Bali Proíbe Novos Hotéis em Terras Agrícolas Após Cheias Mortais

Inundações obrigam Bali a repensar construção em terras agrícolas

Bali suspenderá novas aprovações para hotéis, restaurantes e outras instalações comerciais em arrozais e terras agrícolas produtivas, depois de cheias súbitas terem matado pelo menos 18 pessoas e inundado vastas áreas de Denpasar e regiões próximas. As autoridades declararam estado de emergência a 10 de setembro, depois de as chuvas mais intensas de mais de uma década terem transbordado rios, entupido esgotos e alagado bairros de baixa cota. A decisão marca uma viragem decisiva na forma como a ilha equilibra o crescimento turístico com a segurança, a segurança alimentar e a proteção ambiental.

O governador I Wayan Koster afirmou que foram emitidas instruções aos regentes e presidentes de câmara para cessar a emissão de licenças para novas instalações turísticas em terras produtivas, especialmente arrozais. Estão a ser elaboradas normas provinciais que se prevêem em vigor até ao final de 2025. A partir de 2025, Bali já não permitirá a conversão de terras produtivas para uso comercial, em consonância com um plano de 100 anos para a ilha.

Funcionários nacionais apoiam a medida provincial. O ministro do Ambiente da Indonésia, Hanif Faisal Nurofiq, classificou a política como um passo vital para proteger vidas e a economia turística, depois de dias de lama, detritos e apagões terem revelado o quanto a ilha fica exposta quando chegam chuvas extremas.

O balanço das inundações assenta num mínimo de 18 mortos, com várias pessoas dadas como desaparecidas nos primeiros dias. Mercados, lojas e casas foram danificados em Denpasar, Badung e Gianyar. As equipas de limpeza já removeram centenas de toneladas de resíduos das inundações das margens dos rios e das ruas. Com a estação das chuvas apenas a começar, as autoridades alertam para a possibilidade de tempestades mais intensas nos próximos meses.

O que cobre a nova proibição

A instrução do governador incide sobre a conversão de terras produtivas, uma categoria que inclui arrozais e outros terrenos que sustentam a agricultura e o abastecimento alimentar. Suspende novas licenças para hotéis, restaurantes e instalações semelhantes nesses terrenos. Os responsáveis dizem que os projetos que já possuem licenças válidas podem avançar, mas que qualquer nova proposta que converta explorações agrícolas em lotes comerciais deve ser rejeitada.

A construção continua possível em zonas já classificadas para uso turístico ou residencial, desde que os promotores detenham as licenças corretas e cumpram as regras de recuo ao longo de rios, costas e encostas íngremes. A proibição destina-se a criar margem de manobra enquanto a província prepara um plano diretor revisto, apoiado por uma avaliação estratégica de impacto ambiental. As autoridades afirmam que a política será aplicada de forma consistente em distritos prioritários como Denpasar, Badung, Gianyar e Tabanan, onde a pressão do desenvolvimento e o risco de inundação são elevados.

Porque razão os arrozais e as florestas são importantes para a segurança contra cheias

Os socalcos de arroz e as faixas verdes circundantes são mais do que uma vista de cartão-postal. Funcionam como um sistema de gestão de água. Em Bali, as redes de irrigação tradicionais subak movem e armazenam água através de arrozais em socalcos e canais. Quando a chuva é intensa, telhados e ruas impermeabilizadas libertam a água como escoamento rápido. Os arrozais e as florestas retardam a água, distribuem-na pela paisagem e permitem que parte dela se infiltre no solo. Isto reduz os caudais de pico que podem romper margens de rios ou sobrecarregar os esgotos.

À medida que terras agrícolas são convertidas em villas, parques de estacionamento e novas estradas, a ilha perde esta esponja natural. O Ministério do Ambiente afirma que a bacia do rio Ayung, que abrange Denpasar e partes de Badung, Gianyar e Tabanan, tem apenas cerca de 3 por cento de cobertura arbórea. É demasiado pouco para absorver e retardar chuvas intensas. Quando encostas que outror albergavam árvores ou arrozais são descapotadas ou impermeabilizadas, a água move-se mais depressa para canais e áreas de baixa cota, aumentando a altura e a velocidade das cheias.

As florestas também estabilizam o solo. Sem raízes e folhagem, a chuva pode desalojar sedimentos que assoreiam rios e esgotos. A combinação de escoamento mais rápido e vias de água entupidas aumenta a probabilidade de uma curta rajada de chuva extrema provocar cheias súbitas.

Mudanças climáticas e chuvas extremas na Indonésia

Os cientistas do clima alertam há muito que o ar mais quente retém mais vapor de água. Quando as tempestades se formam em condições mais quentes, podem descarregar mais chuva num curto período. A estação das chuvas no Sudeste Asiático decorre tipicamente de setembro a março. Nos últimos anos, partes da Indonésia assistiram a chuvas mais intensas e cheias súbitas mais frequentes, mesmo quando a precipitação total da estação se mantém dentro de intervalos anteriores. A diferença está na intensidade e na ocorrência dos eventos de chuva.

A agência de meteorologia e clima da Indonésia alertou que a estação das chuvas atual pode ser intensa. Os avisos da agência não garantem um resultado específico, mas sugerem uma maior probabilidade de agrupamentos de chuva extrema, incluindo nas costas turísticas populares do sul de Bali. O risco de inundação é moldado tanto pelo tempo como por escolhas humanas. As redes de drenagem, o uso do solo, a cobertura arbórea, os recuos das construções e a gestão de resíduos determinam se a chuva forte leva a inundações incómodas nas ruas ou a uma situação perigosa.

Superlotação turística e uma paisagem em mudança

O turismo é a espinha dorsal da economia de Bali. Os números de visitantes recuperaram fortemente, com os responsáveis a prever cerca de 6,5 milhões de chegadas internacionais este ano. Este surto trouxe emprego e investimento, mas também remodelou o uso do solo da ilha. Villas, hotéis e cafés espalharam-se dos centros costeiros para aldeias no interior, onde antes dominavam os arrozais.

Planeadores locais e grupos ambientalistas afirmam que o ritmo da conversão do solo em distritos turísticos-chave tem sido acentuado. Pelas suas estimativas, entre 3 e 6 por cento do terreno agrícola destes distritos foi convertido anualmente em tempos recentes. Os residentes descrevem um padrão em que as proteções de faixas verdes são ignoradas, os recuos ao longo de rios e costas são esquecidos e os projetos avançam para encostas e planícies de inundação. O resultado é um mosaico de novos telhados, muros e zonas de estacionamento em lugares que outror retardavam e absorviam a água da chuva.

As queixas têm aumentado relativamente às estradas congestionadas, às vias de água poluídas e à pressão sobre o abastecimento de água. Um turismo mais sustentável depende de infraestruturas que acompanhem o crescimento, bem como de regras que reservem terrenos sensíveis para a produção alimentar e para a segurança contra cheias.

Resíduos, drenagem e a anatomia da inundação

A chuva forte por si só não explica a dimensão das inundações em Denpasar. Os sistemas de drenagem são a primeira linha de defesa da ilha. Quando os esgotos ficam bloqueados por lixo e lama, a água acumula-se e transborda para as ruas e casas. As equipas municipais relataram que, no início da estação das chuvas, antes das inundações, muitos canais já estavam entupidos. O recente desastre multiplicou o problema ao empurrar detritos e lama para mercados e corredores fluviais.

Os responsáveis afirmam que foram recolhidos mais de 200 toneladas de resíduos das inundações, com equipas a continuar a desobstruir pontos entupidos em Denpasar e ao longo do rio Badung. Residentes e comerciantes criticaram problemas crónicos de gestão de resíduos, apontando para o encerramento de um aterro que incentivou o depósito ilegal em vias de água. O aterro de Suwung foi reaberto temporariamente para processar detritos e restabelecer a sanidade básica. A longo prazo, Bali necessitará de uma recolha de resíduos coerente e de fiscalização para manter os esgotos desobstruídos antes do período de chuvas mais intenso.

Vozes da ilha

Residentes em toda a capital descreveram inundações que subiram mais depressa e mais alto do que tudo o que tinham vivido. Os seus relatos refletem tanto o choque como a convicção de que o desenvolvimento descontrolado reduziu a capacidade da ilha de lidar com chuvas fortes.

A residente de Denpasar Putu Oka Darmiati, que vive no mesmo bairro há décadas, disse que a água subiu antes do amanhecer, enquanto se preparava para uma cerimónia familiar.

Mudámo-nos para aqui em 1975, tivemos inundações em 1989, mas esta foi a pior.

Noutro bairro, Wayan Sundri, de 85 anos, disse que a água atingiu níveis nunca vistos na sua vida.

Vivo nesta casa toda a vida e nunca inundou tão alto. Nunca.

Após as inundações, o governador I Wayan Koster esboçou os passos que a província está a dar para travar a conversão de terrenos para projetos comerciais.

A partir deste ano, existe uma instrução a todos os regentes e presidentes de câmara de Bali. Depois de tratarmos das inundações, voltaremos a reunir-nos para garantir que não são emitidas mais licenças para hotéis, restaurantes ou outras instalações em terras produtivas, especialmente arrozais. A partir de 2025, nenhuma terra produtiva poderá ser convertida em instalações comerciais.

O ministro do Ambiente da Indonésia, Hanif Faisal Nurofiq, elogiou a decisão e instou a uma ação imediata para a aplicar.

Isto é crucial para o turismo de Bali, pois as recentes inundações atraíram séria atenção. Espero realmente que o governador impeça imediatamente as conversões de terrenos em Bali. Isto é extremamente importante.

Defensores do ambiente afirmam que anos de construção rápida em zonas inseguras reduziram as defesas naturais da ilha. Made Krisna Dinata, diretor executivo da Walhi Bali, descreveu como as escolhas de construção intensificaram o risco.

Muitos alojamentos turísticos são construídos violando as zonas costeiras, as zonas ribeirinhas e, frequentemente, áreas propensas a desastres.

Impacto no turismo e nos negócios

Líderes da indústria da hotelaria de Bali afirmam que já existe alojamento suficiente para servir os visitantes. Associações locais de hotéis e restaurantes em distritos movimentados apoiam a suspensão de novas licenças para projetos em terras agrícolas, argumentando que a oferta ultrapassou a procura em algumas áreas e gerou guerras de preços. Um período de contenção poderia orientar o investimento para melhorias de qualidade, melhores infraestruturas e locais mais seguros.

Os promotores destacam a importância da classificação de zonas. Em Bali, as zonas verdes são reservadas para a agricultura e conservação, as zonas amarelas são autorizadas para usos turísticos e as zonas vermelhas destinam-se sobretudo a habitação e a negócios locais. A nova proibição não encerra toda a construção. Eleva o padrão do onde e do como os projetos podem avançar. Para os investidores, a mensagem é trabalhar dentro do mapa de zoneamento, obter as licenças corretas e planear tendo em conta o risco de inundação. Os projetos que respeitem os recuos, incorporem retenção de águas pluviais no local e reforcem a drenagem local têm maior probabilidade de avançar.

Analistas do sector imobiliário esperam que o valor das terras agrícolas estabilize onde a conversão está bloqueada, enquanto as zonas turísticas aprovadas poderão ver preços mais elevados para lotes adequados. A política poderá redirecionar capital de construções especulativas em arrozais para melhorias em corredores estabelecidos, incluindo intervenções que reduzam o escoamento, utilizem pavimentos permeáveis e acrescentem elementos de armazenamento de água.

Prazos, aplicação e o que vem a seguir

O passo imediato é administrativo. Os distritos e cidades foram instruídos a não emitir licenças para novos hotéis, restaurantes ou instalações semelhantes em terras produtivas. A província planeia finalizar as normas até ao final de 2025 para incorporar a política no plano diretor. Os organismos nacionais e provinciais afirmam que vão associar à proibição ações de fiscalização contra construções ilegais em corredores fluviais e costas protegidas.

Os responsáveis delinearam várias prioridades que vão além do licenciamento. A primeira é repor a cobertura arbórea em bacias hidrográficas-chave. Os hidrólogos procuram frequentemente pelo menos 30 por cento de cobertura vegetativa nas bacias fluviais para reduzir os caudais de pico das cheias. Com apenas cerca de 3 por cento de cobertura florestal restante na bacia do Ayung, um programa de replantação direcionado e a proteção das matas remanescentes poderiam reduzir a erosão e retardar o escoamento. A segunda prioridade é a manutenção. Esgotos, tubulações e canais de rios requerem limpeza regular antes dos meses mais chuvosos, e não durante eles.

Controlos de construção mais rigorosos também serão importantes. Os recuos ao longo de rios e encostas íngremes reduzem a exposição a cheias súbitas e deslizamentos de terras. Proibir quartos no piso térreo em zonas de risco elevado de inundação e elevar os sistemas elétricos pode prevenir mortes e acelerar a recuperação quando ocorrem cheias. Os novos desenvolvimentos podem ser obrigados a reter mais chuva no local através de bacias de retenção, telhados verdes e jardins que absorvem a água em vez de a lançar para a rua. Estas medidas são comuns em cidades propensas a inundações e podem ser adaptadas ao clima e às tradições de Bali.

A segurança dos turistas mantém-se uma prioridade. As viagens continuaram e a ilha está a trabalhar para reparar mercados, estradas e margens de rios danificados. Aconselha-se os visitantes a acompanhar os boletins meteorológicos oficiais da agência de meteorologia e clima da Indonésia, a levar equipamento de chuva durante a estação chuvosa e a seguir as orientações locais quando são previstas tempestades. O risco de inundação pode aumentar rapidamente após horas de chuva contínua, especialmente em faixas costeiras de baixa cota e ao longo de rios que drenam encostas urbanizadas.

A proibição de converter terras agrícolas em uso comercial é apenas uma parte de um esforço mais alargado. A resiliência futura de Bali dependerá de como os licenciamentos, o planeamento, a drenagem, a recolha de resíduos e o reflorestamento se articulam. O apelo da ilha advém da sua cultura e das suas paisagens. Proteger ambas é o objetivo central das políticas que estão agora a ser implementadas.

O essencial

• Bali suspenderá novas licenças para hotéis e restaurantes em arrozais e outras terras produtivas, com normas previstas até ao final de 2025.
• A medida segue-se a cheias súbitas que mataram pelo menos 18 pessoas depois das chuvas mais fortes de mais de uma década.
• A partir de 2025, nenhuma terra produtiva poderá ser convertida em instalações comerciais, segundo o governador.
• O Ministério do Ambiente afirma que apenas cerca de 3 por cento da bacia do rio Ayung permanece florestada, o que aumenta o risco de inundação.
• As equipas de limpeza recolheram mais de 200 toneladas de resíduos das inundações e reabriram o aterro de Suwung para processar detritos.
• Os grupos locais relatam que 3 a 6 por cento do terreno agrícola nos principais distritos turísticos foi convertido anualmente.
• As associações de hotéis em distritos movimentados apoiam a suspensão, apontando para a sobreoferta e a necessidade de proteger terras agrícolas e vias de água.
• Os desenvolvimentos com licenças existentes podem continuar, e a construção permanece permitida em zonas já classificadas para turismo ou habitação.
• Os responsáveis planeiam a aplicação dos recuos ribeirinhos e costeiros, o reflorestamento em bacias-chave e a modernização de esgotos e sistemas de resíduos.
• As autoridades alertam para uma estação das chuvas potencialmente intensa e instam residentes e visitantes a acompanhar os boletins meteorológicos oficiais.