A Ambiciosa Reestruturação Económica do Vietname: Será que Pode Tornar-se no Próximo Tigre da Ásia?

A Ambiciosa Aposta do Vietname para se Juntar às Economias-Tigre da Ásia

No coração de Hanói, por baixo das icônicas bandeiras vermelhas e do busto dourado de Ho Chi Minh, o secretário-geral do Partido Comunista, To Lam, declarou recentemente uma nova era para o Vietname. O seu discurso marcou o lançamento da reestruturação económica mais ambiciosa do país em décadas — um plano abrangente para transformar o Vietname na próxima «economia-tigre» da Ásia até 2045. O objetivo: juntar-se às fileiras da Coreia do Sul, Taiwan, Singapura e Hong Kong como uma potência de elevado rendimento e competitividade global.

A jornada do Vietname, da pobreza assolada pela guerra até se tornar uma estrela económica em ascensão, é notável. Em 1990, o vietnamita médio conseguia adquirir apenas 1.200 dólares em bens e serviços por ano. Hoje, esse valor disparou para mais de 16.000 dólares. Milhões de pessoas foram retiradas da pobreza e o país tornou-se um centro global de manufatura. Contudo, à medida que o modelo de crescimento de baixo custo e orientado para as exportações do Vietname começa a abrandar, a nação enfrenta uma encruzilhada crucial. Conseguirá saltar do estatuto de rendimento médio para se tornar um verdadeiro tigre asiático, ou cairá na chamada «armadilha do rendimento médio» que travou outras economias emergentes?

Do Doi Moi à Ambição de Tigar: a Transformação Económica do Vietname

O milagre económico do Vietname começou em 1986 com o lançamento do Doi Moi (Renovação), um conjunto de reformas abrangentes que retiraram o país de uma economia de planificação centralizada para uma orientada para o mercado. As reformas abriram portas à empresa privada, ao investimento estrangeiro e ao comércio mundial. Ao longo das três décadas seguintes, a economia do Vietname cresceu a uma taxa média de quase 7% ao ano, tornando-a uma das que mais rapidamente cresciam no mundo. A taxa de pobreza desceu a pique de quase 60% no início da década de 1990 para menos de 14% em 2014, segundo o FMI.

Os principais impulsionadores desta transformação incluíram:

• Crescimento orientado para as exportações: o Vietname tornou-se uma potência da manufatura, sobretudo em têxteis, eletrónica e calçado.
• Investimento direto estrangeiro (IDE): grandes marcas globais como a Samsung, a Apple e a Nike estabeleceram bases de produção, atraídas pela mão de obra qualificada e de baixo custo e pelas políticas estáveis do Vietname.
• Integração nas cadeias de abastecimento globais: o Vietname juntou-se à ASEAN em 1995 e à Organização Mundial do Comércio em 2007, assinando inúmeros acordos de comércio livre que abriram novos mercados.
• Localização estratégica: a proximidade à China e a posição na Ásia Oriental tornaram o Vietname um elo-chave das cadeias de abastecimento globais.

Mas à medida que os custos laborais sobem e a concorrência global se intensifica, os líderes do Vietname reconhecem que o modelo antigo está a esgotar-se. A próxima fase exige subir na cadeia de valor, investir em tecnologia e construir uma economia mais resiliente e inovadora.

O Que Significa Ser um Tigre Asiático?

O termo «tigre asiático» refere-se às quatro economias — Coreia do Sul, Taiwan, Singapura e Hong Kong — que alcançaram uma industrialização rápida e taxas de crescimento excepcionalmente elevadas entre as décadas de 1960 e 1990. Estas economias transformaram-se de sociedades agrícolas de baixo rendimento em líderes globais da manufatura, tecnologia e finanças. O seu sucesso assentou na industrialização orientada para a exportação, no investimento na educação e nas infraestruturas e numa governação forte e pragmática.

A ambição do Vietname é replicar esta trajetória, mas com o seu próprio toque. Ao contrário dos tigres originais, a economia do Vietname é mais diversificada e não pode depender de um único setor. O governo está a fazer «apostas grandes» em indústrias de alta tecnologia, transformação digital e energia verde, enquanto também investe fortemente em infraestruturas e reforma institucional.

O Novo Plano Económico do Vietname: Alta Tecnologia, Verde e Liderado pelo Setor Privado

O plano de transformação do Vietname assenta em três pilares: infraestruturas, energia e reforma institucional. Cada um comporta promessa e risco.

1. Infraestruturas: Construir para o Futuro

O governo está a investir numa ferrovia de alta velocidade Norte-Sul com um custo de 67 mil milhões de dólares, que reduziria o tempo de viagem entre Hanói e a Cidade de Ho Chi Minh para menos de sete horas. Este projeto visa integrar mercados, reduzir custos logísticos e impulsionar o desenvolvimento regional. Existem também planos para novas centrais nucleares civis e grandes atualizações de portos e infraestruturas digitais.

2. Energia: Impulsionar o Crescimento de Forma Sustentável

A procura de eletricidade no Vietname cresce 8 a 10% anualmente. Para satisfazer esta necessidade sem aprofundar a dependência do carbono, o país está a investir em energias renováveis e energia nuclear. O objetivo é atrair manufatura de alta tecnologia e serviços avançados que requerem energia fiável e de baixo teor de carbono.

3. Reforma Institucional: Simplificar para Ganhos de Agilidade

O Vietname está a consolidar ministérios, reduzir camadas burocráticas e fundir províncias para criar economias regionais mais fortes. Sob a Resolução 68, as empresas privadas estão agora designadas como a força mais importante da economia — uma mudança significativa face à dependência anterior de empresas estatais. O governo está a cultivar «campeões nacionais»: empresas domésticas incentivadas a inovar, conquistar grandes contratos e expandir-se internacionalmente, com a meta de pelo menos 20 atingirem escala global até 2030.

A Ofensiva da Alta Tecnologia: «Make in Vietnam» e Ambições Digitais

O Vietname está a apostar forte nos setores de alta tecnologia para impulsionar a próxima fase do seu crescimento. A estratégia «Make in Vietnam» está a transformar o setor de tecnologias da informação e comunicação (TIC) do país, passando da subcontratação e montagem à criação de produtos inovadores de elevado valor. Em 2024, o setor de tecnologia digital gerou 152 mil milhões de dólares em receitas, empregando mais de 1,2 milhões de trabalhadores.

As principais conquistas incluem:

• Semicondutores e eletrónica: empresas como a Samsung fizeram do Vietname a sua maior base de produção. O país está também a atrair investimentos da Intel, da Amkor e da Marvell na indústria de semicondutores.
• Software e serviços digitais: empresas como a FPT e a Viettel estão a expandir-se globalmente, com a FPT a visar 5 mil milhões de dólares em receitas de exportação de software até 2030.
• Startups e inovação: o ecossistema de startups tecnológicas do Vietname conta com quatro unicórnios e atraiu 2,5 mil milhões de dólares em financiamento de capital de risco até 2025.

O governo está a apoiar esta ofensiva com benefícios fiscais, financiamento para investigação e zonas económicas especiais em cidades como a Cidade de Ho Chi Minh e Danang. O objetivo é tornar o Vietname um centro global de finanças e inovação, rivalizando com os polos regionais.

A Ascensão do Setor Privado: Do Crescimento Orientado pelo Estado ao Empreendedorismo

Durante décadas, o crescimento do Vietname foi impulsionado por empresas estatais e multinacionais estrangeiras. Agora, o governo está a deslocar o foco para o setor privado nacional. Estão a ser introduzidas políticas para facilitar o acesso das empresas privadas a empréstimos, à conquista de contratos governamentais e à expansão no estrangeiro. A esperança é nutrir uma nova geração de empresas vietnamitas capazes de competir no palco global.

No entanto, permanecem desafios. Muitas empresas locais lutam por aceder a capital e mantêm-se no baixo das cadeias de abastecimento. A resistência de interesses enraizados em empresas estatais e em partes do Partido Comunista poderia travar as reformas. Ainda assim, o compromisso do governo com um crescimento liderado pelo setor privado marca uma mudança significativa na estratégia económica.

Desafios no Caminho para o Estatuto de Tigre

Apesar do seu progresso impressionante, o Vietname enfrenta obstáculos significativos no seu caminho para se tornar um tigre asiático.

1. A Armadilha do Rendimento Médio

Muitos países em desenvolvimento experienciam um crescimento rápido à medida que se industrializam, para depois estagnar antes de atingir o estatuto de elevado rendimento — um fenómeno conhecido como «armadilha do rendimento médio». Para o evitar, o Vietname tem de passar de uma dependência de mão de obra barata e acumulação de capital para o aumento da produtividade através da tecnologia e da inovação. Estudos académicos destacam a necessidade de políticas setoriais equilibradas, visando tanto a agricultura como os setores não agrícolas para elevar a produtividade.

2. Mudanças Demográficas

A «janela populacional dourada» do Vietname — quando a população em idade de trabalho supera em muito os dependentes — começará a fechar-se até 2039. Espera-se que a força laboral atinja o seu pico em breve, potencialmente reduzindo a produtividade e sobrecarregando os serviços sociais. O governo está a expandir os cuidados de saúde, a elevar a idade de reforma e a incentivar mais mulheres a integrar-se na força de trabalho para compensar as lacunas laborais e promover um envelhecimento saudável.

3. Alterações Climáticas e Riscos Ambientais

O Vietname é um dos países mais vulneráveis às alterações climáticas. Inundações, subida do nível do mar e condições meteorológicas extremas ameaçam o Delta do Mekong — o celeiro de arroz e polo exportador do Vietname. Se o país falhar na adaptação, poderia perder até 14,5% do PIB anualmente até 2050, e até um milhão de pessoas poderia cair em pobreza extrema até 2030. O governo está a investir em resiliência e energia verde, mas os riscos são significativos.

4. Tensões Comerciais Globais e Protecionismo

O boom exportador do Vietname beneficiou das tensões comerciais entre os EUA e a China, tornando os EUA o seu maior mercado de exportação. No entanto, este sucesso atraiu escrutínio. Em 2024, o Vietname registou um excedente comercial de 123,5 mil milhões de dólares com os EUA, o que conduziu a novas tarifas. Os EUA impuseram tarifas até 20% na maioria dos produtos vietnamitas, com taxas ainda mais elevadas em produtos transpostos. Embora o Vietname esteja a negociar para gerir estas pressões, a era do crescimento fácil orientado para as exportações pode estar a chegar ao fim.

O ex-embaixador dos EUA Daniel Kritenbrink comentou: «Desde que as tarifas do Vietname sejam comparáveis às dos seus vizinhos, o país consegue gerir.»

Para sustentar o crescimento, o Vietname tem de diversificar a sua economia, subir na cadeia de valor e reforçar a procura interna.

O Papel do Turismo e dos Serviços na História de Crescimento do Vietname

O setor do turismo tornou-se um pilar vital da economia do Vietname, contribuindo com quase 10% do PIB e sustentando milhões de empregos. O rico património cultural do país, as paisagens deslumbrantes e a reputação de segurança converteram-no num destino privilegiado para viajantes internacionais. Só no primeiro trimestre de 2024, o Vietname recebeu mais de 4,6 milhões de turistas estrangeiros — um aumento de 72% face ao ano anterior.

Infraestruturas eficientes, políticas de vistos simplificadas e um foco na hospitalidade distinguem o Vietname de muitos concorrentes regionais. O investimento do governo no turismo faz parte de uma estratégia mais ampla para diversificar a economia e criar empregos para além da manufatura.

Geopolítica e o Equilíbrio do Vietname

A localização estratégica do Vietname, entre a China e os EUA, confere-lhe uma vantagem geopolítica única. O país manteve uma política externa equilibrada, designando ambas as potências como parceiros estratégicos abrangentes. Esta abordagem ajudou o Vietname a atrair investimento de múltiplas fontes, evitando uma dependência excessiva de qualquer parceiro único.

No entanto, a paisagem global em transformação — marcada pela subida do protecionismo, realinhamentos das cadeias de abastecimento e concorrência tecnológica — coloca novos desafios. A capacidade do Vietname de navegar estas dinâmicas será crucial para a sua contínua ascensão.

Perspetivas dos Especialistas: Otimismo e Precaução

Investidores e analistas são geralmente otimistas quanto às perspetivas do Vietname. A VinaCapital, uma gestora de investimentos de referência, destaca a força de trabalho jovem e tech-savvy do país, a crescente classe média e as políticas macroeconómicas estáveis. O mercado de bolsa é visto como subvalorizado, com um forte crescimento dos resultados empresariais e o potencial de uma promoção para o estatuto de mercado emergente por parte da FTSE em 2025 — um evento que poderia atrair fluxos globais de capital significativos.

Num recente fórum de gestão de património, um representante da VinaCapital argumentou: «A posição geopolítica do Vietname, as políticas estáveis e as reformas económicas fazem dele a próxima economia-tigre da Ásia, e os investidores devem atentar nisto.»

Ainda assim, há também notas de precaução. O New York Times e outros observadores alertam que a era do crescimento miraculoso orientado para as exportações pode ter terminado, à medida que a automação, o protecionismo e as mudanças económicas globais reduzem a eficácia do modelo antigo. Para o Vietname ter sucesso, tem de focar o desenvolvimento do seu mercado interno, a modernização dos serviços e a criação de melhores empregos para a sua crescente classe média.

Em Síntese

• O Vietname está a empreender a sua reestruturação económica mais ambiciosa em décadas, com o objetivo de se tornar na próxima economia-tigre da Ásia até 2045.
• A transformação do país começou com as reformas Doi Moi em 1986, que abriram portas à empresa privada, ao investimento estrangeiro e ao comércio mundial.
• A nova estratégia do Vietname centra-se em indústrias de alta tecnologia, energia verde, infraestruturas e crescimento liderado pelo setor privado.
• Os principais desafios incluem o risco da armadilha do rendimento médio, mudanças demográficas, alterações climáticas e tensões comerciais globais.
• O governo está a investir em inovação, transformação digital e reforma institucional para sustentar o crescimento.
• O turismo e os serviços desempenham um papel cada vez mais importante na diversificação da economia.
• A abordagem geopolítica equilibrada do Vietname e a integração nas cadeias de abastecimento globais atraíram investimento estrangeiro significativo.
• Os especialistas são otimistas quanto às perspetivas do Vietname, mas alertam para o facto de que o sucesso exigirá reformas continuadas, resiliência e adaptação a uma paisagem global em mudança.