência público-privados ajudam a distribuir a carga quando necessário. Quando ocorrem falhas de segurança, os reguladores têm agido, incluindo suspensões. A lição é que a inovação e a eficiência podem crescer num quadro que mantém os cuidados seguros e os custos sob controlo.

A capacidade de deep tech continua a expandir-se. Diagnósticos desenvolvidos com apoio de investigação local chegaram a mercados globais. Programas de fabrico de biofármacos formam equipas qualificadas e ajudam as empresas a passar de pilotos à produção comercial. São atividades altamente qualificadas e exportáveis que aumentam a produtividade e os salários.

Robótica e automação industrial ganham ritmo

O ecossistema de robótica de Singapura está a passar de pilotos a padrões. Um programa nacional financia investigação orientada por utilização e testbeds partilhados, para que as empresas possam validar frotas de robôs de múltiplos fornecedores em edifícios reais antes da escalada. Um framework de middleware desenvolvido localmente para interoperabilidade de robôs tornou-se uma referência global, permitindo que máquinas de diferentes fabricantes coordenem tarefas como navegação, acesso a portas e utilização de elevadores. Para tornar a implementação mais segura e rápida, novos padrões nacionais definem regras claras sobre como os robôs se comunicam com os sistemas dos edifícios e com os centros de comando.

As empresas precisam de pessoas capazes de construir, implementar e manter estes sistemas. Um programa de formação e colocação gerido com a indústria liga trainees a empresas de robótica e dá-lhes experiência prática. O efeito espanda-se para além da manufatura, abrangendo logística, cuidados de saúde e gestão de instalações. Padrões fiáveis, infraestrutura partilhada e um fluxo constante de talento reduzem o risco de integração e aceleram a adoção.

Clima e energia como espinha dorsal do crescimento

A inovação e os objetivos climáticos estão agora ligados. Singapura pretende atingir o pico de emissões em 2028 e alcançar net zero em 2050. A geração de energia é a maior fonte de emissões, pelo que o novo fornecimento tem de ser mais limpo e eficiente. O país visa cerca de 30% de importações de eletricidade de fontes de baixo carbono até 2035 e criou um Fundo de Energia Futura com 5 mil milhões de dólares iniciais para construir infraestruturas críticas. A capacidade solar está a crescer ao abrigo do programa SolarNova, com o objetivo de 2 gigawatts até 2030.

Os instrumentos políticos tornam a transição credível. Um imposto sobre o carbono introduzido em 2019 vai aumentar, o que empurra as empresas para a eficiência e a tecnologia de baixo carbono. As empresas podem compensar uma parcela das obrigações com créditos internacionais que cumpram os padrões do Artigo 6 do Acordo de Paris. Singapura assinou acordos de cooperação com parceiros como o Gana e a Papua-Nova Guiné para aumentar o fornecimento de créditos de alta qualidade. Planos setoriais para a aviação e o marítimo estão em curso, incluindo corredores marítimos verdes e digitais, subvenções para incentivar combustíveis mais limpos e uma instalação de formação para desenvolver competências energéticas no setor marítimo.

O parque de centros de dados de baixo carbono na Ilha de Jurong insere-se neste percurso. Os operadores podem aceder a utilidades partilhadas, combustíveis emergentes de baixo carbono e arrefecimento avançado. Um projeto-piloto de biometano testará a utilização de biogás melhorado como complemento à infraestrutura de gás existente. A cidade-estado está também a testar centrais elétricas virtuais que combinam solar, baterias e cargas flexíveis para estabilizar a rede à medida que mais renováveis entram em operação. Medidores inteligentes para todos os consumidores apoiarão uma melhor gestão da procura e novas ofertas no retalho.

Confiança na dinheiro e infraestruturas digitais

As economias digitais funcionam com confiança. Os pagamentos e as liquidações têm de ser rápidos, baratos e seguros. Um livro-registo programável unificado é uma visão que muitos bancos centrais e tecnólogos estão a explorar. Nessa plataforma, depósitos bancários tokenizados, dinheiro de banco central e registos de ativos podem interagir através de smart contracts. Isto pode automatizar a entrega contra pagamento, reduzir a reconciliação e baixar o custo do comércio transfronteiriço. As stablecoins sem respaldo claro têm limites, e é por isso que o dinheiro de banco central e as obrigações bancárias reguladas permanecem âncoras do sistema.

Cibersegurança, governação de dados e identidade são os outros pilares. Os organismos públicos estão a expandir o uso seguro de cloud, criando ao mesmo tempo sandboxes seguros para agentes de IA dentro das redes governamentais. O objetivo é equilibrar velocidade com controlo. Para as empresas, opções de residência de dados no país, incluindo implementações air-gapped, reduzem o risco em casos de uso sensíveis. Responsabilização clara, encriptação e trilhas de auditoria facilitam que as empresas adotem ferramentas avançadas protegendo os clientes.

Referência de progresso e objetivos

Comparações globais ajudam a acompanhar se a estratégia está a funcionar. Singapura ocupa lugar entre as principais economias no Índice Global de Inovação e apresenta um desempenho forte em muitos indicadores, desde a criação de conhecimento à sofisticação empresarial. As pontuações elevadas refletem um horizonte longo nos gastos com investigação, regras claras e redes densas de laboratórios públicos, universidades e parceiros industriais. Refletem também a capacidade de traduzir ciência em produtos, que é o verdadeiro teste de uma economia de inovação.

Como poderá ser o sucesso até 2030

Objetivos claros ajudam a alinhar a ação entre organismos e conselhos de administração. Um quadro de indicadores possível poderia incluir os seguintes elementos:

• Gastos privados em investigação e desenvolvimento a crescer mais depressa que os gastos públicos, com uma quota crescente de projetos financiados pela indústria em universidades e laboratórios públicos
• Tempo do piloto à primeira exportação de produtos de deep tech encurtado em um terço através de testbeds, padrums e aprovações em via rápida
• Adoção de IA por uma maioria de pequenas e médias empresas em setores prioritários, medida por ganhos reais de produtividade e crescimento de receitas
• Capacidade de centros de dados a crescer dentro de um envelope estrito de eficiência, com uma quota crescente de energia de fontes de baixo carbono
• Maior participação de mulheres e trabalhadores em meio-carreiro em funções de IA e robótica através de percursos de formação e colocação
• Mais projetos transfronteiriços financiados através de plataformas regionais que combinam instrumentos públicos com capital privado

Progresso nestes pontos demonstraria que a inteligência no risco está a compensar em emprego, exportação e resiliência, sem perder de vista a inclusão e a sustentabilidade.

Pontos-chave

• Singapura está a deslocar-se para a inteligência no risco, em que o Estado constrói plataformas e o setor privado assume mais da inovação e da escalada
• IA e infraestrutura de dados são prioridades, com um novo parque de centros de dados na Ilha de Jurong e um projeto-piloto de biometano para reduzir emissões
• Os fornecedores de cloud estão a expandir serviços de IA no país, incluindo opções seguras air-gapped para organismos públicos e ferramentas empresariais para empresas locais
• Iniciativas regionais estão a mobilizar capital privado, incluindo um fórum de investidores que revelou 23 mil milhões de dólares em projetos limpos e uma iniciativa de infraestruturas de 25 mil milhões de dólares
• A biotecnologia e os cuidados de saúde mostram como a tradução de investigação e uma regulação clara transformam ciência em empregos altamente qualificados e exportações
• A adoção de robótica está a acelerar com testbeds nacionais e padrons de interoperabilidade entre robôs e edifícios
• A política climática está a apertar através de um imposto sobre o carbono em alta, importações de energia mais limpas e planos setoriais para transporte marítimo e aviação
• A inovação financeira é guiada por um modelo público-privado, com a confiança do banco central e a criatividade privada num futuro livro-registo unificado
• Singapura mantém-se entre as principais economias nos rankings globais de inovação, com desempenho forte em muitos indicadores
• Objetivos para 2030 podem acompanhar o sucesso, incluindo tradução de investigação mais rápida, uso mais alargado de IA por pequenas empresas e crescimento da computação de baixo carbono